现代服务业发展概论（孙杰光）9.第九章 - 养老服务业.pptx

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,现代服务业发展概论,教学PPT,LOGO,目录,CONTENT第S页,上篇现代服务业总论,下篇分论行业篇,第一章现代服务业总论,第二章金融服务业第三章现代物流服务业第四章房地产服务业第五章科技服务业第六章信息服务业第七章商贸流通服务业第八章健康服务业第九章养老服务业第十章旅游服务业,第十一章节能环保服务业第十二章文化服务业,章节内容,教学PPT,养老服务业,第九章,本章学习内容,第九章养老服务业养老服务业是中国老龄产业中起步最早、发展最快的行业，有着巨大的消费市场和发展潜力，具有形成产业集群的突出特点和优势，是老龄产业发展中的优先领域。

目前，中国养老服务业发展迅速，服务产品日渐丰富，服务创新能力不断增强；但仍然存在着市场化程度较低、市场集中度较差、发展不均衡等突出问题，需要进一步加强产业整体发展规划，出台具体扶持政策，加快行业标准制定和服务人才市场培养，扶持龙头企业，培育多层次的养老服务产业体系。

本章学习内容,业，对我国经济发展将起到举足轻重的作用。

加快发展服务业有助,第七章养老服务业当今世界已进第入一了一节个服老务龄经济产时业代。

概尤述其是随着现代科学技术向服务业的加速渗透，服务业不断衍伸出全新的发展方式，使之,第二节养老服务业概述,于构建社会主义和第谐三社节会，减养少老我国服经务济发业展的对发资源展的现依赖状，降低对环境破坏的程度；加快发展服务业必将推动我国市场化，产业化，城市化进程，在促第进四就节业，推养动老消费服，务扩大业对的外未贸易来，发提高展人趋们精势神文化生活水平等方面发挥重要的作用。

第九章养老服务业,第一节老龄产业概述,教学内容,第一节,老龄产业概述,一、老龄产业的含义及分类老龄产业是指在社会总需求中，随着老年人特殊需求的迅速增长，以满足老年人特殊需求的养老服务设施、日常生活用品和社区服务、娱乐业的新型产业。

老龄产业是一个较为笼统的概念，一般指的是为老年人口提供产品和服务的企业和部门，涵盖了满足老年人口衣、食、住、行、乐、医等各方面需求的多种行业，又称银色产业、银发产业。

一、老龄产业的含义及分类老龄产业大体可分五大类：

1、老年产品制造业领域，指的是以老年人为主要消费对象的各种机械、器具、用品和食品等的制造和销售，其种类随着科技的进步日益增多。

2、老年生活和护理服务领域，一般可分为老年服务业和机构养老业的两大块市场。

3、老年房地产领域，包括退休社区（retirementcommunity）、老人公寓、老年社会福利院、养老院、护老院、护养院、敬老院、托老所和老年人服务中心等的建设，以及老年人现有住宅的改造等。

4、老年金融保险领域，包括老年人金融资产的投资管理和各种老年险种等业务。

5、老年休闲服务等领域，如旅游，文体，生涯学习等等。

这五大领域不仅横跨第一、二、三产业，其形成时期和发展过程也大不相同。

老龄产业概述,第一节,第一节,二、老龄产业链及产业框架老龄产业具有产业链长，涉及领域广等特点，同时对上下游行业具有明显的带动效应。

老龄产业包括以下七个方面：

第一，老年疗养。

第二，老年用品。

第三，老年服务。

第四，养老地产。

第五，老年文化。

第六，老年出行。

第七，老年餐饮。

老龄产业概述,第一节,三、我国老龄产业的发展现状与趋势设施严重不足，服务的项目和内容不全，服务人员素质参差不齐老年用品市场发展滞后老年休闲文化领域，市场供给缺乏老年理财业，刚刚起步未来养老产业市场发展趋势：

