在城市环境综合小组整治工作上讲话Word格式.docx

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___月___日，市长罗志军、副市长周学柏率队来局视察调研。

罗市长一行视察了市建筑劳保统筹办和市建筑工程质量监督站，听取了我__关于___建筑业发展情况和做大做强对策建议的专题汇报。

罗___在听取了市有关部门对组建建工产业集团方案的论证意见后，充分肯定了我__关于建筑业改革的设想并支持成立建工产业集团。

同时，要求我局系统通过转变机制、实施市场化运作、推行政企分开来进一步完善做大做强的方案。

上半年针对施工企业反映强烈的最低价中标问题，我局在认真调研、剖析其弊端的基础上，利用___建议等多种渠道向上反映和呼吁，并引起了有关方面的重视。

目前，有关方面正着手完善投招标管理办法，企业经营环境将有所改善。

各级领导和社会各界对建筑业的关心支持，不仅为我市建筑业加快发展、做大做强营造了良好的发展氛围，也为我市建筑业加快发展、做大做强提供了难得的发展机遇。

二、积极推进作风转变，优政建设取得实效

局党委按照市委市__关于转变作风年机关作风建设的部署和要求，针对去年底开门评议机关中基层和群众反映的突出问题，围绕改进作风、改变形象、改善环境的目标，狠抓机关思想作风、工作作风、行业作风和学习作风的转变，取得了明显的成效。

一是围绕政务公开，实施阳光服务。

机关处室和职能部门围绕提高工作透明度，将部门的办事内容、办事程序、办事权限、办事结果和收费依据、标准六公开，有的上墙公示，有的打印成册，免费发放。

局领导还于___月___日，通过___电视台《公仆访谈》栏目专访，围绕建工局职能和转变机关作风等问题，向广大市民进行介绍和宣传，扩大建工局的社会影响。

为主动接受社会监督，局和各窗口单位除开通投诉电话、设立___投诉箱以外，还开设了网上申报、投诉等电子政务，使服务工作更加规范、便捷。

二是完善各项制度;

狠抓队伍建设。

局机关和各窗口单位以人民满意为工作标准，进一步完善了首问负责制、当面回复制、一次查实待岗制、a-b角工作制和限时办结制等制度。

通过用严格的制度、严明的奖罚约束规范职工行为，使队伍整体素质有了新的提高。

现在机关干部精神面貌和自身形象发生了深刻变化，工作人员为民办事普遍做到了服务热情、节奏加快、效率提高，基层对___工作的满意度有了很大提高。

三是改进服务方式，实施优质服务。

为畅通信访渠道、了解群众呼声、帮基层办实事，我局从___月底起实施了周三领导接待日制度;

局领导每周轮流坐堂接待___群众。

实施领导接待日制度以来，共接待___群众___起___人，已解决处理接访问题___起。

___月中旬，局领导带队___建管、质安等职能部门和机关处室用___天时间;

深入到___余家外地驻宁办和部、省属企业，在现场办公中帮助基层排忧解难.与基层共商行业发展和市场管理之策。

为加强河西新区的建筑市场管理，适应河西新区大规模开发建设的需要，局有关部门变坐堂服务为上门服务，质监、安检部门主动在河西新区设立办事窗口，既加强了新区的建筑市场管理，又方便了新区的工程建设。

本着内繁外简的原则，各职能部门还最大限度地简化繁杂的办事程序，制定了限时办结制度，使服务更加高效便捷。

四是采取整改措施，解决存在问题。

针对去年万人评议机关和行风评议中反映的问题，上下努力采取措施抓整改。

我们针对意见中干部管理不严、用人不当的问题，局___人事部门制定出台了干部考察预告、任前公示等干部管理办法;

针对企业法人监督管理不严问题，局___、监察部门制定出台了《干部考核与责任追究办法》、《经济责任审计工作暂行规定》等措施;

针对培训多、收费乱的问题，局在有关会议上作出了职工培训实行统一计划、统一培训、统一收费、扎口管理的规定;

