苏州市电子信息产业调整和振兴计划Word文档格式.docx

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引进外资尚未形成资本一制造一技术的良性转移机制，关键技术和核心技术基本上掌握在外商手中，本土企业拥有自主知识产权核心技术不多。

本土IT知名品牌少，具有竞争力的大公司少，品牌塑造明显不足，缺乏“领头羊”企业。

而较高的外向度也使产业发展高度依赖国际市场，受国际市场变化冲击明显。

同时，作为制造业后续支撑产业的软件产业发展相对滞后，软件开发和集成电路设计企业规模不大，对高速增长的电子信息产品制造业的持续发展将产生一定的制约影响。

在其他地区获取区域比较优势的时候，相对简单的IT加工工业容易出现产业的“空心”化危机。

从去年下半年开始，随着国际金融危机的不断扩散漫延，我市电子信息产业经济运行更面临前所未有的挑战。

1、产业运行增幅出现下降趋势。

2008年上半年苏州电子信息产业总体运行情况较好，但部分企业受国际市场影响出现业绩下滑情况，产业同比增幅自六月份开始呈现逐月下降趋势，每月下降约1个百分点。

2、固定资产投资低迷。

据统计，2008年我市IT产业全行业已完成投资规模与07年同期基本持平，增幅出现了较大下滑。

无庸置疑，大量资金的投入支撑了苏州IT产业的高速增长。

面对当前投资的低迷，我们想要继续保持以往的发展速度，将面临前所未有的压力。

3、绩效出现明显下滑。

观察我市电子信息产业各月主营利润率统计指标，出现明显下降趋势。

表明国际金融危机，能源、原材料价格大幅波动，人力成本上升等国内外不利因素对我市广大IT企业盈利能力已经造成重要影响，行业整体盈利能力同以往相比出现明显恶化。

（三）发展机遇和优势

信息技术是当今发展最为迅速的高新技术，数字化将成为信息技术发展的新动力。

信息技术飞速发展为电子市场的快速增长不断注入新的活力，各种技术相互渗透，产品界限日趋模糊，数字化、多媒体等信息技术促进了例如电视、计算机、通信等产品的融合，不断产生新的产品门类和市场需求。

国内扩大内需、改善民生，转变经济增长方式，也为电子信息产业振兴带来了难得机遇。

苏州电子信息产业经过十余年的高速发展，业已成为国内乃至全球最重要的IT产业基地之一。

突出的区位优势、优秀而丰富的人力资源、良好的产业基础和完善的产业链条、廉洁高效的政府服务体系等一系列比较优势铸就了苏州电子信息产业发展的竞争优势。

在危机面前如果引导得当，采取积极有效的措施，将加速我市电子信息产业结构调整，推进战略转型，向国际分工高端延伸，促进产业的持续、快速、健康发展。

二、电子信息产业发展思路和目标

（一）发展思路

紧紧抓住国际信息产业转移和新一轮信息技术发展带来的机遇，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实党的十六大确定的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“优先发展信息产业”战略决策，围绕江苏省建设现代国际制造业基地的目标，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，提升企业核心竞争能力，按照“扩大规模，提高层次；

做大硬件，提升软件”的发展思路，巩固电子信息产业在苏州国民经济中第一支柱产业的地位，建设各开发区互融互进的国家级电子信息产业基地。

壮大产业规模，优化产业结构，提升产业层次，增强产业潜力，继续保持电子信息产业高速增长的良好态势，实现由量的增长到质的提升的跨越，将苏州市建设成为全国乃至全球有影响的电子信息产业加工制造基地和重要的研究开发基地。

（二）发展目标

到2011年，苏州市电子信息产业实现销售收入10000亿元,年均保持增长12%以上，技术创新机制更趋完善，自主开发能力明显提高，重点突破微电子技术、数字技术、软件技术、网络技术等主要关键技术和大生产技术，整体技术水平有显著提高。