为满足老年人的居住要求着力发展老年住宅业；构建多元化、全方位的社区养老助老服务体系；兴办老年医院，发展老年医疗、护理产业；可适当发展老年文化教育、休闲旅游产业。

老龄产业概述,第九章养老服务业,第二节养老服务业概述,教学内容,第二节,一、养老服务业相关概念的界定“养老服务”是一种为满足人们进入老年期后由于年龄增长、疾病等原因而导致身体机能衰退，从而在生理、心理以及其他方面产生的特殊需求而引致的一系列应对活动，主要包括生活照料、医疗卫生、康复护理和精神文化服务等；“养老服务业”则是一个面向公民老年期、以提供生活性养老服务产品为主的生产部门和企业的集合体，它是老龄社会条件下一种新的业态，是老龄产业的重要组成部分，也是未来中国第三产业快速发展的新的增长点。

养老服务业概述,第二节,二、养老服务业的行业分类居家和社区养老服务机构养老服务养老产业,养老服务业概述,第二节,三、养老服务业的组成框架养老服务业的组成框架包括：

老年人生活照料服务、老年人膳食服务、老年人康复服务、老年人护理服务、老年人保健养生服务、老年人精神慰藉服务。

养老服务业概述,第二节,四、养老服务业的特征养老服务业具有广泛性、综合性和混合性特征。

一是广泛性。

养老服务业几乎涵盖了服务业的主要领域，包括卫生和社会工作、居民服务、教育、文化、体育和娱乐业等。

二是综合性。

从涵盖的行业内容来看，养老服务业主要以传统服务业和生活性服务业为主，也涉及了一些现代服务业和生产性服务业，具有明显的综合性特点。

三是混合性。

中国养老服务业既不是纯粹的产业，也不是纯粹的事业，而是兼有事业和产业两个性质的一种混合业态。

养老服务业概述,第九章养老服务业,第三节养老服务业的发展现状,教学内容,第三节,一、国外养老服务业发展现状

（一）经济发展决定养老事业的发展美国、日本、新加坡、澳大利亚、新西兰都是经济发达国家。

澳大利亚国土面积为768平方公里，人口不足2000万人，人均GDP43000美元，美国人均GDP47000美元，新西兰人口400余万人，人均GDP31000美元。

有坚强的经济基础做后盾，养老服务呈现高福利状态。

养老服务业的发展现状,第三节,一、国外养老服务业发展现状

（二）管理机制到位澳大利亚有健全的法律制度和完善的管理机制保障养老服务的发展。

管理手段科学规范，既有管理机制，又有监督机制。

如公积金的积累与使用，有专门管理部门，由审计部门监督，要定期向国会汇报，保障了基金的正常运转。

养老机构的管理，不论市政府投资兴建，还是企业、社团及私人投资兴建，必须按照国家规定的标准和要求办，受政府的监督。

养老服务业的发展现状,第三节,一、国外养老服务业发展现状（三）养老服务社会化澳大利亚养老服务业稳步、健康的发展，取决于澳大利亚走社会化养老的路子，充分调动家庭、社会等各方面的积极性，发展养老社会化。

澳大利亚政府尽管不断加大养老费用支出，但每年的支出仅占养老总支出的95%，其余为社会团体支出635%，私人支出17%。

而且政府提倡在家养老为主，不仅有利于老人长寿，也减少了政府的费用支出。

养老服务业的发展现状,第三节,二、国内养老服务业发展现状

（一）国内养老服务业发展特征养老服务可以被看成第三产业的一部分，但是它具有与其它第三产业不同的复杂性和特殊性。

它既有市场性的特征，也有公共性及福利性的特点。

它与第一、二、三产业及信息产业都有交叉和渗透。

截至2014年底，60岁以上老人已经达到2.12亿人，65岁以上老人达到1.38亿人，“421”家庭模式及空巢老人问题凸显催生养老行业需求的强势增长并显现供给的显著不足，目前养老服务业市场容量已超过4万亿元，且未来将继续保持高速增长，到2020年或将突破7.7万亿。

养老服务业的发展现状,第三节,二、国内养老服务业发展现状

（二）国内养老服务业市场规模截至2014年底，60岁以上老人已经达到2.12亿人，65岁以上老人达到1.38亿人，“421”家庭模式及空巢老人问题凸显催生养老行业需求的强势增长并显现供给的显著不足，目前养老服务业市场容量已超过4万亿元，且未来将继续保持高速增长，到2020年或将突破7.7万亿。