针对反映强烈的意外伤害保险和利用职权推销劳保用品等问题，局和安监部门共同研究，重新对有关条款和规定进行了修改，下发专门文件，禁止推销劳保防护用品。

通过及时而有效的整改，使基层群众见到了作风转变的实际成果。

三、市场监管力度加大，行业发展健康有序

一是以资质就位为契机，进一步提高队伍素质，调优队伍结构。

经过近一年时间的资质就位的准备工作，我市共申报总承包一级资质企业___家;

二级资质企业___家，三级资质企业___家，劳务资质企业___家;

申报二级砼预拌企业___家，三级企业___家，砼预制构件生产企业___家。

目前，已就位的一级建筑企业有___家，比资质就位前净增___家;

已就位的二级建筑企业___家，净增___家;

三级建筑企业___家，净增___家。

通过资质调整，我市建筑企业的综合实力进一步增强，专业结构更趋合理。

与此同时，项目经理的资质管理进一步得到加强。

上半年经对___名一级项目经理、___名二级项目经理、___名三级项目经理的资质进行审核、认证;

共有___名一级项目经理、___名二级项目经理、___名三级项目经理的资质重新得到确认。

目前全市共有一级项目经理___人，二级项目经理___人，三级项目经理___人。

结合整顿和规范建筑市场工作，队伍管理部门加强了施工合同备案工作和执法检查。

上半年共办理施工合同备案___份，施工面积___万m2，工程造价近___亿元;

共检查施工现场___个，追交规费___笔，累计金额近___万元。

上半年，建筑工程分包交易中心建设速度加快，并陆续出台了一些工程分包管理的规章和制度，为下一步正式实施分包管理工作提供了必要的法规依据和物质准备。

二是以贯彻工程建设强制性标准为核心，进一步强化质量监督工作。

上半年，质量监督部门新接受报监工程___个，面积___万m2;

目前在监工程共___个，面积___万m2，工程受监率达___%以上。

上半年，共实施工程备案管理___项，工程竣工验收备案管理工作得到进一步扩大。

结合工程强制性标准的实施，共举办培训班___期，培训___人，举办检测见习员培训___期，培训___人;

结合质监工作制度建设，上半年相继修订完善和出台了子单位工程竣工验收质监申报、质量事故调查处理等六项制度，使建筑质量管理更加规范有序。

上半年，质量监督管理部门和建筑业协会认真___实施了___年度___建筑工程金陵杯奖评选工作，经对全市___个申报项目进行全面复审，有___项本地工程获金陵杯’奖，有___项外地工程获金陵杯荣誉奖。

上半年，住宅工程无质量通病试点活动在长阳花园小区3幢工程上正式启动。

质量监督管理部门通过认真落实工程质量投诉查处责任制，较好地将工程质量投诉工作落到了实处，今年以来共受理质量投诉___起，有___起已妥善处理，质量投诉比往年有了较大幅度的下降。

三是以杜绝重大伤亡事故为目标，进一步强化对施工现场安全监督检查。

上半年，安全监督部门强化了对施工现场安全生产的监督检查，通过日常检查与专项检查相结合，较好地坚持了安全生产、预防为主的方针。

为确保春节期间的安全生产，安全监督部门于___月中旬抽查了全市___个工地;

建筑面积___万m2，排查隐患___条;

为迎接全国安全生产月和安全生产万里行活动，安全监督部门于___月中旬抽查了全市___个工地;

建筑面积达___m2，排查隐患___条。

除此之外，上半年安全监督部门在日常的安全监督管理中，共检查工地___个，建筑面积达___万m2，发出整改通知书___份;

检测大型机械设备___台。

与此同时，安全监督部门从我市实际出发，针对施工过程中易发事故部位和环节，开展了大型机械、临时用电及大型模板支撑体系、深基坑支护等专项整治，使安全生产通病得到了有效的控制。

