邮工办8号Word文档格式.docx

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上半年，在国家局党组的正确领导下，各级邮政工会以党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四大精神为指导，以全面贯彻落实全国邮政局长会议精神为中心，以进一步履行工会工作的基本职能为重点，坚持开拓创新，求真务实，重点突破，全面推进，各项工作都取得了比较明显的成效，主要表现在以下几个方面：

（一）进一步提升了邮政工会在企业改革发展中的地位和作用，高层源头参与的力度明显加强

年初召开一届五次全委会前，局党组专题听取了国家邮政工会的工作汇报，并就工会工作中的难点、热点问题作了明确指示；

在海南会议期间，刘安东局长专程与会，对工会工作作了重要讲话，局党组加大了对工会工作的领导力度和重视程度，为国家邮政工会高层源头参与和各级邮政工会工作的进一步开展创造了良好的条件。

上个月，刘安东局长会见了全国总工会副主席、书记处书记苏立清，国防邮电工会主席许文斌，副主席姜桂云一行。

刘安东局长向苏立清副主席介绍了邮政改革发展情况，并感谢中华全国总工会对邮政工作给予的关心支持。

他说，国家邮政局党组十分重视发挥工会组织的作用，多年来，工会在企业发展中做了很多工作。

当前，邮政面临政企分开，改革和发展的任务很重，需要邮政工会进一步发挥作用，需要广大邮政职工统一思想，支持改革，推进改革，促进邮政的全面、协调、可持续发展。

苏立清副主席介绍了中国工会十四大以来全总的重点工作。

他说，国家邮政工会的基础很好，力量比较强，在国家局党组的领导下做了大量的富有成效的工作，广大邮政职工精神面貌比较好，整体素质比较高。

他希望企业在改革过程中，工会要在党组的领导下，加大源头参与力度，既要保证改革的政策措施到位，又要考虑职工的具体利益和承受能力；

既要准确反映职工意愿，又要站在党性立场上，做好职工的思想政治工作，促进企业的改革与发展，实现两个维护的统一。

高层领导之间的相互交流与沟通，对进一步加强邮政工会工作起到了积极的推动作用。

上半年，国家局几个重大决策，如：

关于主辅分离的问题；

关于劳动用工制度的改革问题；

关于违规经营专项治理的问题等，从决策的形成过程，到付诸实施，都有工会参加，注意听取工会的意见，从而进一步提升了工会在企业改革、发展中的地位和作用，为更好地履行工会各项职能打下良好基础。

（二）围绕中心，服务大局，实施职工经济技术创新工程工作取得新突破

1、建立了全国邮政工会实施职工经济技术创新工程的工作机制。

制定了《国家邮政工会关于进一步实施职工经济技术创新工程的意见》，进一步明确了创新工程的目标任务，工作内容，并对活动方式、激励机制等方面加以规范，对全面实施创新工程，统一步调、协调行动、上下互动、共同推进，起到了指导作用，有力地推进了各级邮政工会的工作。

如北京市邮政工会开展的“发展杯”、“创新杯”、“保障杯”竞赛活动效果更为明显。

2、紧密配合相关部门在全国邮政系统开展业务发展竞赛活动。

国家邮政工会紧密配合相关部门首次在全国邮政系统开展了“邮政汇兑业务”、“爱我邮政、刷我绿卡”业务发展竞赛活动，对做大做强邮政金融业务起到重要的推进作用，得到了国家局党组的积极认可，相关业务部门对工会的认识也有了新的提高。

各省（区、市）邮政工会对此竞赛活动高度重视，都结合本地情况进行周密策划、精心组织，取得了很好的效果。

如河南省邮政工会为配合竞赛活动，专门制定了实施细则，以推进竞赛活动的深入开展。

3、“创优争先”活动深入发展，涌现出一批先进模范人物。

上半年，在广泛深入开展“创优争先”活动的基础上，经过各级邮政工会的努力工作，积极宣传推荐，4月28日，中华全国总工会召开庆祝“五一”国际劳动节大会，浙江、四川、云南省邮政局等5个集体，被授予“全国五一劳动奖状”；

