福建鸿山热电厂被曝招标过程内定专家操纵结果Word文件下载.docx
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演播室主持人侯丰:
观众朋友大家好。
解说:
鸿山热电厂位于福建省石狮市,从2008年开始筹建,到现在为止一期工程已经竣工投产,二期工程正在建设当中。
为了避免工程质量隐患以及经济犯罪等问题,国家规定:
“建设方也就是业主不能搞暗箱操作,自行制定中标企业”。
那么鸿山热电厂在招标过程中又是怎么操作的呢?
记者:
在招标的过程中,业主能确定由哪家企业中标吗?
姚献华鸿山热电厂计划经营部部长:
不能。
为什么不能?
姚献华:
那个叫评标委员会,按这个规则,每个评委自己做出判断。
那么这个评标委员会是由什么人来组成呢?
因为它那是不少于五个,单数,那么五个,我们业主只有一个,它是不能超过三分之一,然后其他就是招标公司来抽。
业主在专家评委当中只能占三分之一的份额,其他专家都要从招标代理机构的专家库中随机提取,只有这样做才能公平和公正。
那么鸿山热电厂招标过程中,专家评委究竟是如何产生的呢?
我们找到了此次招标的代理机构福建省机电设备招标公司。
这专家从哪儿来?
张军胜福建省机电设备招标公司招标二处副处长:
比方说我代理机构我们自己有专家库,可以从我们的库里抽取。
怎么抽呢?
张军胜:
从这个库里首先进行编号,然后抓阄,一个个抓出来,然后一个个通知。
专家评委的产生真的是随机抽取的吗?
在这个环节上究竟是否存在问题呢?
为了印证机电设备招标公司的说法,我们要求查询专家库,核对参与过鸿山热电厂一二期项目的专家评委。
在这个专家库里面能搜索是吧?
福建省机电设备招标公司工作人员:
对的,可以直接搜索。
比如说邹业传。
目前没有。
王传喜呢?
这个没有看到。
涂宏英?
没有看到。
张建华?
没有。
电脑上有两个专家库,一个是正在使用的专家库,另一个是由于各种原因暂停使用的专家库。
鸿山热电厂招标项目由于专业不同的,涉及到的专家有几十位之多,可是,我们随机对20多位专家进行了查询后发现,大多数专家在两个专家库里根本查询不到。
徐文红?
李和和和冯晶也没有?
没有,对。
这个罗睿呢?
也没有?
对。
那就是这个蔡军、刘新民、王建辉、陈仁这四个人在这个库里面都没有?
暂时没有看到,对。
既然是从专家库当中随机抽取产生的专家,又为什么在两个专家库中都查询不到呢?
这些专家当时是怎样从招标公司的专家库里抽取出来的呢?
鸿山热电厂的招标是否真的存在暗箱操作、内定专家、左右评标结果的事实呢?
我们开始电话联系这些没有查询到的专家。
电话采访
当时机电(招标)公司有没有给你填报过相关的材料呢?
参与过鸿山热电厂招标的专家1:
好像没有。
没有那个档案留底吗?
表格填过吗?
我记得都没有。
参与过鸿山热电厂招标的专家2:
好像没有报过什么资料。
参与过鸿山热电厂招标的专家3:
我不懂,好像我自己感觉是没填过。
这个专家那么要经过一个征集的程序对他身份的认证,还需要填一些表格吗?
审批的表格。
要,专家有个登记表。
一个专家要被选入专家库只有经过填报申报程序,才可能经过审核最终成为专家库的成员。
而我们电话采访到专家明明没有经过申报审核,他们怎么会进入专家库呢?
令我们没有想到的是,当记者准备离开的时候,突然被告知,他们又找到了一个新的专家库,里面有先前没有查到的所有专家名字。
不可能有比如说专家是业主推荐,然后直接进入了专家库,然后进入了这一次评审?
不可能。
为什么呢?
这不符合规定啊。
业主不能制定指标评标委员会的专家,否则就会有暗箱操作,左右评标结果的嫌疑。
那么这个新提供的专家库里的成员是否是鸿山热电厂指定的?
这样做是否把那些没有填报过表格未经审查的专家放到了这里,以备监察部门的审查呢?
在我们不停的电话联系,反复做工作之后,终于取得了一位专家的信任,同意在不暴露身份的情况下,接受我们的采访。
这个专家库是否做过备案?
参与过鸿山热电厂招标的专家4:
我自己没去报过。
也没有人通知过您是这个专家库的成员?
最早的时候,他们是怎么找到你的?
都是姚献华打电话,这边有设备招标,来参加。
作为业主之前跟这些专家有过接触吗?
