关于如何将杭州建设成为生态城市Word文件下载.docx

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杭州市已大体形成了比较全面的环境爱惜法规体系，形成了有效的环境治理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。

　　以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境爱惜工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显增强，城市基础设施建设取得大力增强，建成四堡城市污水处置厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大转变，完全改变了“漂亮的西湖、破烂的城市”形象。

2001年6月成为“国家环境爱惜模范城市”，为21世纪的进展奠定了良好的生态环境基础。

　　在城市面貌发生极大转变的同时，杭州市的社会经济取得长足进展。

经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。

90年代以来别离荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅行城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。

尽管成绩很多，但问题也很多，急需在进展进程中加以解决。

　　2．城市进展面临的环境问题

（1）水环境质量整体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽通过整治，但由于利用不妥，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但事实上富营养化依旧严峻，城市饮用水源平安也存在不同程度的隐患。

（2）城市环境空气质量大体达到二级标准，但西湖风光区一级标准的达标率不高。

由于城市进展过快，私家车的利用率直线上升，从而致使汽车尾气污染阻碍日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严峻。

　　（3）声环境问题专门是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。

　　（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。

　　（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染操纵尚未效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的阻碍慢慢明显。

　　（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的爱惜工作比较薄弱，生态监测体系亟待成立完善。

　　3．城市生态环境进展原那么和进展目标

　　进展原那么

（1）生态优先原那么：

优美的山水良好的生态环境是城市进展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市进展融入自然生态系统当中。

（2）可持续进展原那么：

以人为本，维持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。

　　（3）突出重点、分类指导原那么：

把握城市进展进程的要紧问题和要紧矛盾，做好宏观操纵和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市进展。

　　（4）技术创新、节约资源原那么：

充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，进展知识经济和循环经济。

　　进展目标

　　坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境爱惜、治理和建设，通过一、二十年的尽力，把我市建设成为山川秀丽、风光优美、社会—经济—环境和谐可持续进展的现代化生态型城市。

（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。

把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引丛林入城，建设花园式的人工生态系统。

（2）以建设城市生态爱惜屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，增进地域生物多样性。

　　（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推动ISO14001和清洁生产，增强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。

　　（4）以建设国际风光旅行城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。

　　4．生态城市建设内容

　　城市的生态设计

（1）科学计划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态计划

　　充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用进展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最正确利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分派布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，维持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市进展储蓄土地资源，提供良好的土地支撑。

（2）合理设计城市空间结构，维持江南水乡的自然山水特色

　　依照城市的土地和水等大体资源散布特点，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确信城市各区块合理的人口环境容量。

为了爱惜江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的动气，合理设计城市布局，采纳“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，幸免新城区建设进程中造成的山水破坏。

　　（3）合理操纵城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素养

　　随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增加率和自然增加率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。

为维持城市的活力，在人口迁移方面维持开放，鼓舞人群的合理流动。

重视卫星城镇的进展，在疏解老城区人口压力和增进城郊人口城市化进程的同时，科学操纵人口密度，处置好城镇规模和人口数量的关系。

完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素养教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。

　　（4）改善城市能源结构，进展清洁能源和再生能源

　　充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力进展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。

天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一路组成城市多元化的清洁能源和再生能源。

　　（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统

　　尽管杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰硕，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。

同时面临的问题也很多：

东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空散布极不均匀；

运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；

钱塘江受潮汐阻碍，还存在上下游水资源分派和谐、跨流域水资源调度、流域性水质操纵等不确信因素。

因此，必需在完善城市供水系统和排水系统爱惜水质的同时，进展节水浇灌技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。

　　（6）完善物质再生体系，进展垃圾的分类搜集和废物的资源化产业

　　大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、效劳、消费等进程。

城市的物质输入和输出极不平稳，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或燃烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各类宝贵的资源。

把“废料作为资源从头利用、尽可能减少消耗性材料的利用”将引导城市进展走向“封锁物质循环系统”，增强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依托的自然生态系统。