黑龙江省邮政局汤效文等10名同志，被授予“全国五一劳动奖章”荣誉称号。

表彰大会后，国家局领导接见了赴京参加全总表彰活动的代表。

同时，安徽等省局还被省总工会授予“省五一劳动奖状”称号。

国家邮政工会组织了第二批53名先进集体、劳动模范代表荣誉休养。

“五一”期间，各级邮政工会普遍举行劳模座谈会，利用各种媒体宣传劳模事迹，在全行业营造了学先进、赶先进的良好氛围。

（三）坚持以人为本，职工素质工程全面启动

从提出推进职工素质工程到全面启动，大约经历了三年的时间，期间在认识上以及具体工作上经历了一个探索研究、统一认识、统一行动的过程。

年初一届五次全委会上，经过再次深入讨论，基本上达成了共识，把推进职工素质工程提到了工会工作的重要议程。

1、以“改革发展创新”为主题的形势任务教育活动继续深入开展。

各级邮政工会根据今年的新形势，在职工中广泛开展以“改革发展创新”为主题的形势任务教育活动，把形势任务教育与学习贯彻党的十六届三中全会精神紧密结合起来，通过国家邮政工会编发《2004年邮政形势任务宣传教育材料》，采取宣讲、演讲、报告会等形式，对职工进行发展是第一要务的教育，使职工正确认识和准确把握当前邮政发展面临的形势，按照国家局党组的各项部署，正确处理改革与发展的关系，统一思想，振奋精神，未雨绸缪，坚定信心，把党组的决策转化为广大职工推动邮政发展的自觉行动。

同时编印下发《国有企业改革重要文件选编》一书，为基层邮政工会掌握主辅分离工作政策，做好职工思想工作提供了政策依据。

2、“创建学习型组织，争做知识型职工”活动全面展开。

各省（区、市）邮政工会继续深入开展以提高职工整体素质为核心内容的“创建学习型组织，争做识型职工”活动。

通过加强对“创争”活动的领导、落实职工教育培训计划、发挥典型单位的示范作用、建立“创争”活动的运行机制等，选准工作角度，找准切入点，提出切实可行的“创争”活动内容、目标、规划、要求和步骤，形成特色。

充分利用职工夜校、培训中心、职工之家等阵地，为职工学习创造条件，协同行政有关部门加强职工职业培训，激发、调动了广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，推进职工队伍知识化进程，有力地推动了“创争”活动深入持久地开展。

下发了《国家邮政工会关于全面推进职工素质工程的意见》，转发了全总九部门印发的《关于开展全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动实施意见的通知》，形成了上下合力，融会贯通，共同推进“创争”活动的良好局面。

3、职工岗位业务技术练兵比赛活动掀起高潮。

六月底，国家邮政局成功举办了全国邮政电子汇兑业务技能比赛。

这是邮政独立运行以来，国家邮政局首次举办的全国性业务技能比赛。

从国家局到各省（区、市）邮政局对这次比赛都给予了高度重视。

各省（区、市）邮政局从去年下半年就开始进行选拔、培训等准备工作，全国31个省（区、市）邮政局共推荐93名选手参赛。

获得个人全能奖的10名同志被授予“全国邮政汇兑业务技术能手”称号。

与此同时，各省（区、市）邮政工会以举办“全国邮政电子汇兑业务技能比赛”为契机，围绕国家邮政局全年工作部署和本单位生产经营任务，相继组织开展各种形式的劳动竞赛及岗位练兵活动，提高了职工职业技能，促进了相关业务的发展和经济效益的提高。

全国邮政电子汇兑业务技能比赛不仅推动了全国邮政职工经济技术创新活动的深入开展，而且也推进邮政职工队伍整体素质的提高，在全国邮政职工中掀起了学业务、练技术的高潮。

4、职工文化生活更趋活跃、丰富，推进了企业文化建设。

各省（区、市）邮政工会充分发挥工会组织优势，在加强企业文化建设上做文章，积极创新职工文化活动载体，使群众性文化活动与企业文化建设活动有机结合，营造企业的文化氛围，展示邮政职工的精神风貌。

