台儿庄古城开发与效益研究Word下载.docx

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　　建设一个景区，传统的融资模式较多，而台儿庄古城却是用50万吨煤“换”出来的。

　　6年前，刚到枣庄市任市长不久的陈伟叫停了一个即将签约的6亿元的房产项目，而这个项目就计划建在现在的台儿庄古城址上。

陈伟叫停的理由是：

台儿庄文化遗产资源独一无二——台儿庄大战是八年抗战正面战场的第一场胜利，尚有53处战争遗存;

这里拥有中国运河最完整的遗产体系，唯一保存完好的古河道、古驳岸、古码头、古船闸;

汇集了鲁南、徽派、欧式等8大建筑风格、世界5大宗教和72座庙宇。

枣庄不能毁了“遗产”搞“房产”!

从那时起，陈伟就下定了建设台儿庄古城的决心。

　　2008年4月8日，中共枣庄市委、市政府宣布重建台儿庄古城。

枣庄市是一座典型的资源型城市，煤炭开采的历史有近千年，近代大规模工化业开采也有130多年的历史，煤炭资源几近挖尽掏空，地方财政根本无力支撑如此巨大的投入。

社会融资，又因看不到前景，得不到投资商的关注。

怎么办?

　　管理者的智慧就在于此，枣庄因煤而兴，还得在煤炭上作文章。

枣庄按照“政府主导、市场运作”的投资模式，引导五家国有大型煤炭企业进行产业转型，各出10万吨煤折价投资，入股成立台儿庄古城投资有限公司。

按当时每吨煤800元计算，50万吨煤就是4亿元。

启动资金滚出40余亿元投入，目前形成了150亿元净资产。

整个古城建设，没花政府一分钱，用“50万吨煤换来一座千年古城”。

分两期建设的台儿庄古城，现已投入40亿元，今年底二期工程将全部完工。

虽还没有全部建成，但这座古城已被评为国家5A级旅游景区，并荣膺“齐鲁文化新地标”榜首，还成为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园和国家文化产业试验园。

如今净资产已超过150亿元。

累计接待游客近500万人次，今年将超过300万人次。

　　舍“房产”换“遗产”展现出一种境界和担当，4亿元启动资金滚出40亿元投入，再形成150亿元净资产和带来数百万人流，是对这种境界和担当的最好回报，从“卖资源”向“卖文化”转变则是一种质的飞跃。

重建千年古城台儿庄,撬动旅游和文化产业乃至整个服务业，解决就业和富民问题，枣庄市走出一条推动城市转型、造福百姓的新路径。

　　台儿庄龙头的带动和溢出效应在不断显现，有效拉动了内需，使枣庄成为投资兴业的乐土。

　　留古复古承古用古高标准重建旅游景区

　　“台儿庄古城的定位非常明确，它是一座传承运河文化的中华古水城，一座中国人民抗击外侮的战争纪念之城。

”2012年4月8日，枣庄市委书记陈伟在与波兰驻华大使塔德乌石霍米茨基对话时道出了他心目中的古城建设定位。

　　但要复原一座被战火毁坏、历史遗存不到10%的古城，用台儿庄古城管委会副主任王兆海的话形容，是“非常困难”。

枣庄市花了3年时间搜集有关台儿庄古城的历史资料，为古城重建寻找依据。

从历史文献到国内外战地记者拍摄的影像资料，以及近30位台儿庄当地80岁以上老人的回忆，都成为《台儿庄古城胜迹复原图》的重要参考资料。

古城重建收集了130多本史料和1279本明清小说研究那段历史;

拜会百多位国家顶级文史专家和古建专家，历时一年绘制了6000余张设计草图;

集中了百余支国内最好的古建队伍，力求每一幢建筑都做到精工细做。

　　事实上，台儿庄古城在恢复建设这些建筑的标准和要求是相当高的。

台儿庄古城的规划建设理念是“留古、复古、扬古、用古”，在遵循和尊重历史的原则下，用科学的方式融入创新元素，创造了台儿庄古城独有的文化DNA，这些独特体现在台儿庄古城的建筑符号中。

同济大学、东南大学、天津大学、中国建筑科学研究院等国内建筑设计行业中的顶级单位和专家，都曾是台儿庄古城各类建筑的设计者，德国、匈牙利等国外建筑规划的顶级大师也都为台儿庄古城审过图把过关。

　　设计上遵循“原空间、原风貌、原尺度”，建设上遵循“原来的材料、原有的工艺、原地的工匠。

”这就是台儿庄古城规划建设上追求历史的原真性，把文化基因融入有形建筑，让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活，使之能够成为世界文化遗产的标准要求，这是古城建设者追求的与众不同之一。

