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4、四项新变化
一是农民工要当人在代表了。
二是港澳人大代表选举程序要简化了。
三是媒体报道更开放了。
五个首次:
允许境外记者直接联系采访代表;
对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话;
公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码;
网络直播代表团团组审议;
向境外媒体开放代表团新闻发布会……
四是民众更加关注两会了。
互联网也许已经成为中国民众关注和解读两会的最好平台。
某新闻网站有关今年“向总理提什么问题”的网页点击量已经超过五十万次,还有那些在网上呈现星火燎原之势的两会博客、播客等,都已经成为中国民众关注两会的热度指标。
二、两会内外话民生
全国“两会”期间,一条呼吁“温总理上网”的帖子吸引了众多网民的眼球:
“请总理在两会期间到网上来,和全世界的华人网民聊聊天,谈谈国事、家事,大小事……”根据网民们的网言网语,我们发现,今天两会期间,网民有以下十大期盼,而两会内外,无论是两会报告,还是代表委员参政议政发言,也大多紧紧围绕这些民生话题。
我觉得,网民的期盼,折射出中国百姓的和谐之梦;
两会的议政解答,谱写着中国政府的和谐之章。
一盼“居有所屋”
“房奴”一词可以说是2006年最令人揪心的定义之一。
因为房子,多少人不敢结婚,不敢生育,工作再不如意也不敢辞职;
为了房子,多少人变成“月光族”,多少人变成“啃老族”?
安居,成了中低收入阶层的奢侈的梦想。
网友心声:
我们能解决几亿人的吃饭问题,为什么不能解决住房问题?
每个人都要吃饭,可一家三口一套房子就够了。
中央一直在调控房地产市场,一年多来,出台了“国八条”“国六条”等新政,但成效甚微。
一是恐怕市场规律没驾驭好,二是政府调控仍有问题,三是地方政府及其官员暗中作梗,出于地方财税、政绩显彰等,不想必温。
近日网上说:
宁波一官员为房价不涨而“痛心”,引来好一阵痛骂痛批。
工薪住房梦:
他29岁,工作6年,结婚2年,但一直不敢要孩子,因为房子。
他每月工资3000元,但五环内最便宜的房子也近7000元,贷款买房就意味着“大半辈子将被房子套牢”。
政府报告:
房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。
政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。
加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度。
改进和规范经济适用房制度。
政府要加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。
二盼“财有所进”
“晒工资”在2007年年初成了网络热点,不同行业的网民们,争相将自己的工资条贴到网络上:
公务员、教师、电力职工、外企员工……工资单的背后,是人们的疑惑:
经济发展了,可是谁得到了好处?
腾讯网友工资单:
我1999年大学本科毕业,在中学任教,工改之前工资918元,工改后2007年1月工资是954元,工资没有涨上去,物价却满天飞,一年除去医疗保险、养老保险、教育附加、防洪费,平均每月不到800元。
改革20多年里,什么因素对中国经济腾飞贡献最大?
答案可能见仁见智,但中国的劳动力廉价,几乎成了一种共识。
上海有个统计,近年来,企业经营者工资年均涨幅为23.9%,而职工工资年均涨幅为6.5%。
部分企业职工2002年以来没有加过工资!
完善企业收入分配政策,加强对垄断行业收入分配的监管,规范垄断企业收入分配制度;
政府要采取切实措施,逐步完善职工的分配制度。
让全体人民共享改革发展的成果,共建和谐、共享和谐。
要采取多种措施,努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。
合理调整和严格执行最低工资制度,落实小时最低工资标准,加强企业工资分配调控和指导,建立健全工资正常增长机制和支付机制。
今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况,普遍进行一次检查。
有代表在两会期间,强烈呼吁,要让职工工资的增幅与GDP的增长同步,同时把职工工资收入增长列为考核内容。
三盼“城有所容”
2007年的春晚,北京打工子弟学校学生表演的诗朗诵《心里话》让亿万观众为之动容:
“你问我是谁,过去我不回答,因为我怕,怕城里的孩子笑话。
”户籍制度与身份歧视,让那些建设着城市的人们只能生活在城市的边缘。
农民工几乎承担了城市中所有脏活、苦活、危险活,但在就业、社会保障、卫生服务、子女教育、社会地位等方面,几乎还无法和城里人享受同等待遇。
还有个问题是,他们虽进入城市,却难以融入城市。
农民工和城里人之间基本上是:
一个城市,两个生活圈;
互相需要,但互不交往,彼此隔阂。
我们是农村户口,已在城里打工五年,习惯了城里生活,想在城里安家,想让自已的孩子接受城里学校的教育。
农民变成市民,首先要面对的,就是户籍、就业、住房、教育等城乡间的壁垒。
故事:
留守儿童的故事(缺乏家长监管,心理不健康……)
要加快建立适合农民工特点的社会保障制度,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。
江苏省委书记李源潮说,我们的农民工兄弟“不因地域差异受到歧视,不因教育差异受到压抑,不因收入差异被社会冷漠”。
2008年1月选举的第十一届全国人民代表大会代表中,将首次在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表。
农民工当人大代表,可以在中国的最高权力机关中发出自己的声音,有利于在国家的立法进程和政策制定中进一步表达自己的利益诉求,更有力地保障自己的各项权益。
农民工当选人大代表也体现出社会对农民工地位的提升,对农民工价值的认可;
农民工当选人大代表,更能消除对进城务工农民的歧视,使他们和城市人享有同等的权利和义务,这是一种和谐的社会之音,彰显出社会的进步与文明。
四盼“病有所医”
“廉价药”退市,发改委20次药价“空调”,医患关系成了“敌我矛盾”……2006年围绕医改新方案进行的口水仗此起彼伏,老百姓“大病等死小病拖”的境况还要持续多久?