上半年，各级邮政工会结合庆“三八”、“五一”节活动，广泛组织职工开展了形式多样的文化体育活动，有的组织职工文艺汇演，有的组织帼国风采展示，还有的组织了职工文化艺术节。

国家邮政工会在成功地举办中国邮政首届“波斯特杯”职工声乐大赛后，经国家邮政局领导批准，选拔出优秀选手首次组队以国家邮政局的名义参加第十一届全国青年歌手电视大奖赛，取得了较好的成绩。

所有这些不仅活跃了职工文化生活，宣传了邮政，而且有力地推进了企业文化建设。

（四）建机制、办实事，加大维护职工合法权益的力度

各级邮政工会适应新形势的要求，通过建机制和办实事，努力把履行维权的基本职责贯穿于工会工作的各个方面和各个领域，融入企业的管理体制、机制、制度之中，以健全的机制促进和保障维权工作的落实。

1、继续坚持和推进职代会、局务公开等民主管理制度。

各级邮政工会继续坚持和推进职代会的规范运作和各项职权的落实，不断提高职代会的质量和水平，保障职工的经济、政治、文化权益。

四川、山西、云南省邮政工会为适应财务收支一体化后管理体制的变化，对市（地）局职代会制度建设进行了积极的探索和实践。

国家邮政工会适时组织召开了部分省和市（地）邮政工会参加的市（地）局职代会制度建设研讨会，就如何坚持和完善市（地）局职代会制度，探讨邮政企业职工民主管理的有效形式进行了研讨和交流，进一步推动了基层企业职代会制度的健全完善。

各级邮政工会在新形势下，结合实际，继续深入贯彻落实中办、国办“两办”通知精神，在局务公开工作已经取得的成绩和经验的基础上，不断巩固、深化、规范、创新局务公开工作，积累了新经验，推进局务公开朝着制度化、规范化、程序化方向发展。

2、继续完善平等协商和集体合同制度。

各级邮政工会积极宣传贯彻《集体合同规定》，健全完善平等协商和集体合同制度，把认真学习贯彻《集体合同规定》作为上半年的重点工作来抓，通过学习，工会干部提高了思想认识，增强了法律意识，明确了依法行使权利和履行义务的职责。

进一步规范了平等协商和签订集体合同行为，充实和丰富了集体合同内容，帮助职工签订好新一轮的劳动合同，为职工争取更多权益，建立起和谐稳定的劳动关系。

山西省邮政工会开展了专项调研评估活动，推动了基层规范平等协商签订集体合同工作。

工会劳动争议处理工作进一步加强，协调劳动关系机制不断完善。

目前，国家邮政工会已着手建立全国邮政系统劳动争议调解机制，并在全国31个省（区、市）邮政工会设立劳动关系协调员。

3、健全完善工会与行政的联席会议制度。

一些省（区、市）邮政工会与党政及相关部门建立联席（联系）会议制度，积极参与有关法律、法规、政策的制定与修改，把职工的意愿和要求体现在有关职工权益的法律法规和政策之中，从源头上维护职工的合法权益，提高了工会参政议政水平。

4、健全完善劳动保护监督机制。

各省（区、市）邮政工会认真贯彻落实国家邮政工会转发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，积极开展多种形式的群众性安全生产监督检查活动，督促企业执行国家有关劳动安全卫生的法律法规和政策，监督集体合同中有关劳动安全卫生条款的落实，组织职工代表检查劳动保护工作，开展多种形式的、群众广泛参与的安全教育活动，增强职工安全生产意识和自我保护意识，自觉遵守各项规章制度。

5、深入实施“送温暖工程”，切实解决困难职工的实际问题。

每年两节期间的送温暖活动已成为一项重要制度，越来越受到企业党政工领导的高度重视。

各级邮政工会充分发挥作用，把“送温暖”作为维护企业、救助困难职工的长效机制常抓不懈，采取多种形式深入基层慰问一线困难职工，想方设法帮助困难职工脱贫。

两节期间，全国各地邮政部门慰问特困职工、离退休困难职工、劳动模范及家属近5万人次，慰问金额达到3190万元，脱困职工已有146名。

各级邮政工会从实际出发，为职工办实事，解决实际问题，得到各级行政领导和有关部门的支持，辽宁、陕西、云南等省进一步健全完善职工医疗互助保障体系，扩大职工互助保障覆盖面，提高了职工抵御风险能力。