　　在业态布局上，古城重点打造“百庙、百馆、百业、百艺”，实现文化遗产的活态传承。

百庙，有关帝庙、天后宫等不同建筑风格的72座庙宇。

百馆，以大战文化、运河文化、鲁南民俗文化为主线，规划建设100个博物馆，打造国内最为集中的“博物馆部落”，目前已建在建40多个，建成开放16个。

百业，古城内的店铺一店一品，把传统的、民族的、手工的工艺，在这里集中进行展示。

百艺，为全国各地的非物质文化遗产搭建展示、交易、传承的平台，现在已引入60多个非物质文化遗产，包括柳琴戏、运河大鼓、鲁南皮影、伏里土陶、曹县面人等，已被评为国家级非物质文化遗产博览园。

　　古城业态主要以高端品牌的餐饮、客栈、酒吧、旅游商品和非物质文化遗产为主，目前已引进300余家。

与国内其他古城不同的是，台儿庄古城在招商上坚持“一店一品”的原则，定点定向招商选商。

　　王兆海说：

“我们是按照国际休闲度假地、超5A级的景区来重点打造古城的，突出文化遗产的活态传承，恢复百座庙宇，建设百座展馆，引进百种商业，展示百般民间艺术。

为了避免像国内其他古城、古镇出现过分商业化的问题而降低里面的品位，我们在一开始业态布置、招商的时候，就立足于高端，定向选择在市场上已经有一定知名度的品牌，比如名小吃、知名旅游商品、名牌餐饮连锁店、特色咖啡馆酒吧、品牌客栈等。

一店一品，一个店铺一个品牌一个样式，不带重复。

”

　　从旅游局到旅委不仅只是换了个牌子

　　“枣庄旅服委”已经很有一些知名度，这个从旅游局基础上发展起来的单位“吞并”管理了旅游服务业，孕育出了枣庄旅游的一个传奇的中枢部门。

　　2010年7月15日，对于枣庄市旅游局几十口子人来说是一个值得铭记的日子。

这一天，枣庄市旅游和服务业发展委员会成立。

经省委、省政府批准，枣庄市政府正式下发《枣庄市旅游和服务业发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，宣布撤销原市旅游局和服务业办公室，设立枣庄市旅游和服务业发展委员会，进入政府行政序列，并成为市政府三大综合部门之一。

　　根据《规定》，原市旅游局的行政管理职能不变，原市服务业办公室除内贸管理、医药行业管理、牵头协调整顿和规范市场经济秩序、茧丝绸管理以外的工作职能整合划入旅服委。

旅服委主要职责包括：

统筹协调全市旅游业发展;

组织协调指导全市“吃住行游购娱”等各类资源的整合、优化配置;

负责研究制定全市旅游发展战略;

指导协调全市重点旅游区域和重点旅游项目规划、开发、建设;

负责指导全市重点旅游项目的规划编制和方案的审查、审批工作;

指导全市旅游度假区和旅游景区（点）新建、改建、扩建项目的实施。

　　同时，旅服委优化整合了两个单位的职能，重新设立9个职能科室。

行政编制数25人，其中主任1名、副主任4名。

同时，下辖市旅游监察支队和旅游集散中心两个事业单位。

枣庄市旅服委成立后，对应的下面各区（市）也很快完成了旅游局与服务业办公室的优化整合和编制调整。

　　很多人评价，新成立的旅服委强化了旅游局行政职能，同时消化了一部分旅游服务业的职能，从这个意义上，是旅游局“吞并”了服务业办公室，枣庄市把旅游业放在了现代服务业的龙头产业位置。

而对于体制改革的感受，枣庄市旅服委的工作人员更是有自己的切身感受，“牌子硬了，感觉腰杆也硬了，权力大了，说话也好使了。

　　山东省旅游局局长于冲表示：

旅游合并服务业，部门升格为“委员会”的，枣庄是全国第一家。

国家旅游局局长邵琪伟对枣庄的旅游行业体制改革也专门给予了评价，“此举充分体现了枣庄抓旅游服务业工作的决心和力度，开创了将旅游作为转方式、调结构先行产业的先河。

　　“二日游”唱响大江南北政府各部门摇旗呐喊

　　在旅游带动经济发展过程中，“过夜经济”占旅游要素的主导部分，正因为如此，枣庄市将旅游过夜经济作为旅游产业链发展的重要一环倾力打造。

枣庄市上下开展了声势浩大且持久的“枣庄二日游”活动，经过三年的强力推进，取得了惊人的裂变，推动枣庄旅游市场初步实现了由输出型向输入型的转变，被国内业界誉为“杀出的一匹黑马”。