科技进步贡献份额达50%以上，高新技术产品产值占电子信息产品制造业总产值55%，重点领域产品全部采用国际标准。

进一步推动产业结构向高技术、高附加值型产业转变，重点提升软件产业在整个信息产业总量中的比重。

技术进步由引进为主向消化、吸收、自主开发到创新为主转变，培育形成一批具有国际竞争力的本土电子信息企业集团，将苏州国家电子信息产业基地初步建成全国重要、全球有影响力的信息产品制造业基地、软件业研发高地、信息服务业重地。

三、发展重点

根据现有电子信息产业的基础，苏州市将着重发展“四大产业”：

（一）微电子及基础元器件产业。

集成电路等微电子产业是促进国家经济发展，保证国家安全的战略性产业，是知识密集、技术密集、资金密集型产业，而电子元器件产业是电子信息产品制造业发展的基础。

苏州将积极引进和发展超大规模集成电路产业，加大元器件产业技术改造力度，加快集成电路设计和产品测试平台等产业支撑项目建设。

重点发展大规模集成电路、大功率半导体元器件、液晶显示器产品（包括TFT显示器）、光显示器（包括OELD-有机电致发光显示器件）、彩色等离子体显示器驱动器件、片式元器件、光器件产品、开关电源模块等产品，实现产业技术水平和产能的进一步提升。

（二）通讯产业。

紧跟国际通讯技术发展方向，顺应电讯网络与业务相融合的趋势，以技术、成本、服务及规模效益的优势逐步从国内市场向国际市场拓展，在移动通讯、数据通信、光通信、接入产品等领域争取形成品牌和产品优势。

紧紧抓住新一代移动通讯（TD-SCDMA）产业发展契机，重点发展数字移动通信产品（包括公共蜂窝移动电话系统基站和手机、集群通信产品）、光纤通讯领域内的主动及被动元器件、光纤通信系统、数字程控交换机、智能网产品及软交换产品、宽带无线接入系统产品、多媒体通信产品等。

到2011年，力争移动通信、光纤通信和卫星通信等产品领域整体水平位居全国前列。

（三）计算机及网络产品制造业。

积极巩固和扩大苏州现有计算机及外设产品生产优势，积极发展新一代高速、大容高端计算机及服务器，开发新一代互联网应用产品，使苏州成为我国乃至世界最重要的计算机及外设生产、研发基地之一。

重点鼓励发展新一代移动计算和无线上网产品、消费类电脑产品、服务器产品、专用计算机设备等产品，大力支持龙芯CPU产业化项目，将苏州建设成为我国首个完全自主知识产权国产计算机大规模生产、研发基地。

（四）软件产业。

着重引进、建立系统软件、应用软件和设计软件的机构和研发中心。

充分发挥苏州的人才优势，以软件平台建设为方向，以实现软件的行业化、商品化和产业化为目标，主力于启动市场，争创名优件产品，大力发展软件服务业。

以市场为导向，重点支持拥有自主知识产权的、应用领域宽阔的软件的商品化和工程化,创自有品牌,扩大市场占有份额；

加大组织力度，以软件园建设为龙头,积极推动软件园建设,力争在短时间内形成软件产业集聚效应；

培育重点企业，落实国务院颁布的软件产业政策,培养一批上规模、有自主创新能力、能进入国际软件市场的大型软件企业；

积极开展对外交流与合作，跟踪国际先进技术,学习国外成功经验,高速发展我市软件业,开创软件出口的新局面。

重点发展集成电路设计、嵌入式软件、系统及工具软件、信息安全产品软件、金融保险证券税务软件、物流软件、电子政务与办公自动化软件等产品。

四、政策措施

（一）引导产业发展，优化产业布局

加强政府对产业发展的引导作用，支持各省级电子信息产业基地进一步完善服务功能，推动产业集聚，促进各产业基地扩张规模，提升层次，形成错位发展、良性互动的良好发展局面。

大力培育和支持江苏省吴中光电产业园等特色园区的立项、规划和建设，充分发挥特色园区对产业的引导、集聚作用，引进关联度大、产业链长的龙头型项目，大力发展与主导产业配套的相关产业，促进产业集聚和企业集群。