（五）大力弘扬求真务实精神，深入开展调查研究活动

王兆国主席年初提出，为了把组织起来，切实维权的重点工作落到实处，切实贯彻胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上的重要讲话精神，大兴求真务实之风，很有必要在全国工会系统开展一次大调研活动。

按照全总领导的指示和国家邮政工会一届五次会议提出的要求，上半年国家邮政工会会同各省邮政工会在邮政系统内部开展了多种用工人员入会及职工生产生活大检查两项大的调研活动，在全会上下的共同努力下，调研工作取得了效果。

多种用工人员入会通过普遍摸底和对11个省、市邮政企业进行专题调研，初步了解掌握了当前邮政企业聘用工、劳务工加入工会组织的基本情况，吸收入会的基本做法和主要程序，入会存在的问题及解决问题的建议和意见，为促进多种用工人员入会提供了重要的参考依据。

各省邮政工会把职工生产生活大检查工作作为落实全总“组织起来，切实维权”的一项重点工作，以推动解决职工生产生活问题为切入点，通过自上而下，自下而上的检查、抽查、座谈会、查阅资料、问卷调查等多种形式，比较全面、细致地进行了调研和分析。

在各省邮政工会调查的基础上，国家邮政工会在山东、贵州、四川分别召开了有4个直辖市和15个省、区邮政工会参加的职工生产生活大检查情况专题汇报会。

基本掌握了基层邮政企业职工生产生活现状及存在的突出问题，发现了一批典型单位和好的做法。

对职工的医疗保障水平问题、收入捆绑问题、职工收入增长机制问题，劳务工、聘用工合法权益的维护、农村支局职工生产生活条件的改善等问题形成的原因进行了调查分析，总结了解决职工生产生活问题的基本经验，职工生产生活大检查工作取得了实实在在的效果，得到了各级党政领导的重视和支持以及职工群众的拥护和认可。

北京、天津、湖南、四川等省（市）在党组（党委）的领导下，在行政的大力支持下，边调研、边采取措施，解决了涉及职工面广的一些突出问题。

大检查活动推动了职工互助保障工作，江西、贵州、浙江、重庆、黑龙江等省（市）邮政工会已向党政提交建立职工大病、重病医疗互助补充保险的方案。

各级邮政工会贯彻“组织起来，切实维权”的思路更加清晰。

（六）强化工会自身改革和建设，夯实维护职工合法权益的组织基础

工会要提高吸引力，增强凝聚力，扩大影响力，做好维权的各项工作，必须不断强化工会自身改革和建设，上半年工会自身建设取得了新的成绩和进步。

1、工会组织工作有新进展。

各级邮政工会组织根据国家邮政工会一届五次会议精神，加大工会组织建设的力度，落实最大限度地把职工组织到工会中来的要求，全国邮政已有21个省（区、市）开展多种用工人员入会工作。

山东、贵州、天津、浙江、湖南等省（市）相继下发了邮政企业劳务工入会组织办法，确保工会组建率和会员入会率稳步提高。

截止6月底，全国邮政企业聘用工、劳务工入会人数为6.1万人，占聘用工、劳务工人数的27.1%，北京、天津、内蒙、吉林、黑龙江、福建、广东、海南等省（区、市）邮政局多种用工人员入会率都超过60%。

2、职工之家建设有新提高。

各级邮政工会根据国家邮政工会下发的《关于在全国邮政系统深入开展建设职工之家活动的意见》，继续深入开展建设职工之家活动，不断赋予建家活动新内容，拓宽新领域，创造新形式。

江苏、福建、河北等省结合本省实际，制定建家办法，使建家活动紧紧围绕企业中心任务，维护职工合法权益，推进企业民主管理制度、平等协商和集体合同制度等工会的重点工作开展，不断加强制度化、规范化建设。