　　举全市之力推销一个旅游景区，举全市之力推销一个旅游行业，从2009年开始，依托着正在建设中的台儿庄古城，枣庄市推出了一个叫“枣庄二日游”的旅游产品来主推文化旅游业的发展，内容是把包括台儿庄古城在内的全市所有景区打包后，再根据经济、距离、出游习惯等不同特点，在全国范围内精选出80多个重点城市，进行点对点、全方位、地毯式的宣传促销。

　　为了壮大消费群体、带动投资需求，枣庄市成立了“二日游”领导小组，由市长任组长，部门参与促销，探索出一条政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型的“枣庄实践”。

全市59个部门、区（市）在全国20个省、市及港澳台地区的80多个客源地开展旅游宣传促销，市委、市政府将此项工作纳入单位年度考核指标之一。

　　在二日游活动推动下，目前古城已吸纳个体工商户1005家、就业人员1.2万人;

全部建成后，能够吸纳5000家商户、8万人就业。

2011年古城旅游经营收入1.69亿元，其中门票8000万元，二次消费收入3000万元，资产收益5900万元。

　　有了台儿庄古城这个龙头，再把微山湖湿地公园，熊耳山国家地质公园，十五万亩冠世榴园，薛城铁道游击队纪念园红色游等景点串起，枣庄“二日游”精品旅游线路应运而生，使得开通不久的高铁都在枣庄“慢”了下来。

　　旅游部门的人算过这样一笔账：

“二日游”启动前，在枣庄过夜游客不到1万人，现在新增50万过夜游客，按每人在枣庄消费800元计算，也能增加近4亿元的消费。

　　“中国旅游第一拍”推介营销不走寻常路

　　今年2月27日，一场特殊的拍卖会在枣庄举行。

这就令业内震惊的中国旅游第一“拍”。

　　卖主是枣庄市政府，买主是枣庄市多家旅行社，拍卖物则是枣庄二日游活动在国内17个客源地城市的旅游地接权和市场经营权。

拍卖会上，12家旅行社通过投标竞买成功。

这种以政府“拍卖”的方式确立和规范旅游市场化运作的创举，被业界誉为中国旅游“第一拍”。

　　前不久，枣庄市政府又与中国康辉旅行社集团签订了战略合作协议，将利用康辉集团在海内外广泛的市场销售网络的支持，使枣庄市的旅游产品快速进入其产品年册和销售网络平台，以起到推荐枣庄旅游目的地的作用。

　　拍卖客源城市二日游地接权和市场营销权，是枣庄旅游营销的又一创新。

不同寻常的营销方式，让台儿庄古城在短时间游客爆增。

　　“台儿庄一个寻梦的地方”是台儿庄古城文化旅游的一个口号，要让天下皆知“寻梦台儿庄”，这样的宣传营销之路该怎样走呢?

　　北京的一位出租车师傅曾讲过一个笑话：

三位外地到京旅游的客人座上出租车后，司机师傅问他们去哪儿，其中一位游客指着北京南站外悬挂的巨大台儿庄古城宣传广告说，去那儿，司机师傅一边摇头一边说，去那儿你得坐高铁，我是去不了的。

　　人们发现，全国各客源城市的众多旅行社、导游成了台儿庄古城的义务宣传员。

也似乎在一夜之间，遍布大江南江的各大城市的大街小巷，社区商场，电视报纸上，铺天盖地全是台儿庄古城的宣传广告。

　　为了在全国打响台儿庄古城文化旅游，枣庄市在央视《朝闻天下》、《人民日报》、凤凰卫视、《新民晚报》、等国家和省级近100类报刊杂志投放广告宣传，在京沪高铁站投放广告牌260处，在全国80多个城市重要节点位置设置广告牌近500个。

在走出去的同时，还积极策划旅游事件营销，成功举办海峡两岸龙舟邀请赛、中国枣庄国际篷客节等各类有影响力、有震撼力的节庆活动等100余个，进一步提升了运河古城的品牌美誉度。

　　“台儿庄古城的出现，使得枣庄市的旅游产业改变了山东省传统旅游分布‘东热西冷’的发展格局。

”山东省旅游局局长于冲如此评价枣庄旅游和台儿庄古城。

　　台儿庄古城作为当地文化旅游产业发展的龙头，对当地经济社会发展和城市转型的推动作用十分明显。

2012年前三季度服务业投资增长33.2%，位居山东省首位，服务业税收占地税收入比重达到46.82%，同比提高2.52个百分点;

全市的旅游接待床位数由2009年以前的2300余张激增至18400张，翻了近10倍;

旅行社数量由不足20家增至71家，很多国内知名旅行社品牌都开始在枣庄设店面或分社;

从没有一个地接导游，到现在地接导游人数超过500人，且每年20%的速度在增长，成为2011年山东省导游人数增长最快的地区。