绿色矿山建设实施专项方案.docx

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绿色矿山建设实施专项方案

绿色矿山建设实施方案

第一章序言

编制依据

1、《中国矿产资源法》及其实施细则（1996年8月29日）；

2、《中国矿山安全法》；

3、《中国安全生产法》；

4、《##省矿山地质环境保护条例》；

5、《矿产资源节省和综合利用“十二五”专题计划》（国土资源部国土资发〔〕184号）；

6、《矿产资源节省和综合利用激励，限制和淘汰技术目录》（国土资源部国土资发〔〕146号）；

7、《国土资源部相关落实落实全国矿产资源计划发展绿色矿业建设绿色矿山工作指导意见》（国土资源部国土资发[]119号）；

8、《国土资源部办公厅相关组织申报国家级绿色矿山试点单位通知》（国土资源部办公厅国土资厅函[]574号）；

9、《绿色矿山条约》；

10、《国土资源部办公厅相关组织申报第三批国家级绿色矿山试点单位通知》（国土资源部办公厅国土资厅函[]423号）；

第二章矿山现实状况

矿以保护环境、资源利用和小区友好作为绿色矿山建设工作关键，以绿色生态助推五沟矿发展理念为引导，主动探索和践行绿色矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、小区友好和企业文化等九大方面取得了一定成效，关键表现在：

一、矿产资源综合利用水平

矿严格根据《中国矿产资源法》、《中国煤炭法》、《中国安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产资源开发活动根据矿产资源开发计划和设计，很好地完成了资源开发和综合利用指标，、、采区回采率分别为80.4%、82.3%和81.6%，均高于当年国土部门核定值，并在中国同类地质条件下煤炭开采中处于优异水平。

同时，在资源综合利用方面坚持探索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，可将主采煤层10煤层开采设计留设60-91m防水煤岩柱，缩短到18.5m以内，全矿井可盘活呆滞煤量3155万吨，可延长矿井服务年限40年，有效降低塌陷对耕地破坏，避免矸石对地表生态环境破坏。

据不完全统计，每采出1万吨煤造成3至4亩塌陷，沉陷有时甚至达8亩，矸石每万吨占地0.8亩，假如矿山全部采取充填开采计，按矿井现在年产150万吨，每十二个月将降低450亩耕地破坏，对实现矿区资源开采和生态环境友好发展含相关键意义。

矿煤质属于可选性为较难选～极难选，为提升洗（选）精煤回收率，矿开展了大量洗（选）工艺改造，关键有优化煤泥重介工艺项目，项目实施后精煤产率提升1.08%，每十二个月可多产精煤39.75万吨。

二、土地复垦和环境治理

矿遵照“保护中开发，开发中保护”标准，在开采过程中，配合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。

截至底，矿区采空塌陷影响面积约298hm2，最大塌陷深度3m，其中耕地面积为272.25hm2，住宅用地面积为25.75hm2。

关键因在工业广场北部首采区（南一区）10煤层开采，形成面积545589m2采空区引发地表塌陷。

塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置，对搬迁孙家、胡家老村址562亩已复垦完成。

面积272.25hm2耕地已按相关要求交纳土地赔偿费，其中，塌陷深度0.01～1.5m面积共155.807hm2，含有复垦条件11hm2已帮助当地复垦成耕地，交给当地居民继续耕种；3hm2塌陷深度1.5～3.0m积水区含有复垦条件，矿方已帮助当地整理成塘，剩下113.443hm2塌陷积水区待复垦。

下一步将加大复垦力度，对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。

同时，矿深入开展节能减排和环境保护工作，建立9960m3/d矿井水、1200m3/d生活污水处理系统和采取D1000型花岗岩水膜除尘工艺对锅炉消烟除尘，除尘效率达96%以上。

废水、废气排放均达成国家相关标准。

加大节能技术改造，加大资源循环利用，洗（选）煤废水反复率达100%。

矿区绿色率占可绿化面积80%以上。

三、友好小区建设

矿以“以人为本、共建共享”为宗旨，认真推行社会责任，深入开展“进万家门，知万家情，解万家难、暖万家心”为专题帮扶活动。

建立企地沟通模式，对采煤塌陷地破坏青苗进行了丈量和赔偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行，形成了符合五沟特色企地沟通机制。