3、各项基础工作有新成效。

根据国家邮政工会《关于做好省级邮政工会换届选举工作的意见》，进一步加强省级邮政工会组织建设，上半年有6个省完成了邮政工会换届选举工作。

各级邮政工会规范工作制度，强化工会干部培训，从整体上提高工会工作水平。

各省局工会以全国邮政工会财务会议为契机，狠抓工会财务管理制度的健全，工会财务会计电算化稳步推进，财务管理和会计核算迈上新台阶。

重视和加强工会经审监督，经审工作也取得实质性进展。

邮政工会管理信息系统的开发工作已经启动。

4、工会凝聚力进一步增强。

各级工会组织积极加强思想、组织、作风建设，振奋精神，真抓实干，勇于实践，一些单位针对当前面临的大量新情况新问题，加强调查研究，倾听职工呼声，反映职工要求，努力协助党政为职工群众排忧解难，工会吸引力、凝聚力进一步增强。

（七）注重研究新情况，解决新问题，促进工会工作重点突破和发展创新

上半年，各级邮政工会根据一届五次会议提出的努力实现“三个新突破”和“五个发展与创新”要求，结合本单位实际，总结基层工会实践经验，加强调查研究，强化创新意识，在创新中推动实践，在实践中坚持创新，使工会工作不断有新建树。

湖北省邮政局将ISO9001质量管理认证体系引入局务公开工作，制定了《湖北省邮政企业局务公开控制程序》，运用ISO9001管理体系中的“五大原则”，遵循“管理系统方法”原则，整合局务公开体系，建立长效机制。

这是不断规范和深化局务公开民主管理的新的形式和机制，是建立局务公开民主管理长效机制的创新之举。

他们的做法将局务公开工作纳入到规范化管理的轨道，使局务公开工作在严格的程序下进行，形成一整套完善的制度，从而使局务公开工作更加规范化、制度化、程序化。

湖南省局在听取省邮政工会关于全省邮政职工生活检查情况汇报后，针对检查中发现的问题做出决定：

从今年起，将增加职工收入纳入企业绩效考核，做到确保职工工资按时足额发放，不拖欠；

确保职工福利待遇，养老、医疗保险、住房公积金全面落实；

职工收入每年有所增长。

四川省局党组在工会调研的基础上，把“职工收益”纳入2004年对企业经营者考核的评审指标。

北京局通过开展“发展杯”劳动竞赛，积极探索开展劳动竞赛的有效形式，既适应了邮政发展形势的需要，又建立了劳动竞赛活动的长效机制，突出重点、规范形式、加强考核、明确奖励政策，对深入开展劳动竞赛活动具有很强的借鉴作用。

上海邮政工会出台重大财务事项报告和财务工作联系制度，为更好地畅通上下二级财务管理渠道，防止重大财务违纪事项的发生，提供了理论依据。

他们通过探索形成的一些新的工作思路、机制、方法和载体，使工会工作有所发展、有所前进、有所作为。

二、树立和落实科学发展观，充分发挥工会组织在企业发展中的重要作用

今年是邮政加快发展、推进改革的关键之年。

刘安东局长在全国邮政工作电视电话会议上提出下半年全国邮政工作的总体要求，中心是围绕“发展是硬道理，一切为了发展”的主题，要按照科学发展观的要求，正确处理好六个方面的关系：

一是处理好发展与改革的关系；

二是处理好发展与管理的关系；

三是处理好发展与服务的关系；

四是处理好速度与质量效益的关系；

五是处理好局部与全网的关系；

六是处理好当前与长远的关系。

各级邮政工会要认真学习贯彻落实会议精神，坚定不移抓发展，求真务实抓落实，团结动员广大邮政职工为保质保量完成全年任务，推进邮政改革和发展做出积极的贡献。

如何更好地贯彻落实全国邮政工作电视电话会议精神，要求我们全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和对工会工作的基本要求，并认真加以贯彻落实。

要把科学发展观的实质、核心和原则落实到工会各项工作中去。

（一）树立科学发展观，全面提高工会工作水平

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体的看法和根本观点。

有什么样的发展观就会有什么样的发展道理、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。

我们党提出的科学发展观，是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，是马克思主义科学发展观的继承和发展，是我们党执政理念的一个飞跃。

