全县组织工作调研报告Word下载.docx

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XX年以来，全县各级党组织严格按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标和要求，精心组织开展了三个批次的先进性教育活动，做到了“规定动作”不折不扣，“自选动作”有声有色，广大党员的先进性意识和综合素质普遍提高，有力地促进了全县经济社会事业的持续快速发展，并赢得了全市第二批先进性教育现场会在我县的召开。

五是“村为主”工作走出了农村基层组织建设由虚到实的新路子。

20XX年起，我们以农村工作“村为主”为目的，创造性地把经济发展、计划生育、社会治安综合治理和精神文明建设等农村各项工作纳入党建工作目标，与农村基层组织建设紧密结合，同步运作，一并考核，通过实行“三到村”、“两调整”、“一确保”，有效解决了农村基层组织建设“空对空”、“两张皮”的问题，推动了农村经济社会的持续、快速、健康发展。

其做法被省委组织部以专报的形式上报中组部。

六是流致动党员管理彰显了“离乡不离党、流动不流浪”的工作特色。

20XX年，经积极争取，在流动党员相对集中的东莞率先成立驻东莞流动党员党委。

为更好地抓好这项工作，今年来，我们进一步提升了该党委的地位和作用，把它作为与乡镇党委并列的一级党委，同等对待，同等管理，并增强了该党委的战斗力。

在该党委的努力下，广大外出党员积极介绍老乡就业、引导老乡计划生育、帮助家乡招商引资和筹集捐款。

该做法被成功转化为郴州市流动党员管理办法，并在全市推广。

七是非公党建工作扩大党的工作覆盖面和党组织覆盖面。

近年来，我们切实加大工作力度，构建了县、乡、企三级共建非公党组织的工作机制，通过以点带面、典型示范，创造了非公党建与企业经营“互动双赢”的局面，催生了南岭水泥有限公司、湘南车架厂等十多个典型。

八是农村党员考评制度加强了农村无职党员的教育管理。

今年以来，我们在全县各乡镇对农村党员考评制度进行了试点，其中，盘江乡进行了全面推开。

通过考与评、上与下、定性与定量相结合的方式，对党员各方面的表现进行全面、公开的量化考评。

目前，试点村党员的身份意识、自觉意识、服务群众的意识明显增强，试点村的各项工作比以前更容易落实了。

九是自身建设取得了新的成效。

在加强以“六个组工”为要求的自身建设基础上，今年，我们又建立了组织、人事、编制、劳动四部门联合办公日制度，由县委组织部召集四部门负责人及相关政策法规股室人员在每个月的第一周召开联合办公会，对涉及干部人事方面的疑问和问题，进行集体研究和处理。

目前，已有效处理四起长期上访案件。

　　回顾近年来的工作，主要有以下三点经验：

一是要以创新的精神谋划工作全局。

要坚持用发展的观点、改革的精神、创新的意识谋划工作全局，才能以全新的思路寻求全新的突破，应对组织工作发展的大势。

只要我们不断增强创新意识，拓展创新空间，谋划创新之举，我们就能站得更高、看得更远、想得更深，就能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果，就能使组织工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开拓新境界。

二是要以超常的举措打开工作局面。

克服薄弱的工作需要特殊的工作措施。

解决不一般的问题必须采取不一般的办法。

唯此，才能确保问题迎刃而解。

三是要以扎实的作风抓好经常性工作。

近几年是我县组织工作亮点相对较多的年份，这对一个点多、线长、面广、量大特别是工作人员紧缺的组织部来说是非常不易的。

这首先取决于我们有一支好的干部队伍，取决于我们平时的经常性工作抓得比较到位。

扎实的工作作风、良好的部风，不仅锤炼了干部，更提高了我们适应发展变化、创新发展局面的能力和水平，使我县组织工作始终保持了健康发展的态势。

　　二、存在的主要问题

　　在干部工作方面，一是领导班子思想政治建设存在薄弱环节。

主要表现为个别干部缺乏艰苦奋斗的精神，缺乏加快发展、实现和谐的紧迫感；

个别单位民主集中制坚持不够好，一些同志职权利关系处理不好；

在个别单位和个别人身上还存在腐败现象。

二是领导班子及干部队伍结构还不是很优。

主要表现在年龄老化、专业结构不合理、实际工作能力不强、数量偏多等方面。

三是干部的考核运用机制不够完善。

目前干部考核通常采用的是民意测验、民主推荐、民主评议、个别谈话和座谈等方法，对干部岗位特殊性考虑不多，不能按不同的要求、不同的方式进行考核，特别是在民意测验和民主推荐中个人因素较为突出，结果难以准确反映干部德才表现。