　　（7）增强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境

　　城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部份，在发挥其作用的同时，也必需考虑其生态环境效应，如城市交通道路幸免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的和谐性、一致性，城市绿地的结构等，专门要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市进展提供良好的设施支撑。

　　（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系

　　合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，爱惜丛林、湿地等特殊资源，维持生态景观的多样性；

完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的丛林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设丛林中的城市和城市里的丛林。

建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，爱惜大体农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态爱惜圈。

　　成立生态的工业体系，增进工业可持续进展

（1）宏观上，增强产业导向，制定相关政策，鼓舞进展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；

增强引导和效劳，鼓舞用高新技术改造传统产业，维持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。

踊跃引进国内外各类资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，进展信息、生物、新材料、教育和旅行等产业，建设“天堂硅谷”。

（2）中观上，强化工业园区建设，合理计划工业园区布局，增强工业园区环保治理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。

　　（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境治理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、提倡产品的绿色包装和绿色消费、成立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。

　　进展生态农业，增进农村生态环境爱惜工作

（1）实施生态村镇建设，增强农村生态环境爱惜和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。

专门是要增强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处置厂（站），推行垃圾无害化资源化处置，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色围绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。

（2）加大政策引导和农业科技效劳，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改良农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，进展绿色农业、高效农业、休闲参观农业。

在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，进展高山食物、有机食物生产、加工、销售一条龙的效益农业。

　　（3）加大农业科技投入和科技应用，推行高效低毒低残留的化学农药，进展和推行无污染可降解的生物农药；

实施科学平稳施肥，推行高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。

推行利用高效的节水浇灌技术，大力进展节水农业。

通过综合方法，维持和改良农田的肥力，增进农业可持续进展。

　　（4）大力推动农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的前途；

通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治方法，降低农业面源污染。

　　提倡绿色消费，形成全民参与环境爱惜的气氛

（1）成立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，踊跃推行环境标志产品和绿色食物，增强消费品回收网络的成立；

严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。

大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的利用。

（2）推行旅行和生态爱惜并重的思想，踊跃推行旅行景区和宾馆饭馆的ISO14001环境治理体系，成立一批生态旅行示范区和示范点。

增强宣传，引导旅行者的生态行为，“除照片，不带走任何东西，除脚印，不留下任何东西”。

　　（3）利用法律和经济手腕，推行垃圾分类搜集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；

提倡绿色包装，操纵“白色”污染。

　　5．生态城市建设的保障方法

　　成立综合决策机制，增强生态环境爱惜工作力度

　　坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府爱惜生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。

成立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。

　　增加生态环境爱惜投入，切实改善生态环境质量

　　多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从全然上扭转自然生态爱惜与恢复治理速度掉队于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。

　　增强生态环境治理能力建设，依托科技进步爱惜生态环境

　　增强生态环境治理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反映能力；

强化机构和队伍建设，改良提高治理水平。

发挥环保部门的统一监督治理职能，和谐部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。

　　完善地址生态环境政策和法规体系，依法爱惜生态环境

　　把生态环境爱惜工作纳入制度化、法制化轨道；

依照国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细那么和地址法规；

增强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。

　　充分利用经济手腕，实现环境本钱内部化

　　依照“污染者付费”、“开发者爱惜”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原那么，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；

制定实施有关税收优惠政策，扶持和增进清洁生产，大力进展环保产业，增强“三废”资源化综合利用。

　　增强生态环境教育和宣传，提高生态环境爱惜意识

　　增强全民生态环境爱惜知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境爱惜知识普及教育；

成立和完善公众参与生态环境爱惜的制度，鼓舞公众参与各类环保公益性活动，增强生态环境爱惜媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境爱惜专栏，提高全民环保意识。

　　6.结语

　　建设生态城市，要以可持续进展为目标，以人为中心！

固然，建设只只是是政府美化环境的手腕，如何使杭州这座古老的城市永保青春的光荣，这需要全社会的一起参与，自觉爱惜环境，让城市四季花开不败，人与动物共生存！