上半年，安全监督管理部门还认真___开展了第七个全国安全生产月和第四个百日安全无事故活动，各建安企业广泛发动，积极参与，掀起了安全生产的___。

四是以加大工程劳保费征收为重点，进一步扩大了劳保统筹覆盖面。

上半年劳保统筹部门以与时俱进、真抓实干的精神，通过主动上门服务，实行源头控制、过程控制和结算控制，养老保险的覆盖面不断扩大，工程劳保统筹工作有了新的突破。

上半年，建安工程劳保费征收额达___万元，同比增长___%，完成全年考核指标的___%，创历史新高;

工程项目巡查覆盖面达___%，工程劳保费结算准确率___%，社保登记率___%，养老金征缴率___%，个人养老保险费征缴率达___%。

值得一提的是，上半年通过上下共同努力，劳保统筹部门已将___一建、大地建设等___家企业纳入社会化发放行列，新增发放人数___名，使企业离退休人员社会化发放面比去年末扩面___%，离退休发放人员比去年增加___%。

劳保统筹工作的有效运转，为企业改革和稳定发展创造了良好的外部条件。

四、市场开拓力度加大，生产经营逐步回升

今年上半年，企业经营工作不仅继续经受了市场激烈竞争的考验，也遭遇了最低价中标的冲击。

在这种恶劣的形势下，企业经营工作迎难而上，奋力开拓，保持了稳定态势，并取得了一定的突破。

上半年，市属企业新开工程___万m2，与去年同比增长___%;

在建施工面积___万m2，比年同期增长___%;

完成建安产值___亿元，同比略有增长，基本实现双过半。

上半年，企业新签定对外工程承包与劳务合作合同额___万美元。

占全年指标的___%;

实际完成营业额___万美元，占全年指标的___%，外经合同额和营业额都实现了双过半。

值得一提的是，一建公司在___中标承建了___万m2、总造价达___亿元的世茂湖滨花园工程，从而在___市场重新打开了局面。

四建公司审时度势，找准市场定位，通过全员经营、特色经营、诚信经营，使经营工作步入良性循环的状态。

上半年，四建新接工程___万m2，创历史新高;

新承接装饰工程___万元，比去年同期增长___倍;

完成总产值___万元，同比增长___%，各项指标都实现了双过半。

此外，大地集团、三建集团、金陵公司等企业的经营工作也出现了稳步回升的局势，均比去年同期有了新的增长。

上半年，市属企业在调整经营结构、盘活资产方面也取得了新的进展。

市属企业在资质就位中，为促进经营结构调整，都积极申请了设备___、地基基础、市政道路、装饰装演、房产开发等增项资质。

上半年，大地集团___万m2的大地豪庭开发项目正式开工建设，大地集团构件厂、钢结构公司、路桥分公司等一批专业公司发展良好，为企业发展增添了后劲。

五、改革管理继续推进，企业活力有所增强

一是压缩人员、精简机构。

企业普遍对机关处室和二、三线工作人员进行了大幅度的精简与压缩，减少了管理环节，提高了工作效率。

二是不断深化三项制度改革。

企业普遍加强了劳动合同的管理，通过解除合同、提前退养、内部待岗等措施，使一线的生产冗员得到精简。

按照能者上、平者让、庸者下的原则，积极引入竞争机制，大胆改革人事制度，建立起了公正、公平、公开的选人用人平台，使企业干___伍的活力和朝气进一步增强。

在分配制度上，通过推行底薪、岗薪、奖薪的新型分配模式，对传统的分配方式进行改革，有效地调动了员工的劳动积极性。

与此同时，随着苏宁监理公司、___新筑预应力公司等企业相继实施民营化经营，企业产权制度改革迈出新的步伐。

三是强化企业基础管理。

上半年，市属企业在清理拖欠工程款、开展清产核资、处理债务纠纷和历史遗留问题等方面，采取积极有效措施;

也取得了一定的成效。

市属施工企业继续以创精品工程、抓标化管理为重点，进一步改善了企业形象，___湖隧道等一批重点项目和新世界广场等一批大体量工程进展顺利;

