妇幼保健院建设项目可行研究报告.docx
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妇幼保健院建设项目可行研究报告
妇幼保健院建设项目可行研究报告
妇幼保健院建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
***妇幼保健院建设项目
1.1.2建设单位
项目建设单位：
***卫生局
项目负责人：
***
1.1.3建设地点
***妇幼保健院建设项目位于***镇民生路北段东侧、弹药库南侧。
1.1.4建设内容及规模
建设内容：
办公楼、门诊楼。
设妇科、儿科、产科门诊，病房、药房、急救室、血库、分娩室、化验室、宣教室，新生儿观察室等
建设规模：
门诊楼11200m2，附属用房800m2。
总建筑面积12000m2。
占地面积89000m2。
1.1.5建设性质
新建
1.1.6建设周期
建设周期为12个月
1.1.7项目投资总规模及估算
***妇幼保健院建设项目总投资5600万元，全部为建设投资。
建设投资5600万元，其中，建筑工程费用3996万元，占项目建设投资的71.4%；安装工程费894万元，占项目建设投资的16%；工程建设其他费588万元，占项目建设投资的10.4%；预备费122万元，占项目建设投资的2.2%。
1.1.8资金筹措
项目总投资5600万元，投资来源：
中央预算内投资500万元，地方配套100万元，乌海市援建资金5000万元。
1.2可行性研究工作范围和内容
1、研究项目现状、背景、建设的必要性；
2、研究分析项目建设条件；
3、提出项目建设规模和建设方案；
4、估算建设投资和提出资金筹措方案；
5、综合分析项目环境保护、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度；
6、分析社会效益。
1.3项目编制依据
（1）《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》；
（2）《妇幼保健站、所建设标准》（卫办规财发[2008]122号2008年6月21日）；
（3）《妇幼卫生工作条例》2001年；
（4）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（5）《***国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（6）《医药卫生体制改革近期重点实施方案》（2009-2011年）国发[2009]12号；
（7）《关于加强城镇社区卫生人才队伍建设的指导意见》国人部发[2006]69号；
（8）国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（国发[2009]6号文件）；
（9）《投资项目可行性研究指南》；
（10）《***统计年鉴》2008、2009、2010、2011、2012年；
（11）内蒙古自治区十二五卫生事业发展规划；
（12）***旗域经济发展规划；
（13）***妇幼保健院提供的相关资料。
1.4主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见表1-1。
表1-1主要技术经济指标
序号
项目
单位
指标
一
建设面积
1
主要建设内容
（1）
建筑总面积
m2
12000
（2）
供水外网
m
100
（3）
排水外网
m
100
（4）
供电外网
m
100
（5）
供热外网
m
100
二
规划指标
1
容积率
2.7
2
建筑密度
％
0.027
3
绿地率
％
30
三
项目建设期
月
12
四
项目总投资
万元
5600
1
建筑工程费
万元
3996
2
安装工程费用
万元
894
3
工程建设其它费用
万元
588
4
预备费
万元
122
五
项目资金筹措
万元
5600
1
申请中央预算内资金
万元
500
2
地方政府配套资金
万元
100
3
***援建资金
万元
5000
第二章项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
随着经济的发展，人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。
随着内蒙古“8337”发展思路的确立，***的经济、社会进入快速发展时期，经济的快速发展，人民生活条件的逐步改善，出于对自身的健康质量要求，人民对医疗卫生条件的要求将越来越高。
《***国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中提出按照加强医疗服务基础建设、提升医疗卫生服务供给能力的要求，深化医药卫生体制改革，推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
采取切实有效的措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。
近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作，但由于投入少、欠账大，***的妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱、妇幼保健医院专业人才不足、技术手段欠缺和防范体系不完善等。
目前，***的经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分的妇幼保健救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。
保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想的具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健院的建设是***的重要措施基本保障。
2.2***妇幼保健院存在的问题
以妇幼保健工作《母婴保健》为指导思想，依托县、乡、村三级网络和妇幼卫生项目，全旗统一规范，统一标准、统一管理，有力促进了全旗妇幼卫生工作水平的提高。
***妇幼保健院做为各类项目工作的技术指导单位，承担对各乡镇的项目工作监督指导、项目业务培训和指导工作。
对各乡镇按项目的要求进行旗级监督指导，促进项目和基层妇幼卫生工作的规范化管理，及时帮助解决项目工作和妇幼卫生工作中存在的实际困难问题，促进项目工作的顺利实施，确保了妇幼卫生工作的各项政策和措施得到全面落实，妇幼保健院的建立，关系到全旗妇女儿童的切身利益，是一项让群众得实惠、政府得民心、卫生得发展的“民心工程”。