老百姓看不起病,生活就没有安全感,怎么还敢放心消费呢?
有记者走访杭州的十家医院,用同一杯茶水作尿样化验,却有6家医院化验单上写着有炎症,处方配药消炎五花八门。
“子弃病母”:
儿子为治母病花光所有积蓄,快四十岁都不敢结婚。
走投无路之下,给母亲留下一封诀别信:
任劳任怨五十年,纳税纳粮养何人?
农民无知无病险,母病穷尽债累累。
相关专题:
六成五中国人无医保
今年重点抓好四件事。
一是积极推行新型农村合作医疗制度。
试点范围从去年的全国40%扩大到全国80%以上的县(市、区),中央财政安排补助资金101亿元,比去年增加58亿元。
二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。
优化城市医疗卫生资源配置,重点发展社区卫生服务,落实经费保障措施,方便群众防病治病。
中央财政对中西部地区给予适当支持。
三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点,政府对困难群众给予必要的资助。
四是做好重大传染病防治工作。
今年扩大国家免疫规划范围,将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。
在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上,扩大免费救治病种。
为此,中央财政增加支出28亿元。
五盼“食有所安”
“食品药品安全”令2006年的中国人付出了最惨重的代价:
苏丹红、齐二药、欣弗、福寿螺、“红心鸭蛋”、多宝鱼,再加上年底的“病猪肉短信事件”,都让人们心有余悸。
现在连我们大家一直以为是绿色、无公害的大棚蔬菜,有些却是用剧毒致癌物质灌根的。
2006年第四季度,卫生部共收到全国食物中毒事件报告144起,中毒4922人,死亡36人。
与2005年同期相比,中毒事件增加33.3%,中毒人数增加42.3%。
2007,谁能保证这类的悲剧不再发生?
每每看到有人服用伪劣药品导致终生痛苦不堪、使用有毒大米导致患病、小孩吃了掺假的奶粉致死等新闻,就揪心的难受,有时去菜市场买菜、去药店买药,都提心吊胆!
要大力开展食品安全专项整治,全面整顿药品市场秩序,保障人民群众饮食和用药安全。
要加快农村安全饮水设施建设,今年再解决3200万人的安全饮水。
任启兴委员:
食品安全应实行“从农田到餐桌”监控
六盼“老有所养”
从长远来看,中国社会越来越“老龄化”已经是一个不可避免的趋势,但面对8000亿多的社会保障缺口,面对社保基金屡屡出现管理漏洞的现实,中国人开始忧心:
二十年后,谁来养活我们?
我父母是为中国“两弹”做出贡献的退休职工,还受到核工业部表彰,但他们的退休工资却一直没涨。
70多岁还要出外打工补贴。
现状:
2005年全国参加基本养老保险人数为1.74亿,占总人口数的13.38%,远低于国际劳工组织规定的20%最低线。
养老金支付能力也堪忧:
2005年“空账”达8000亿。
《纽约时报》:
中国社会面临老龄化危机
去年政府工作报告提出,有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度,1509万农民成为受益者。
今年则要在全国范围内建立这一制度。
2007年,中央财政安排农村最低生活保障补助支出30亿元,在全国范围建立健全农村最低生活保障制度。
并继续完善企业职工基本养老保险制度,健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。
为此,中央财政将安排社会保障支出2019亿元。
七盼“少有所学”
教育问题,从来都是两会的热点。
教育公平,是社会公平的基石。
2006年,“上学难,上学贵”作为“新三座大山(上学看病买房)”之一,成了众口抨击的焦点;
教育是一项公益事业,不是一种投资,这一点已毋须置疑。
大学扩招后,一是学费很高,每生每年在5000以上;
二是教学质量下滑。
大学收费:
20年前,大学学费只有200元,现已冲上5000元大关,涨幅高达25倍。
一名农民辛辛苦苦13年的收入,才供得起一名大学生。
全国农村义务教育阶段的学生不用交学杂费了,在此笔者也期待:
城市学生何时免费上学?