三建施工的___大厦在获得___金牛奖、___扬子杯’奖后，目前还正创造条件参加国优工程的评选。

此外，企业科技进步工作、群众性qc小组活动和贯标论证、质量体系改版工作也取得了新的成效，大地集团承建的国展中心工程应用___项新技术已通过省级专家组验收，处于国内领先水平。

四新技术推广应用工作和职工技术技能培训工作继续得到加强。

六、思想教育以人为本，党建工作不断加强

一是以思想教育为重点，不断加强党员干部的教育管理。

上半年，局系统各级党___坚持以___重要思想统揽各项工作;

把党员干部的思想政治教育作为党委工作的重点，通过上党课、看录像、___辅导和中心组学习等形式，___广大党员干部认真学习了--___七·

一和___重要讲话，进一步统一了党员干部的思想认识，提高了党员干部奋发有为、与时俱进的自觉性和坚定性，增强了岗位奉献、加快发展的使命感和责任感。

二是以党___达标管理为目标，不断加强党的基层___建设。

围绕局党__关于《党___达标管理》的实施意见，各级党___从完善基础管理、建立规章制度、严格党内生活、夯实一线___等方面，进一步加大了工作创新的力度，使基层___的日常管理工作更加制度化、规范化。

上半年;

局党委对___一建等___个直属党___进行了党___管理达标考核，对___家党委、l家支部进行了换届政选。

三是以深化干部人事制度改革为重点，不断加强干___伍建设。

继局处级职位全面实行竞争上岗后，市质监、安监等部门在科级___选拔任用中，引入竞争机制，通过竞岗、轮岗对现有科级干部进行了调整，使科级干部的年龄结构、文化结构和专业结构进一步趋向优化和合理，一批年龄轻、学历高的同志充实到管理岗位。

上半年，局党委分别对一建、三建、四建和木材厂等四个班子进行了考核，并根据情况，调整了___名局管干部，其中提拔任用___人，调岗___人，企业领导班子建设继续得到加强。

四是以党纪法纪教育为内容，不断加强党风廉政建设。

上半年，___监察部门在局系统集中开展了以讲修养、___德、讲廉耻为主题的干部作风整顿活动;

以案例教育为内容，开展了树立正确的权力观和加强作风建设的学习教育;

开展了以预防职务犯罪为内容的党纪法纪教育。

通过教育，进一步增强了党员干部遵纪守法的意识和自觉性，增强了拒腐防变的能力。

上半年，在抓源头防范、强化干部廉洁自律工作中，进一步强化了党风廉政建设责任制，推行了领导干部公开述廉，___了行风评议回头看’，规范了内部审计工作，严格了信访___查处工作，使党风廉政各项工作落到了实处。

上半年，局___受理并查处办结来信来访___共___件，处理违纪党员领导干部___名。

在肯定上半年局系统工作的同时，我们必须看到工作中存在的问题和不足：

一是尽管企业改革在局部虽有所突破，但在产权制度改革、结构调整等方面的总体步伐仍较缓慢;

相对滞后于全市工业企业的改革，少数企业生产经营还很困难，发展后劲不足;

二是企业管理仍存在诸多薄弱环节，企业效益还很低下;

三是安全生产形势依然严峻。

尽管上半年全行业没有发生重大伤亡事故和群死群伤责任事故，但事故频率呈上升趋势，死亡率也比去年同期有所上升。

这些都需要我们在今后的工作中认真对待，采取措施，切实解决。

下半年主要工作

下半年工作总的指导思想是。

坚持以___重要思想统揽全局，认真学习___5.31讲话精神，按照市委___届四次全委扩大会议和市政府第十二次全体会议部署，围绕全年目标任务，进一步解放思想、求实创新，进一步加快___建筑业发展步伐，以两个文明建设的优异成绩，迎接党的___大的召开。