矿坚持不停深化企业文化建设，提出“做大、做强、走远，追求卓越，基业长青”发展愿景，建立“集团---矿（子企业）---科（区、团体）---班组---个人”五级相互支撑愿景体系，依据愿景制订科学合理战略目标，以此激励职员，凝聚职员思想，使企业内部形成强大协力，形成符合矿发展企业文化。

第三节存在问题和处理路径

对照国家级绿色矿山建设标准，存在以下四方面问题：

一、绿色矿山理念需要深入加强

发展绿色矿业、建设绿色矿山，真正实现资源合理开发利用和环境保护协调发展，已成为矿山企业发展肯定选择，所以，在绿色矿山建设过程中，要把建设绿色矿山理念落实于矿山生产建设一直，从矿产勘查、矿山计划、建设、开采、选冶、加工，直至矿山闭坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程，采取优异技术设备，实施严格科学管理，实现资源充足合理开发利用、保护环境、安全生产、小区友好和矿业经济可连续发展。

矿在绿色矿山建设过程中，即使取得了一定成绩，但和国家级绿色矿山建设标准要求相比仍有一定差距，所以，矿将把绿色矿山建设贯穿和日常生产经营之中，以国家级绿色矿山标准来衡量日常工作，加大绿色矿山宣传力度，让矿井生产经营者，甚至每一职员全部了解绿色矿山、认识绿色矿山，使全矿职员以主人翁姿态投入到绿色矿山建设中。

二、资源综合利用水平需深入提升

在绿色矿山建设中，资源综合利用表现在首先提升资源综合利用率，其次则是从根本上降低对环境破坏。

矿井田结构复杂程度属中等偏复杂类，矿井开采技术条件为复杂，地质勘察阶段估计组合断层19个，但在投产以来生产活动中，南一采区和南二采区实际揭露断层条数远高于设计值，采区内褶曲和断层极为发育，对生产和资源回收造成了较为严重影响。

矿虽已经主动开展采区工作面优化设计、矸石充填开采等手段，最大程度上回收了矿产资源，降低开采矸石、废石排放。

但仍需深入加强。

矿将采取加大科技创新投入，经过和高校、院所联合攻关、引用新技术等手段，在提升资源回收率、矸石综合利用、瓦斯治理、废水循环使用、提升洗（选）精煤回收率等方面，有计划、分步骤地建设一批关键项目，经过这些关键项目标建设提升矿井煤炭资源综合利用水平。

三、土地复垦和环境保护仍需深入推进

煤炭开采地表破坏关键是因采空区引发地表塌陷，而塌陷达成稳沉通常还需3～4a时间，矿才正式投产，所以，矿在绿色矿山建设过程，要深入科学制订复垦计划，采取超前复垦等动态预复垦相结合治理方法。

另外，矿在绿色矿山创建过程中针对废水、废气、塌陷区生态恢复等开展了大量工作，下一步矿山将继续加大对瓦斯综合治理、矿井水循环使用、矸石综合利用相关工作。

同时，环境保护和治理是一项投资大、见效慢、直接经济效益差工程，所以，矿应主动拓宽融资渠道，多方筹集资金，主动争取国家级绿色矿山建设等各项专题资金，确保为绿色矿山建设提供足额资金保障。

四、深入加强友好小区和企业文化建设

企业文化是企业灵魂，友好小区是企业发展基础。

矿将以文化建设为根本，着力推行精细化管理、企业文化建塑、职员培训“三位一体”煤炭企业管理新模式，依据步骤需要设置、优化组织机构，既要结果也关注过程，强调协同和整体（1+1>2），大幅提升组织效率。

同时，矿将以绿色矿山建设为契机，推行绿色生态助推五沟矿发展文化理念。

同时，矿将立足关爱企业职员基础上，深入加大惠民工程，主动做好搬迁新址配套设施建设，使搬迁新小区成为优美、舒适美好家园，深入加强和地方沟通机制，努力构建企地友好长久有效机制。

