县食品安全工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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通过制定创建方案、细化责任分工、成立领导小组，坚持现场检查和资料准备同步进行，共收集、装订创建资料35册、7800多页，全面治理各环节食品企业，于7月份荣获2011年全市唯一一家“省级食品安全示范县”称号。

三是健全目标责任考评体系。

在全县实施食品安全网格化监管模式，将食品安全工作纳入目标考核体系，与各乡（镇）、各部门和重点企业层层签订责任书，对353个行政村责任人、1798个食品企业落实第一监管责任人，在全县形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络格局。

四是提高食品安全应急能力。

进一步完善了《**县重大食品安全事故应急预案》、《操作手册》等，成立了应急指挥部、应急处理领导小组等组织。

在各乡（镇）、行政村、重点企业确定了应急网络联络员，开展了应急培训和应急演练，使应急处置能力得到明显增强。

五是强化督导督查。

县食安委制定了督查工作方案，县政府督查组、监察局等部门积极参与，围绕打击食品非法添加专项行动、瘦肉精等整治活动，开展专项督查和暗访督查，保证令行禁止、政令畅通。

（二）整合资源，开展专项整治

一是严厉打击食品非法添加行为。

各监管部门累计出动执法车辆989台次，执法人员3560人次，巡查农资商店89家、农产品基地12家、农产品市场（含超市）8家，畜禽养殖场（户）207家、定点屠宰单位20家，食品生产企业13家、小作坊17家，食品经营户1141家，餐饮服务单位672家。

二是开展重点专项整治活动。

围绕社会关注、人民关切的瘦肉精、地沟油、粽子、调味面制品等食品开展专项整治，在高考期间、春夏秋季以及对学校周边进行了食品安全集中整治专项活动，共查处食品违法案件312起，货值金额13.2万元，罚没款28.6万元。

三是开展学校食品安全检查。

为确保广大师生的食品安全，先后2次组织工商、卫生、质监、教育等部门对学校食品安全进行全面排查，下发责令整改通知书12期，有效地改善学校食品安全环境。

四是组织联合执法检查。

适时组织农业、畜牧、质监、工商、商务、教育等部门，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，先后开展了春节期间、学校及学校周边、十一期间、秋季安全等联合执法活动8起，有效地打击了食品违法行为。

（三）全程监管，推进放心工程建设

一是种植养殖环节。

县农业部门以建立长效管理机制为手段，全面实施“食品安全放心工程”，以*村蔬菜批发市场、城区菜市街等5个农贸市场为重点，开设了放心菜、放心粮直销区，严格市场准入，在全县确定19个县级农产品质量例行监测点，累计抽检农产品350批次、2600个样品，合格率达到98%。

县畜牧局全面治理畜牧业生产资料，严厉打击各种危害畜产品质量安全行为。

规模养殖场出栏畜禽检疫率100%，定点屠宰场检疫率100%，上市动物及动物产品的检疫持证率100%，从而保证了养殖环节的食品安全。

在重点开展的“瘦肉精”专项整治中，抽调108名技术人员，组成7个工作组，在全县开展拉网排查，抽查养殖场（户）880个、取样1360份，经抽检虽然均未发现投喂瘦肉精现象，但查出过期饲料500余公斤、假劣兽药16个品种（829盒），对其进行了销毁，

二是生产加工环节。

县质监局加强对食品生产加工获证企业、小作坊日常巡查工作，严厉打击违法违规生产加工行为，落实生产记录等各项制度，重点开展面粉、瘦肉精、调味面制品、沙琪玛、打击食品非法添加等专项整治，抽检65批次，合格61批次，不合格项经整改全部复检合格，保障了我县生产企业100%取得食品生产许可证，100%建立质量档案，小作坊100%签订质量安全承诺书。

县商务部门加强对定点屠宰场和上市肉品检验工作，杜绝屠宰病死猪、病害肉、注水肉等违法违规行为，严厉打击私屠滥宰，整治定点屠宰企业资质，与屠宰厂签订责任书，重点治理含有“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”、“沙丁胺醇”等瘦肉精的生猪及其产品，保障了县、乡生猪定点屠宰率分别达到100%和95%以上，上市猪肉100%来自定点屠宰企业。

三是食品流通环节。

县工商部门积极推行食品流通企业准入制度，核发《食品流通许可证》549份，其中变更许可范围添加乳制品302份。

全面实施食品集中备案制度，新办食品备案125户，县域批发商备案率达到100%。

加大乳制品抽检工作力度，对26个品种的奶粉进行抽样送检，共计抽检3批次，合格率100%。

四是餐饮服务环节。

县卫生监督中心坚持“预防为主、综合治理”的工作方针，集中开展食品添加剂、春季餐饮服务食品安全、饮用水卫生、学校食品安全、烧烤市场等整治活动，完成了城区3街100餐饮店整体提升工作，各类整治工作中，立案196起，罚款16万元。