通过建设半导体器件、集成电路设计、光电子、精密模具等特色产业园区，培育新的产业增长点，推动产业发展。

（二）加强产业扶持，增强产业发展动力

基于电子信息产业在我市工业经济中的特殊重要地位，采取切实措施加大对产业支持力度。

设立每年度3000万元电子信息产业引导专项基金，强化全市电子信息产业的规划引导，加强对光伏产业等新兴产业增长点的培育，支持自主知识产权电子信息产业核心产品、技术的产业化，挖掘、储备和推荐国家工业和信息化部“核高基”等重大专项及江苏省信息产业厅服务专项项目，实施全市万家企业信息化技术推广应用项目，支持信息技术改造提升传统产业，促进两化融合。

加大贯彻落实国家、省、市有关产业政策力度，加强“双软认定”工作，争取更多的企业享受国家税收优惠政策，积极引导社会资金向信息产业加大投入，努力保持电子信息产业新增工业投入的稳定和增长。

鼓励企业加大投入，重点支持一批成长前景好具有自身特色的内资企业，支持产业链龙头企业的发展，促进我市由电子信息行业大市向强市的转变。

（三）构建人才高地，激励创新创业

充分利用我市教育资源丰富的优势，加快电子信息产业人才培养与培训。

结合省“333工程”和“六大人才高峰”等人才培养计划，加快培养技术带头人。

推动学校、企业和社会机构联合办学，加强与国际教育培训机构的交流与合作，大力发展信息职业技术教育，加快培养不同层次的技工队伍。

加大人才引进力度，制订和落实特殊优惠政策，吸引有技术、资本以及管理才能的海外留学人员来苏州投资创业。

打破常规，提供优越的条件，引进国内有突出成就的优秀人才以及发展急需的高层次人才。

建立和完善有利于信息技术人才和管理人才各尽所能、才尽其用的激励机制，营造人才脱颖而出的环境。

研究制定切合实际的分配政策和激励措施，通过使拥有管理经验、国际经验和技术专长的人才转化为资本要素进入市场等措施，造就领军人才和技术带头人。

（四）抓住产业整合契机，加强技术、项目引进

积极面对国际金融危机带来的产业整合契机，充分发挥我市产业竞争优势，加大招商引智的力度，扩张电子信息行业规模总量。

强化国际合作，大力引进技术水平高、附加值高的龙头性、旗舰型大项目。

吸引外资企业在我市建立技术开发中心和全球性的采购中心，提升利用外资的层次和水平。

建立产业技术转移中心，鼓励多种形式的产学研结合以及研究项目，加快科技成果的产业化进程。

（五）强化服务，营造良好发展环境

进一步完善和加强政府服务，研究制定信息市场规范、信息安全保密、知识产权保护、信息技术标准规范、投融资管理、人才培养和技术引进等法规文件；

深人研究信息化建设和信息产业发展的特征，研究实现经济跨越式发展的条件，从有利于引导社会资本投向、人才聚集、技术引进等方面制定鼓励信息产业发展的政策，形成产业发展政策法规体系。

大力提升各产业园区服务功能，在继续完善基础设施的同时，加快公用技术平台、风险投资和融资、专业人才培训、技术交易市场建设，强化体制机制创新，率先形成与国际接轨的管理方式和创业环境。

积极发展信息咨询、律师、公证、会计、金融保险等中介机构，从整体上增强园区经济服务功能，以具有国际竞争力为标准，打造产业发展环境。

（六）促进两化融合，拓展产业发展空间

设立苏州市企业信息化服务中心，充分利用新兴SAAS技术，整合软件、通讯等技术、服务资源，实施“万家企业信息化推广应用计划”，争取省信息产业厅厅市合作项目支持，把加快企业信息化应用和对传统产业的改造作为实施“信息化带动工业化”的突破口，加快用微电子、计算机、网络技术及其它先进适用技术改造传统产业的步伐。

每年选择一万家企业通过在线软件服务方式免费推广应用客户管理、进销存管理、财务管理等信息化管理技术，并在此基础上，通过苏州市企业信息化服务中心这一平台，整合高校、科研院所等人才、技术资源，与传统产业改造升级实现对接，推动两化融合和我市工业经济转型升级。