具体要抓好以下几方面工作：

一、认真学习5.31讲话精神，把思想行动进一步统一到加快发展，深化改革，确保实现全年目标上来

无论企业还是机关、事业单位，都面临着加快发展的重任。

——要通过学习，进一步强化发展是第一要务的意识。

要通过提高工程质量和经济效益促进建筑企业的发展;

要通过技术创新、机制创新和制度创新来做大做强___建筑业;

要通过建筑业的全面发展，提高建筑业的社会贡献率，使其真正发展成为国民经济的支柱产业。

——要通过学习，进一步解放思想，振奋精神，增强完成全年目标的信心和决。

下半年，我们要继续保持和发扬上半年工作表现出来的正确认识自我、正视困难问题、正确定位决策及团结协作、顾全大局的精神状态和工作作风。

要彻底从传统的思想观念解脱出来，注重创新思维、逆向思维。

在不断发展的新形势下，用一般的思维方法、工作方法，走一般的工作程序是难以做好工作的。

围绕年初下达的目标任务和年中市委市政府下达的调整指标，要进一步找差距、想对策、定措施，进行任务再分解、责任再落实，确保各项目标任务的圆满完成。

当前，尤其要加大经营力度，抓一批项目在手，努力为跨年度生产做好项目储备。

——要通过学习，进一步转变作风，为行业和企业发展创造良好的外部环境。

要围绕推进政务公开，提高工作效率，推进优政建设，进一步强化服务意识，改进工作方法。

机关及各事业单位在逐步实行政企分开的同时，要更加关心企业、支持企业，与企业携手共进;

对企业给予优惠政策和优良服务。

特别是对行业管理和企业改革中出现的热点难点问题，要进一步加大调查研究和协调服务的力度，努力为行业和企业的改革、发展、稳定创造良好的外部环境。

二、以质量安全为重点，全面加强行业管理

下半年，实施行业管理的职能部门要在上半年工作的基础上，进一步加大工作力度，强化监督职能，实施规范管理，努力在行业管理和市场管理的规范化、科学化、长效化上下功夫。

具体做好以下几项工作。

l、严格执行工程建设强制性标准，进一步强化工程质量监督管理工作。

执行工程建设强制性标准是确保工程质量的关键。

质量监督管理部门要继续抓好强制性标准的宣传培训工作，进一步提高贯彻执行标准的自觉性和实际操作能力、要积极转变工作职能，把工作重点转移到对建设、设计、勘察、监理、施工五大责任主体的质量行为监督上来，进一步把各建设主体的质量责任落到实处。

坚持并完善竣工验收备案管理制度，继续抓好工程质量的投诉处理工作，做到投诉一起，查处一起。

下半年要___实施好强制性标准执行情况、工程建设责任主体质量行为、主体结构和环境质量等一系列质量专项检查，对差劣工程和不严格执行强制性标准的违规行为;

要严格按有关规定严肃查处。

跟踪落实并抓好无质量通病住宅工程试点，为面上的推广积累经验。

2、严格落实安全生产责任制，进一步保持安全生产形势的稳定。

上半年由于死亡事故呈上升趋势，下半年的安全生产形势将更加严峻。

目前已进入施工生产的黄金季节，各类事故隐患也将进入高发期，安全监督管理部门要高度重视建筑业安全生产工作;

加大监督检查力度，实施建筑工程四阶段安全生产核验制度，最大限度地控制和防止重大伤亡事故的发生。

要加强对施工现场防暑降温工作的检查，对高处坠落、坍塌、物体打击、施工用电及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和环节要继续进行专项治理，对查出的隐患严格按照责任单位落实、责任人落实、整改时间落实、整改措施落实、应急措施落实等五个落实的要求，限期整改到位;