目前，我县县城餐饮业许可率达100%，食品原料索证登记100%，学校和建筑工作食堂食品安全持续得到巩固。

（四）强化宣传，营造浓厚社会氛围

一是大力宣传教育。

坚持以集中宣传和部门宣传相结合的原则，制定年度宣传计划，组织开展食品安全法、宣传周、宣传月、和“五进”活动，并于5月12日、6月20日两次在红旗广场设立宣传咨询台，共发放、张贴宣传资料2.3万余份，接受群众咨询200余人次。

书写固定性标语630条，设置电子屏幕1处，电视台播报12期，洛阳电视台播报我县学校卫生监管工作1期。

二是开展技能培训。

各部门根据职能分工，不断强化对食品从业人员的食品安全知识培训，举办农业技术培训8期、参训人数850人次，培训养殖场（户）人员1140多名，开展学校食品安全培训2期、培训200余人次，培训餐饮单位从业人员4批、1452人次，不断提升人民群众的食品安全意识和从业人员素质。

同志们，2011年我县食品安全工作成效显著、成绩突出，这是县委、县政府正确领导的结果，是各监管部门共同努力的结果。

但在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到食品安全工作的责任重大和存在许多不足，距上级要求和广大人民群众的期望还有很大差距，主要表现在：

一是责任体系有待巩固，责任制、责任追究制以及绩效考评制度有待进一步健全，网格化责任体系存在空缺和失实；

二是食品安全监管网络没有切实履行职能，部分乡（镇）没有建立协管站，没有专职协管人员，“县、乡、村”三级联动效能不够；

三是诚信体系不健全，个别食品企业责任意识和诚信意识淡薄，生产经营不规范，制假售假、规避监管的情况时有发生；

四是食品安全基础依然薄弱，规模化、集约化、标准化水平偏低，小、散、乱、差问题依然突出，农村食品安全监管薄弱。

这些问题必须引起高度重视，并在下步工作中认真解决。

二、理顺体制，转变作风，努力开创2012年新局面

2012年我县食品安全工作的总体思路是：

以科学发展观为指导，开展一个巩固，做好二个争创，落实三个纳入，确保四个到位，健全五个体系，理顺机制体制，转变工作作风，着力提高食品安全综合监管能力，努力开创2012年食品安全工作新局面。

（一）开展一个巩固。

即巩固省级食品安全示范县创建成效，通过近一年的创建，我们完善了责任、信息信用、检验检测、应急处置、监管网络等食品安全监管体系，强化了食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务四个环节的全程监管，做好了组织管理、综合监管、专项整治等工作，使各项创建任务圆满达标，最终获得省级食品安全示范县荣誉，这个荣誉包含了各乡（镇）、各部门的心血和汗水。

今年的工作中，要巩固在创建中取得的成绩，防止指标反弹，坚决杜绝因食品安全事故等原因而被取消称号的情况发生，维持这来自不易的荣誉。

（二）做好二个争创。

即以“创建食品安全示范乡（镇）”、“市级食品安全示范企业”为抓手，推动各部门从农田到餐桌全程监管，强化对企业从原料投入到成品输出的全程监管。

制定食品安全示范乡（镇）创建方案和验收细则，各乡（镇）要积极主动创建，争取创建成2到3个食品安全示范乡（镇），通过以点带面，创出成效。

积极开展“市级食品安全示范企业”创建活动，鼓励食品生产经营企业不断提高食品产业的集约化、规模化水平，充分发挥诚信经营示范企业的引导作用。

同时，有关部门要严把市场准入关，严格行政许可，依法淘汰落后生产经营企业，对中小企业和“三小”生产经营者，要采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的分类措施，加强整治、引导和服务。

（三）落实三个纳入。

一是要把食品安全工作纳入经济社会发展规划统筹考虑，切实加强对食品安全工作的领导，进一步建立健全食品安全监管体制机制；

二是将食品安全工作纳入政府绩效考核指标和干部政绩考核内容，实行一票否决。

县食安办要对各乡（镇）食品安全工作进行综合考核评估，对食品安全保障投入不足，人员、机构等难以满足实际监管需要，导致较大食品安全事件发生的乡（镇），实行一票否决制，顶格问责；

三是食品安全经费纳入经费预算。

要不断加大食品安全工作经费投入，确保食品安全各项工作措施落实到位。

（四）确保四个到位。

一是组织机构建设要到位。

结合市机构改革精神，根据县委、县政府具体安排，成立县政府食品安全委员会及其办公室，确定职能、编制、人员等条件。

完成县卫生局和药监局之间的职能移交，确保改革期间食品安全工作稳定性。

要建立健全县、乡、村三级联动监管机制，推动食品安全监管网络建设，各乡（镇）必须建立食品安全协管站，落实专门的食品安全专职协管人员，明确各行政村、居委会的食品安全信息员，形成监管网络，保证切实有效运行。