一是通过信息化技术提升企业创新能力。

特别是在我市特色产业基地建设及纺织、机械等支柱行业的重点企业中，加快推广产品数据管理（PDM）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助实验工程（CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等技术，不断提升企业技术创新能力。

引导企业不断加大新产品开发力度，用信息技术推动传统产品的数字化、网络化、智能化，不断用嵌入式软件提升消费品、工业品的智能化水平，提高产品附加值，努力培植新的经济增长点。

二是大力推进重点行业生产过程信息化。

紧紧围绕产业结构调整和转型升级，加快计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）等信息技术在机械、冶金、纺织、轻工等传统产业中的广泛应用。

加大企业技术改造力度，以信息技术提升传统产业整体生产技术水平。

三是稳步推进电子商务。

在大力推进企业管理信息化的基础上，改造重点企业物流系统和产品采购、销售系统，加强与企业管理信息系统的集成，稳步推进电子商务的实施，提高企业参与国际市场竞争的能力。

通过信息产业对传统产业的渗透，推动我市工业化进程，更加拓展电子信息产业的发展空间。

附件1：

关键技术

一、软件领域

重点包括嵌入式软件、基于Linux操作系统的办公软件、数据库管理系统等基础软件，软件测试、架构技术。

二、集成电路领域

重点包括SoC设计平台与IP重用技术、超深亚微米级芯片制造工艺技术、高密度集成电路封装技术、测试关键技术、无线射频技术。

三、新型显示领域

重点包括TFT-LCD、PDP、OLED面板、模组制造，整机设计，及背光、彩色滤光片等配套材料制造技术。

四、计算机及通信领域

重点包括第三代移动通信（3G）及下一代通信技术协议、芯片、核心设备及整机制造技术，笔记本电脑、高性能服务器、并行计算机、海量存储设备等研发和制造技术等，超大容量、超长待机时间的笔记本电脑专用电池研发和制造技术，信息安全技术。

五、新型元器件领域

重点包括光电子集成器件、光纤预制棒、传感器、新型电力电子器件、高端功率器件和电路制造技术，微机电系统技术，大功率高亮度LED芯片制备和封装技术。

附件2：

重点项目

一、太阳能电池项目

推进非晶硅薄膜太阳能电池生产线建设，重点扶持江苏百世德太阳能高科技有限公司、太极能源科技（昆山）科技有限公司、东泰太阳能科技有限公司、江苏聚能硅业、库特勒自动化系统（苏州）有限公司等太阳能电池生产及生产专用设备企业。

二、平板显示产业升级项目

推进薄膜液晶显示（TFT-LCD）生产线建设，重点扶持昆山龙腾光电、张家港彩虹、苏州三星电子液晶显示器、昆山康佳电子等面板生产企业。

三、大规模集成电路扩能项目

推进半导体集成电路生产线建设。

重点扶持松下半导体（苏州）有限公司。

四、计算机及网络设备品牌化项目

推进笔记本电脑、高性能服务器、并行计算机、海量存储设备等产品发展，重点扶持江苏中科梦兰电子科技有限公司、太仓同维电子有限公司等，加快国产CPU产业化，打造自主品牌，推进具有自主知识产权的IPv6融合通信技术及设备的产业化进程。

五、新型电子元器件产业增强项目

推进光电子集成器件、光纤预制棒、传感器、新型电力电子器件、高端功率器件和电路的研发及产业化，重点扶持亨通、通鼎、闳晖科技等骨干企业，促进元器件的片式化、微型化、多功能化，以适应新一代数字技术产品发展的需要。

六、企业信息化项目

推进企业信息化建设，积极扶持苏州风云网络服务有限公司，利用其SAAS技术平台推广企业信息化，以适应企业信息化的需求。

七、柔性线路板项目

推进单双面柔性线路板建设，重点扶持苏州统硕科技有限公司、安捷利电子（苏州）有限公司等

八、光电及数码配套项目

推进光电及数码配套项目建设，重点扶持昆山西钛微电子科技有限公司、昆山邱钛微电子科技有限公司、华崧精密工业有限公司