第三章指导思想、基础标准和计划目标

第一节指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据国家加紧转变经济发展方法战略要求和皖北煤电集团企业加速转型、扎实煤、煤化工发展基础战略布署，围绕国家级绿色矿山建设基础标准和要求，以安全生产为根本，以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以科技创新为保障，将矿山人文环境、生态环境、资源环境和经济环境和采矿活动有机结合起来。

经过国家级绿色矿山建设推进矿发展方法转型，实现五沟矿发展资源、环境和社会效益协调统一，确保矿山可连续发展。

第二节基础标准

一、坚持绿色开采，科学优化采矿设计、采场布局，应用充填开采采煤方法，不停提升煤炭资源综合利用水平，重抓节能减排，淘汰落后产能，推行清洁生产，加大对生产工艺和生产设备改造，加大对资源回收再利用，实现矿煤炭资源安全高效开采。

二、坚持资源开发和环境保护相协调，正确处理资源开发和环境保护关系，根据“预防为主，防治结合”方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，不停加强矿山土地复垦和生态环境重建，大力改善矿区生态环境；

三、坚持科学办矿、科技兴矿，加强生态环境、节能减排和综合利用领域科技创新，不停提升矿科技进步和创新水平；

四、坚持矿山发展和小区繁荣共赢，加强企地共建合作，加强惠民工程建设，主动投身于社会友好建设中，经过开展项目合作和多个形式活动，努力实现企业发展双赢；

五、加强绿色矿山建设长久有效机制建设，将绿色矿山建设纳入矿山日常生产系统中一并管理，建立和完善绿色矿山建设工作责任制和考评评价体系，在建设过程中，不停总结提升，构建表现矿本身特色绿色矿山发展模式。

第三节计划目标

一、计划目标

1、总体目标

严格遵守《中国矿产资源法》等法律法规，认真推行《绿色矿山条约》，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设九条标准，以实现矿资源利用集约化、开发方法科学化、企业管理规范化、生产工艺环境保护化、矿山环境生态化为总体目标，主动推行“三位一体”煤炭企业管理新模式和绿色生态助推五沟矿发展崭新理念，有序推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协调矿山发展模式，建立绿色矿山建设长久有效机制，努力争取经过三年时间建设，将矿打造成中国一流绿色矿山企业。

2、阶段性目标

近期目标（～）：

根据国家级绿色矿山建设要求，结合本身发展特征，开展矿国家级绿色矿山建设工作。

对照国家级绿色矿山基础条件和相关指标要求，在分析现有绿色矿山创建工作结果及存在问题基础上，认真实施资源节省和高效利用、矿山环境保护和综合治理、科技创新、节能减排和小区友好计划建设任务，开展资源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复治理类工程和友好小区建设类工程，科学、合理、有序开展绿色矿山建设工作，努力争取底前完成绿色矿山创建约束性指标和预期性指标，并经过国土资源部评审验收。

中期目标（～）：

在开展国家级绿色矿山建设同时，深入巩固绿色矿山创建取得结果，不停总结、提升、完善，继续实施绿色矿山建设，构建绿色矿山建设长久有效机制，确保底完成绿色矿山建设预期性指标。

发展展望（～2021年）：

继续巩固绿色矿山创建取得结果，将“资源利用集约化、开发方法科学化、企业管理规范化、生产工艺环境保护化、矿山环境生态化”绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发全过程，将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起来，资源集约节省利用水平显著提升，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全方面提升，矿山企业和地方友好发展，实现矿科学发展、安全发展、绿色发展、协调发展。

二、计划期指标体系

矿绿色矿山建设实施方案目标分为3年近期目标、5年中期目标和发展展望，依据各阶段发展目标，针对绿色矿山建设9个方面，矿制订了计划期指标，详见表3-1。

表3-1矿绿色矿山建设实施方案目标

计划目标

指标名称

（现实状况）

（近期）

（中期）

2021年

（展望）

指标类型

资源合理开发利用

采区回采率

81.6%

82.0%

82.3%

82.3%

预期

提升洗（选）精煤回收率

-

1%

1%

1%

预期

综采机械化水平

99%

100%

100%

100%

预期

综掘机械化水平

98%

100%

100%

100%

预期

选矿废水反复利用率

100%

100%

100%

100%

约束