四是干部作风建设还有待进一步加强。

我县各级领导干部和机关工作人员的作风总体讲是好的，但不可否认也有少数人缺乏事业心和责任感，无所作为，得过且过。

有的纪律松散，对本职工作应付了事，在位不谋政，甚至忙于第二职业；

有的作风飘浮，工作落实不到位，导致政令不畅，造成群众利益受损失；

有的责任心不强，群众观念淡薄，对工作、对群众困难，不闻不问，官僚主义严重。

这些个别人的“不作为”行为，损害党和政府形象，降低政信誉。

如果不加以克服，任其发展与蔓延，势必贻误XX的事业发展。

　　在党建工作方面，一是部分农村党员素质不高，影响了党员队伍的整体形象。

一方面农村党员队伍年龄严重老化，另一方面部分农村党员党性弱性、思想退化，先锋模范作用和示范引导作用发挥得不突出，有的甚至被宗族和群众所左右。

这些问题虽然发生在局部和个别党员身上，但整体影响着党员队伍的威信和形象，败坏着整个社会的风气，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

今年来，我们对农村无职党员的教育管理虽然做了一些积极的探索，但从根本上解决无职党员教育管理问题还需进一步地下大力气。

二是社区和非公党建的基础还不扎实，整体水平不高，工作成效不明显。

各项工作尚处于探索阶段，社区发育相对迟缓，缺乏阵地，缺乏机制，缺乏经费；

非公有制经济组织的党建情况和“两个覆盖”的要求还远远不够。

三是机关党建组织设置与新形势要求相比还存在不适应。

主要表现在职能不很清楚，设置过于庞大，活动形式过于单一，作用有待加强。

　　三、今后五年工作设想

　　今后五年，是XX建设经济强县、构建和谐社会、加快迈向全面小康十分关键的五年。

今后五年XX县组织工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神和市、县党代会会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设目标，务实创新，固本强基，统筹兼顾，争先创优，全面推进组织工作上新台阶，为实现XX经济社会又稳又快又好发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

具体工作目标是实现“三个更加”：

　　——干部工作更加规范有序。

认真落实县委《关于规范干部管理工作的若干规定》，按照“激情干事、大气做人、和谐发展”要求，不断提高领导干部的凝聚力、驾驭力、创造力、落实力，努力把各级领导班子建设成为结构优化、充满活力的坚强领导核心；

认真贯彻《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续深化干部人事制度改革，加强干部教育培训、考核监督工作，加大公开选拔、竞争上岗、交流轮岗力度，逐步建立起能上能下，能进能出、竞争择优的干部管理机制；

以密切党同群众的血肉联系为核心，倡导勤俭节约、艰苦奋斗，力戒形式主义、官僚主义，切实改进干部作风；

大力实施人才强县战略，采取多种方式，加强人才的培养、引进和利用。

　　——基层基础更加坚强有力。

一方面，要强化分类管理办法，有的放失抓党建。

另一方面，要提升水平，创亮点、出特色。

以永葆先进性为目标，积极探索加强基层党组织先进性建设的新途径，引导广大党员把先进性体现在工作中，落实在行动上；

围绕建设社会主义新农村，坚持不懈地推进以创建农村基层党组织建设先进县、“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为主要内容的“三级联创”活动；

抓好社区党建示范点建设，创新社区党建活动载体；

建立社区党建络；

不断扩大党组织的覆盖面，全县具备建立党组织的非公有制组织全部健全党的组织，培育5个县级非公党建示范点，力争2—3个跻身市级党建示范点；

调整理顺机关党组织设置，科学规范工作职责，不断提高机关党建工作水平；

加强驻东莞流动党员党委建设，进一步强化外出流动党员规范化管理；

进一步加强农村党员远程教育阵地建设，健全农村基层干部定期培训和经常受教育的机制。

　　——自身建设更加扎实有效。

以建一流队伍、树一流形象、创一流业绩为目标，着眼建立长效机制，完善党员学习、管理、监督、激励等制度，推进机关建设的规范化和经常化；

加大组工干部教育培训、跟班学习和实践锻炼力度，大兴调查研究之风，全面提升综合素质和业务能力；

关心组工干部成长进步，充分调动干部的积极性和创造性；

从严抓好组工队伍作风建设和廉政建设，树立公道正派、无私奉献、清正廉洁的良好形象。

　　具体来讲，重点抓好以下八个方面的工作：

　　1、加强各级领导班子建设。

坚持和健全民主集中制，不断增强各级领导班子的团结和活力，切实解决个别班子发扬民主不够、正确集中不够、整体合力不够、遵守纪律不够的问题；

加强乡、村两级基层政权建设，调整和规范乡镇能；

大力倡导勤于学习、勤于思考的风气，深入开展创建学习型机关、创新型机关活动，努力增强各级领导班子领导经济发展、驾驭复杂局面的能力。

　　2、加强干部队伍建设。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和县委《规定》，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持把政治标准放在首位，按照“靠得住，有本事”的要求，建设高素质的干部队伍。

进一步深化干部人事制度改革，严格控制和精简领导干部的职数，争取用3—5年的时间，逐步解决因机构改革、单位合并带来的领导干部过多的问题，积极探索乡镇回聘干部的安置途径；