这不认识,这都不知道,谁来都不知道,这也不允许知道是谁。
可是我们就是听到了有些专家亲口跟我们讲,他们是业主请来的,而且就是您亲自打的电话。
这不可能。
绝对没有吗?
你确认自己在这个问题上没有说谎。
参与过鸿山热电厂招标的专家5:
当时是鸿山热电厂找的我。
是电厂介绍您进入的这个专家库?
对对对。
参与过鸿山热电厂招标的专家6:
电厂找的我,后面就是招标公司的人找我的了。
第一次你是鸿山电厂联系的?
参与过鸿山热电厂招标的专家7:
鸿山也是我们集团的嘛。
是鸿山电厂推荐的?
如此多的专家都证实自己曾受到过鸿山热电厂的邀请,可是负责招标管理的姚献华为什么要隐瞒这个事实呢?
这些被业主找来的专家在评标过程中能否做到客观公正?
是否会受到业主的左右从而搞暗箱操作呢?
(招标时)专家自己先预评分,这个没有拿出来,业主开会开完了以后,可能业主就有一个主导意见,比方说要给哪个厂家,这个时候我们就看看这个情况,跟预评的意见有没有出入,比方说有出入,比方说经济标这边分比较低,那就技术分这边我们就会做相应调整,使得总分它这家高一点,这家就能够中标。
这您所说的业主是谁?
鸿山电厂。
专家打分主要包括报价和技术质量两部分。
按照规定,投标企业的报价一经提交是不能改变的,报价越高得分就越低。
所以如果业主希望报价高的投标者中标,专家就会在技术质量分上做出改动,拉高分数,以满足业主的要求。
有做改动的,最多的情况是什么?
就是他的报价比较高。
高的会比别的企业高出多少呢?
参与过鸿山热电厂招标的专家4
要看设备的造价,有的设备如果几千万的,那这个差可能有差几百万。
十个项目当中,业主方提出要求专家修改的,大概占比例有多少呢?
一半这样子,可能。
那么业主对这个评标的结果起的是主导作用?
可以这么说,因为他都有到各个厂家,到有的厂家去考察过。
业主提前考察了投标企业,再在招标评审过程中主导专家意见,这事实上就构成了暗箱操作。
业主能在当中参与意见吗?
绝对不能?
如果参与了意见就违反了《投标法》吗?
这肯定违反了,如果能参与还要评委会干什么用呢?
这不允许的。
这个过程,不可能在鸿山电厂的招投标过程中出现吗?
是的。
比如说专家打分,那么有一个企业它的分是最高的,那么在公示之前,这个结果可以更改吗?
这个不允许更改。
有这种情况出现吗?
我没有发现这种情况,我不知道你是听谁说的?
比如说像鸿山热电厂的话,它会左右专家的评审意见吗?
参与过鸿山热电厂招标的专家8:
我们会给出意见,但是说实话,最后肯定是他们鸿山的人定的吧。
就您参加的这几次都是这样的?
基本上吧,你到哪一个电厂招投标都是这样。
参与过鸿山热电厂招标的专家9:
最终会跟业主达成一个妥协。
就只能是我们专家妥协了?
因为最终目的也是为业主服务嘛。
评标委员会的专家要随机抽取,评标过程要公平公正,这样做才能体现出《招标法》公开、公平、公正、诚信信用的原则。
而业主如果自己选择专家,招标过程也就形同走过场,便会留下经济犯罪、工程质量隐患等方面的漏洞。
那么鸿山热电厂招标过程中的这种做法,在现场的招标公司、监督单位难道就没有人提出异议吗?
整个这个评标的过程当中有监督吗?
他们能源集团公司的人也有下来,作为公证监督的人。
你们在修改分数的整个过程当中,对任何一项你们所修改的内容提出过异议吗?
这个能源集团和这个鸿山电厂是什么关系?
鸿山电厂是能源集团投资的。
实际上是一家人,比如说父亲监督儿子,顶多是这样的一种关系?
那么这种监督能够起到真正的作用吗?
能起到作用。
实际上他们还是一个体系的人,自己内部监督自己?
那你要这么说,所有的企业都是国家投资的,那谁来监督呢?
记者采访的一位评标专家说,哪个电厂的招投标都是这样。
这提醒我们类似的现象并非个例,而走过场式的监管显然难以遏制这种现象。
2012年2月1号起,招标投标法实施条例将会正式实施,使投标表各个环节的实施更明确,也更严格。
条例中对监管者的职责也做出了明确的规定,监管失职的将会受到严肃查处,涉及犯罪的将追究法律责任。
(责任编辑:
王炬鹏)