此项工作纳入年底责任目标考核内容。

二是规章制度建立健全要到位。

要逐步建立和完善与食安委及其办公室职能相对应的各项工作制度。

要建立食品安全联席会议制度，县食安委要每周召开一次工作例会，每月召开一次专题会议，每季度召开一次工作会议，研究部署食品安全工作；

要健全责任制和责任追究制度，建立健全网格化监管模式，通过新闻媒体公示各职能部门食品安全监管职责，确保各乡（镇）政府、各有关部门任务明确，责任到位；

要建立完善食品安全信息收集、发布制度，科学、准确收集、发布食品安全信息，及时回应社会关切的问题，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作；

要建立食品安全督查督办制度，加强对食品安全监管工作的跟踪、督办、组织、指导，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、互相支持的工作格局。

三是重点领域和关键环节整治要到位。

食品安全链条长，环节多，监管任务重，整治难度大，各部门要狠抓重点领域和关键环节的专项整治，着力解决好食品添加剂、乳制品、酒类、食用油、保健食品以及生鲜肉和肉制品等重点治理。

种植养殖环节要重点加强对农业投入品的管理，加强农药、兽药、渔药、抗生素的生产经营和使用管理，加大饲料和畜产品违禁药物和兽药残留超标的整治力度。

要推进农业标准化体系建设，积极开展农产品产地认定、产品认证工作，全面提高农畜产品质量安全水平。

食品生产加工环节要督促企业建立健全食品质量安全管理制度，重点整顿小企业、小作坊，全面提升食品生产加工环节产品质量控制能力。

今年5月份前，质监、工商、粮食等部门要切实加强食用油生产和散装食用油经营企业的监管，严格市场准入，从源头上消除食品安全隐患。

食品流通环节要严格食品经营主体市场准入，督促落实进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺等各项制度，积极开展创建食品安全示范店活动。

餐饮消费环节要继续开展餐饮业、学校食堂监督量化分级管理，强化保健食品监管职能，加大保健食品监管工作力度，重点加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。

各职能部门都要各司其职，各负其责，共同筑起食品安全的坚实屏障。

四是大案要案查处要到位。

要集中力量查处一批食品安全违法案件，形成高压态势，震慑违法犯罪分子，维持我县食品生产经营良好秩序。

对生产经营问题食品的企业，要按照法律法规上限采取经济处罚、停产整顿、取缔关闭等措施，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本，切实解决违法成本过低的问题。

要充分发挥公安机关在打击食品违法犯罪活动中的作用，建立健全行政监管部门向公安机关的案件移送机制，提高案件查处效率。

要防止一罚了事、以罚代管等轻罚慢处现象，确保执法必严、违法必究。

要将大案要案查处情况及时曝光，增强广大消费者对食品安全的信心。

（五）健全五个体系。

一是进一步加强食品安全风险监测体系建设。

按照《2012年河南省食品安全风险监测方案》要求，切实加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度，扩大检验范围和频次。

推进检验检测信息共享，建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系。

着力完善企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全监测体系。

二是进一步加强食品安全全过程追溯体系建设。

逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。

综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术，建立食品安全电子信息备案追溯系统,提高食品安全监管信息化水平。

三是进一步加强食品行业诚信体系建设。

在我县诚信体系建设试点基础上，进一步推进食品企业诚信体系建设，完善激励引导和惩戒政策措施。

加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。

四是进一步加强食品安全应急处置体系建设。

根据《河南省食品安全事故应急预案》，适时更新制定我县的食品安全事故应急预案，各乡（镇）政府、各有关部门和食品生产加工企业要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，进一步完善各类应急预案，强化预案的可操作性。

五是进一步加强食品安全科普宣传体系建设。

要按照国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015）》要求，结合我县实际，研究制定培训工作指导思想、目标任务、实施步骤、保障措施和工作要求等。

充分利用电视、广播、网络等媒体，做好舆论引导。

开展《食品安全法》和食品安全知识进社区、进村庄、进企业、进学校、进家庭活动，提高企业和消费者的法律意识，引导群众和媒体有序参与食品安全监督。

同志们，2012年机遇与压力同在，让我们牢固树立科学发展的理念，不断创新，勇于探索，自加压力，扎实工作，努力推动全县食品安全工作再上新台阶，为我县的经济社会发展作出应有的贡献。

这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。

会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结2004年食品药品安全监管工作，研究部署今年的食品药品安全监管工作。

以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，县政府办公室印发了《2005年食品、药品放心工程实施方案》，县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责》，请认真贯彻执行。

下面，我就食品药品安全工作讲三个方面的意见。