认真研究解决科级后备干部队伍年龄结构偏大、后继乏人的问题；

全面推行乡镇党政正职拟任人选县委全委会无记名投票表决制，认真落实和完善引咎辞职制和聘任制、任期制、试用期制，及时调整不胜任现职领导干部；

按照《公务员法》要求，“凡进必考”，严把公务员入口关，对非法进入公务员队伍的，坚决依法调整出公务员队伍。

建立更加科学的干部考核体系，全面、客观地评价干部的德能勤绩，为干部选拔任用提供科学依据，努力形成“凭实干出实绩、凭实绩用干部”的正确导向。

重视干部的培养、教育、管理工作，制定出台《关于加强干部管理工作的规定》，认真抓好《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实，克服“重选拔、轻管理，重使用、轻教育的问题。

强化干部监督管理，制定出台《XX县股级干部选拔任用工作实施细则》，全面推行干部选拔任用备案市批制度。

加强和改进老干部、军转干部服务安置工作，研究制定改非、离岗科级干部管理办法和鼓励军转干部自主择业措施。

继续做好年轻干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部培养选拔工作。

　　3、加强干部作风建设。

全面贯彻落实《关于进一步加强干部作风建设的决定》和《关于进一步加强和改进干部作风建设的五条规定》；

制定实施国家工作人员不作为问责办法和领导干部经济责任审计成果运用办法，把人大政协提案办理、质询、“两办”工作督查、干部监督和行政效能监督有机统一起来，从机制上预防和治理国家工作人员“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不作为行为，通过党内问纪、组织问责、跟踪问效，切实转变干部作风。

邀请各界代表、委员参加行风评议，推动单位作风建设。

大力开展十佳机关、乡镇、农村干部评选活动，用先进典型激励人。

　　4、继续推进人才兴县战略。

进一步拓宽人才工作视野，搞好人才规划，加强对党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养和管理。

坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，进一步加大人才开发和引进力度，围绕我县主导产业，重点引进高层次人才和急需紧缺人才。

做好专业技术拔尖人才选拔工作。

建立以业绩为重点和以品德、知识、能力为要素的各类人才评价指标体系，建立完善社会化人才评价推荐机构和运行机制。

完善人才市场服务体系，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制限制。

扩大人才队伍数量，提高人才队伍质量，充分保证我县现代化建设事业的人才需求。

　　5、继续加强农村基层基础建设。

围绕建设社会主义新农村的要求，把先进性教育活动中形成的好经验，好做法运用到农村党建的经常性工作中，形成机制，长期坚持下去，务求实效。

推行党员承诺、个人自评、组织考评相结合的农村党员年度考评制度，打破党员身份终身制，畅通党员出口，发挥共产党员先锋模范作用，在各乡镇每年确定至少一个村作为新农村建设示范村，加强指导和建设力度。

建立健全领导责任机制，经费保障机制和督促指导机制，全县村级活动场所建设基本竣工。

完善农村干部待遇保障机制，不断扩大农村干部生活补贴和人身意外伤害保险的范围和数额，破解农村干部后顾之忧的难题，激发其工作积极性。

进一步深化“三级联创”活动，提高农村基层基础建设整体水平。

　　6、继续加强非公有制组织党的建设。

按照《非公有制组织党建工作规划》的目标和要求，建立健全指导员制度和领导联系点制度，积极探索非公有制组织党建工作的新方法，不断扩大非公有制组织中党的组织覆盖面和工作覆盖面，提高党在非公有制组织的凝聚力和影响力。

抓好南岭水泥有限公司、湘南车架厂等典型，以点带面，放大我县非公党建覆盖面，创建非党建与企业经营“互动双赢”的良好局面。

　　7、继续加强和改进社区党的建设。

根据社区建设的新要求，进一步调整和规范社区党组织设置，探索和创新社区工作经费保障机制、社区党员管理机制、社区党组织服务党员、党员服务群众的长效机制，形成有队伍、有组织、有场地、有经费、有活动的社区党建工作格局，促进社区和谐发展。

　　8、继续加强党员队伍建设。

贯彻发展党员工作条例，认真做好发展党员工作。

根据党章和有关规定，做好处置不合格党员和违纪党员纪律处分工作。

以在先进性教育活动中形成的度为基础，形成党员教育管理的长效机制，抓好贯彻落实，促进党员教育管理的规范化发展。

以驻东莞流动党员党委为阵地，通过机关干部外出挂职锻炼等形式，在外出流动党员集中的地方建立新的流动党员党组织，不断完善外出流动党员管理机制，增强活动实效，扩大组织覆盖面。

以“三个一”示范工程为抓手，完善制度抓管理，分级负责抓培训，注重实效抓教学，继续加强农村党员干部现代远程教育管理，切实抓好现代远程教育终端站点建设，实现所有行政村均有一个远教学用站点。