关心人民群众的健康问题，实现人人享受卫生保健，不断增进人民健康，提高各民族健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。
医疗事业是造福于少数民族和边远地区群众的社会公益事业，关系到我旗的经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极的促进作用。
1.***妇幼保健院医疗保健服务任务重，人员不足，而且产、儿科业务人员服务水平和专业技术能力不能满足妇女儿童日益上升的服务需求，未能及时估计临产时发生的严重后果，未能及时采取有效地处理措施，引起孕产妇和围产儿的死亡。
2.我旗在公共卫生服务项目、能力建设项目的援助下，配备了先进医疗设备，但是以上设备还是未能满足社会发展的需要。
3.由于我旗的地理位置特殊，服务半径较远，因为缺乏交通工具，孕产妇急救“绿色通道”不通畅，导致孕产妇未能及时得到转诊和抢救而引起死亡。
4.虽然我旗已有妇幼保健院业务用房，因当时资金和经验有限，现有的业务用房布局不合理，不适应我旗广大妇女儿童日益上升的服务需求，需新扩建一所规范化的妇幼保健综合医院。
2.3项目建设的必要性
2.3.1全面落实《全国儿童保健工作规范》的重要组成部分
儿童保健工作直接关系到民族的素质和国家的前途，其重要性表现在以下几点：
1、儿童保健工作是对发展社会生产力的一种投资。
科技的进步，国力的增强，社会文明的高度发展，根本上取决于人口素质的提高。
我国人口占世界人口五分之一，儿童数量居世界第一，所以抓好儿童保健工作不仅是跨世纪经济腾飞的战略需要，也是对整个人类进步事业的巨大贡献。
2、儿童保健工作关系到综合国力的提高。
世界各国都将人口平均期望寿命和国民生产总值，人均消费水平等社会经济指标，用来评定国家综合国力，人口平均期望寿命的高低直接受婴儿死亡率、5岁以下小儿死亡率等儿童保健指标的影响，因此针对一些对儿童生存有较大不利影响的因素采取积极防治措施，降低患病率和死亡率，对提高我国综合国力将是一大贡献，也能确保实现WHO提出的“2015年人人享有卫生保健”的战略目标。
儿童保健工作开展以来大大降低了传染病和常见病的发病率，而且婴儿死亡率明显下降，充分反映了我国儿童保健工作的成就，说明了儿童保健工作的重要性。
3、儿童保健在预防医学领域占有重要地位。
我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作的深入，使群众对生育一个健康聪明孩子的愿望越来越迫切。
社会在优生、优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。
因此，卫生部办公厅2009年12月印发《全国儿童保健工作规范》，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。
2.3.2是落实《内蒙古自治区儿童发展纲要》重要举措
儿童是指出生至未满18周岁的人口。
儿童时期是人生发展的关键时期。
为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童的健康成长奠定重要基础。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。
儿童发展是我县经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高内蒙古各族人民素质，实现内蒙古跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。
2001年内蒙古自治区人民政府颁布了《内蒙古自治区儿童发展纲要（2001—2010年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。
几年来，***各级党委、政府高度重视儿童工作，采取一系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护。
截至2010年，“纲要”确定的主要目标基本实现。
儿童健康、营养状况持续改善，婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的55.50‰、65.40‰下降到2010年的26.58‰、31.95‰，儿童计划免疫接种率达到了99.30%，孕产妇死亡率从2000年的161.4/10万下降到2010年的43.41/10万。
儿童教育普及程度持续提高，3—6岁儿童入园率从2000年的16.20%上升到2010年的59.59%，小学适龄儿童入学率达到99.78%，初中阶段入学率达到114.32%，高中阶段入学率从2000年的43.48%上升到2010年的69.14%。
贫困家庭儿童、孤残儿童、流浪儿童、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。
2011年内蒙古自治区人民政府又继续颁布了《内蒙古自治区儿童发展纲要（2011—2020年）》，对儿童与健康的发展目标提出了新的要求。
受社会经济、文化等因素的影响，***儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战。
全社会儿童优先意识有待于进一步加强，儿童工作机制有待于进一步完善。
乡镇儿童发展不平衡；贫困家庭儿童、孤儿、流浪儿童迫切需要制度保障；人口流动带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等。
进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
未来10年，是推进***跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会和构建和谐内蒙古的关键时期，儿童发展面临着前所未有的机遇。
贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。
制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进***儿童事业的全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实的基础。
2.3.3项目建设保障《妇幼卫生工作条例》充分落实和重要体现
妇幼卫生是我国人民卫生事业的重要组成部分。
做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。
根据我国宪法第四十九条“
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