养老服务业的发展现状,第三节,二、国内养老服务业发展现状（三）国内养老服务业发展现状1、老龄服务成为投资新热点2、各路资本纷纷涌入3、“医养护模式”赢得市场青睐4、大型老龄服务项目趋之若鹜5、小型、专业、网络化项目初露头角6、智能化、信息化项目方兴未艾7、教育培训市场应运而生,养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题

（一）体制改革滞后，产业和事业边界不清一是国家在顶层设计上还没有明确界定老龄服务事业和产业的界限，譬如在老龄服务市场，还没有完全明确政府“兜底”的服务对象及相应标准，产业和事业的界限还不清晰，民营养老机构和“事业体制、产业化经营”的公办养老机构在不平等的环境下竞争，扭曲了市场价格，制约了民营养老机构的发展。

二是资源配置机制和市场化要求之间矛盾尖锐，导致老龄服务市场资源浪费和效率低下等问题明显，影响和制约了老龄服务业的市场化进程。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题

（二）市场化程度低，产业链条尚未形成一是市场在服务供给中的比例不足。

二是价格形成机制还不合理。

三是市场竞争机制还不充分。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题（三）产业发展无序，市场集中度较差一是行业结构发展失衡，各个行业之间发展程度差异较大。

二是行业内部发展无序，市场集中度差。

三是市场份额较大的服务企业和服务机构少，经营主体较分散，导致市场主体服务意识和品牌意识淡薄。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题（四）服务产品单一，缺乏创新性、针对性老龄服务业产品单一，缺乏针对性，这一问题在老年旅游业中比较突出。

目前，老年旅游市场上的产品大多是对传统旅游产品的改造，这种改造主要是在名称上做了改变，在旅游行程中增加了部分内容，配备了随团医疗卫生人员等，但并没有从旅游行程、旅游就餐、景区选择和设计等方面，针对老年人的心理和身体特点进行开发，因此，很难真正符合老年人的特点。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题（五）人才队伍不健全，服务水平较低一是人才队伍不健全、不专业，这在养老服务市场上表现特别突出。

二是护理人员数量少、流动性大。

三是管理人员缺乏且管理理念陈旧，进而影响到服务质量的提升。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题（六）产业扶持政策落实不到位，作用不明显为了促进老龄服务业的快速发展，国家和各地相继出台了一系列优惠政策和措施，但许多政策的落实还不到位。

究其原因，一是有些优惠政策本身缺乏可操作性，导致其难以落实。

二是优惠政策的制定和落实属于不同的部门。

养老服务业的发展现状,第三节,三、中国老龄服务业发展中存在的主要问题（七）市场准入门槛高，不利于产业快速发展老龄服务业中部分行业准入门槛过高，限制了产业快速发展，这一点在机构养老服务业中表现尤为突出。

国务院于2013年出台的关于加快发展养老服务业的若干意见中提出，鼓励社会资本举办连锁化的养老机构；但民办非企业单位登记管理暂行条例第十三条规定，民办非企业单位不得设立分支机构。

因此，促进老龄服务业快速发展，需要调整相关的政策制度。

养老服务业的发展现状,第三节,四、养老服务业的目标市场分析养老服务产业涉及范围广，如医疗、保健、护理、教育、食品、金融和旅游等领域，孕育着一个巨大消费市场。

虽然多数养老机构都能提供基本的服务项目，但这些还远远不能满足老年人的需求。

据相关研究显示，大多数老人倾向于就近选择照料服务，希望能够提供多样化的服务照料产品。

有一半的老年人希望在居住地附近能配备老年大学、日间照料中心、健康讲座、专业心理疏导员、更多的精神关怀服务。

因此，推动养老服务产业化发展，应建立多功能的社区养老服务，配置专业化设施，进行资源的有效整合。

养老服务业的发展现状,第九章养老服务业,第四节养老服务业的未来发展趋势,教学内容,第四节,一、优先发展老龄服务业是一项战略选择老龄服务业的发展将会伴随着人口老龄化的加剧而不断加快，市场需求空间非常大。

2013年，中国高龄人口预计达到0.23亿人，未来10多年将以年均100万的态势增长；中国的失能人群达到370