对事故处理要按照三不放过的原则，进行责任追究。

要通过实施建筑机械安全检测工作，建立安全防灾和评估体系，推进安全监督体制的改革。

要抓好百日安全无事故活动，并结合创卫及老城改造工作，进一步加大施工现场环境整治，进一步提升文明施工水平。

3、继续整顿和规范建筑市场，进一步维护建筑市场秩序。

队伍管理部门要认真贯彻落实国务___关于整顿和规范建筑市场秩序的一系列指示精神，继续深入抓好整顿和规范建筑市场秩序工作。

要继续以查处转包、违法分包和___等行为为重点，抓好市场执法和综合考评工作。

进一步发挥队伍管理三级网络作用，特别是要提高外地驻宁办的管理水平。

工程劳务分包中心尽快开业运作，发挥二级市场的作用。

针对市场准入制度的改革，及早采取应对措施，迎接全省施工核准管理模式改革，变施工核准管理为企业档案管理。

4、加速推进养老金社会化发放，进一步发挥行业稳定的减震器作用。

下半年，劳保统筹部门要深入贯彻《社会保险费征缴暂行条例》，认真抓好扩面征缴工作，力争国有企业全部实行社会化发放，部分效益较好的___企业也要实行社会化发放。

三、以提高效益为中心，加强企业内部管理工作。

下半年市属企业要以资金管理和项目管理为重点，着力加强各项基础管理工作，切实提高经济效益。

下半年是资金运行的密集时期，也是资金矛盾最密集最突出的时期，各单位要对年底的资金运行及早计划，统筹安排，避免出现由于运作不当而造成的不稳定现象;

同时各单位还要通过加强工程结算和清欠工程拖欠款等措施，加速资金回笼。

项目管理是企业管理的重中之重，企业能否提高效益、能否创出质量品牌，项目管理是关键。

项目管理要体现责权利相统一的原则，即项目部要直接承担质量安全、工期、效益等指标，并在严格考核的基础上对项目部实施重奖重罚，使项目部真正成为企业的效益之源。

要继续实施品牌战略，提高创优水平。

企业要围绕年初确定的创优目标，加强全面质量管理，推进科技进步，加大设备投入，争创一批品牌工程，再现大中型企业在人才技术设备和管理方面的优势。

行业和企业都要围绕提高职工队伍素质，采取多种形式，开展职工岗位培训工作。

四、以市场化为取向，全面深化企业改革

随着省市领导越来越重视建筑业的改革与发展，局系统的整体改革再次被提上议程。

下半年系统改革的要在上半年调研的基础上，根据市领导的要求，加快组建建工产业集团方案论证及实施工作。

局系统改革总的原则是以市场化为取向，以转机制为核心，以专业结构调整为主线;

总的目标是做大做强，增强企业竞争力;

总的要求是顾全大局，协调联动。

系统改革方案的实施，必须建立在各单位改革基本到位的基础上，而不是原地踏步，简单地叠加。

在系统改革方案没有正式出台之前，各企业内部改革要紧锣密鼓地进行，不要等待观望，要积小改为大改，积小胜为大胜。

要根据分块搞活、国退民进等原则，推动企业内部的资产重组和机制转变。

在分配制度改革上，除实行经营者年薪制外，各企业要在效率优先、兼顾公平原则的指导下，搞好内部分配制度的改革，要把分配的重点是向一线项目经理倾斜、向有科技贡献的人员倾斜、向有经营贡献的人员倾斜。

在人事制度改革上，要进一步打破身份界限、地域界限;

大力引进人才，大胆启用能人。

在用工制度改革方面，要从加强劳动合同管理入手，加大清理和裁减力度，精干一线队伍，同时要加强对劳务分包队伍的管理，维护企业的利益和形象。

要根据做专做精做特的原则，进一步加快结构调整的步伐。

要充分利用已取得的增项资质，开展多元经营。

要进一步盘活现有的土地、设备、房产等存量资产，进一步增加企业效益。

五、以创新精神推进党的建设，为建筑业改革发展提供保障

用党的最新理论成果武装全体党员干部的思想。

围绕迎接、宣传、贯彻党的___大和认真学习、深入宣传、身体力行___这条主线，兴起干部学习新热潮。

要以中心组学习为重点，认