大学学费能否快速降下来?
一、全国财政安排农村义务教育经费2235亿元,比去年增加395亿元,致使今年全国农村义务教育阶段又有1.48亿名中小学生将全部享受免除学杂费政策,继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。
"
十一五"
时期中央财政将投入100亿元,实施农村初中学校改造计划,地方政府也要相应增加这方面的投入。
同时,继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。
今年还要确保全面完成西部地区"
两基"
攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。
让所有孩子都能上得起学,都能上好学,我们一定能够实现这个目标。
二、从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;
同时,进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
三、在教育部6所直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度。
这个具有示范性的举措,就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业;
就是要培养大批优秀的教师;
就是要提倡教育家办学,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
八盼“壮有所用”
“毕业了,孩子的工作在哪里?
”一位农村学生的父母决心让孩子放弃考大学的梦想。
“大学生争做XXX”(这个宾语可以是收费员、洗脚工、保安等等)常常作为新闻出现在全国各地的报章。
我想知道政府怎样解决就业难问题,会出台什么样政策引导企业单位招聘毕业生。
现实:
上万人挤在一座楼里找工作,会出现什么情况?
保安累了,交通堵了,连手机信号也没了——短时间内通讯量过大。
2007年,中央财政安排社会保障和就业支出2019.27亿元,在去年较大幅度增加的基础上又比2006年增加246.99亿元,增长13.9%。
2007年,城镇新增就业人数不低于900万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。
今年将实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策,积极支持自主创业和自谋职业。
重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作,积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业,加强高校毕业生就业指导和服务,推进退役军人安置改革。
坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
九盼“风有所正”
2007年“两会”召开在即,民意调查显示,“铁腕反腐,从严治吏”为今年中国百姓最关心的“两会”话题之一。
而为“预防腐败”的制度安排献计献策将成为今年“两会”的新亮点。
为什么中国的贪官就屡禁不止呢?
何不效仿香港政府,实行个人财产透明化?
在全国政协十届五次会议第四次全体会议上,冯培恩委员发言时指出,从1986年到2005年,中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元,增长23倍,中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关:
1)公务用车2)公款吃喝3)公费旅游、出国4)政府会议浪费5)“政绩工程”6)建豪华办公楼6)政府用水用电等能源浪费7)冗员严重,办事效率低
自1993年中国开始全面反腐,至今也有近15年的历程。
15年来,中国在惩处和打击腐败上下了很大力气,每年一宗宗腐败大案的曝光,一批批腐败官员的落马,都充分显示了党和国家领导人反腐的决心。
我们的目标是,建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府,建设一个人民群众满意的政府。
今年要集中力量抓好三项工作。
一是完善宏观调控体制,坚持政企分开,深入推进行政审批制度改革。
二是加强社会管理和公共服务,增强基本公共服务能力,着力解决人民群众反映强烈的问题。
三是依法规范行政行为,深入开展廉政建设和反腐败斗争,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。
要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼,严禁建设豪华楼堂馆所,切实规范公务接待行为,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。
十盼“寝有所安”
中国人最盼的是平安,但是翻翻各大媒体的社会新闻,每天都有各种令人恐惧的事件发生着:
矿难、城管与小贩的流血冲突、拆迁产生的命案、黑社会性质的暴力事件、记者被打死事件……在恐惧感面前,我们何时才能逃离?
让国家机器硬起来,严厉打击各种刑事犯罪,打恶除黑,除暴安良,确保人民的生命财产安全。
剿除各种街霸、市霸、路霸、乡霸、蛇头、老鸨。
让形形色色的“震街虎”、“地头蛇”、“拦路虎”、“三只手”威风扫地。
让欺行霸市、欺男霸女、恃强凌弱者夹起尾巴。
让老百姓吃安稳饭、走安稳路、睡安稳觉。
“人应该有免于恐惧的自由”已被写入联合国关于人权的文件中(中国已签署)。
要把维护人民群众的合法权益,作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。
健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。
认真落实涉及群众利益的各项政策,依照法律和政策及时解决群众反映的问题,坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。
各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层,主动为群众排忧解难。
加强信访工作,健全信访工作责任制。
加强社会治安防控体系建设,大力整治突出治安问题和治安混乱地区。
依法打击刑事犯罪活动,维护国家安全和社会稳定。
上述十大民生期盼如果能得到了进一步的实现,必须会使百姓的幸福感进一步的增强,从而也必然意味着我们这个社会进一步的和谐。
愿我们的国家在追求和谐幸福的旅途上,老百姓能够不断地绽放出灿烂的笑容。