工会作为党的工作的重要组成部分，要全面提高工作水平就必须按照“三个代表”的要求，坚持以唯物辩证统一的科学发展观为指导，深刻理解和正确把握科学发展观的内涵和本质，加深对工会工作的再认识，针对新形势，研究新情况，提出新思路，开创新局面。

只有这样，才能真正做到求真务实，才能抓住做好工会工作的根本，这是创新和全面提高工会工作的前提和基础。

（二）树立科学发展观，围绕中心，团结职工促发展

刘安东局长在全国邮政电视电话会议上强调了全国邮政工作在任何情况下，都要紧紧围绕“发展是硬道理，一切为了发展”的主题，把发展作为邮政的第一要务。

坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好地发展，用发展的办法解决邮政前进中的问题。

作为工会组织和工会干部来讲，一定要不断增强服务中心、服务大局的意识，牢固树立发展是第一要务的观念，团结广大职工，把他们的智慧和力量，凝聚到实现邮政发展目标上来，切实发挥主力军作用。

各级邮政工会要认真组织开展职工经济技术创新活动，在职工中广泛开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术交流、技术协作等活动。

要建立各种激励机制，鼓励职工掌握先进技术和劳动技能，争当岗位能手和技术标兵，促进企业劳动生产率和经济效益的提高。

要及时总结、广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳模艰苦创业、忘我劳动、无私奉献、开拓进取、争创一流的精神，充分发挥劳模的示范和导向作用。

（三）树立科学发展观，加强职工素质工程建设

坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。

工会工作坚持以人为本，就是把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面提高广大职工的政治思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质。

为此，各级邮政工会要树立“人才资源是第一资源”的观念，按照全总“创建学习型企业、争做知识型职工”的要求，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围，努力促进“职工人力资源向人才优势的转变”。

各级邮政工会要采取多种措施，积极协助党政实施人才强邮战略，立足建设“四有”职工队伍，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；

进一步深化职业道德教育活动，提高职工思想道德素质。

积极推动和协助行政搞好职工技能培训。

要发挥工会的优势，广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技能比赛活动，使广大职工在活动中不断提高自身素质，提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。

（四）树立科学发展观，建立和谐稳定的劳动关系

市场经济条件下，劳动关系的本质是为实现劳动过程而由劳动者和劳动力使用者所结成的社会经济关系。

工会必须把握劳动关系的本质，特别要注重在企业改制过程中建立稳定协调的劳动关系。

在劳动关系利益主体双方中职工处于弱势，工会要努力维护职工的合法权益。

坚持科学发展观，就要着力解决关系职工切身利益的突出问题，使职工真正成为企业改制的主力军和受益者。

企业劳动关系的协调稳定，是社会劳动关系协调稳定的基础。

当前，企业改制过程中工会工作会遇到很多新问题，工会要通过集体合同制度，党政联席（联系）会制度，加强劳动关系协调机制的建设，源头参与政策的制定，保障职工权益，推动企业的改革顺利进行，化解和避免矛盾的产生，维护企业稳定。

（五）树立科学发展观，扩大党的群众基础

随着邮政事业发展和企业用工制度改革的不断深化，邮政职工队伍的构成已发生较大变化，聘用工、劳务工已成为邮政从业人员的重要组成部分。

去年，中华全国总工会按照党的十六大报告提出的“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”的要求，把“组织起来，切实维权”作为当前和今后一个时期工会的工作重点，强调要“最大限度地把职工群众组织到工会中来，最大限度地把工会工作做到职工群众中去”。

国家局党组在落实科学发展观中，把依法规范用工包括劳务工在内的企业用工作为一项重要内容，为有效推进邮政企业劳务工入会创造了有利条件。

国家邮政工会在坚持科学发展观，针对邮政企业多种用工人员入会问题，提出有效推进劳务工入会的建议。

各省（区、市）邮政工会要按照上级工会组织的要求，加强工会基层建设，最广泛地把职工组织到工会中来，