福建鸿山热电厂被曝招标过程内定专家操纵结果Word文件下载.docx
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演播室主持人侯丰：
观众朋友大家好。
解说：
鸿山热电厂位于福建省石狮市，从2008年开始筹建，到现在为止一期工程已经竣工投产，二期工程正在建设当中。
为了避免工程质量隐患以及经济犯罪等问题，国家规定：
“建设方也就是业主不能搞暗箱操作，自行制定中标企业”。
那么鸿山热电厂在招标过程中又是怎么操作的呢？
记者：
在招标的过程中，业主能确定由哪家企业中标吗？
姚献华鸿山热电厂计划经营部部长：
不能。
为什么不能？
姚献华：
那个叫评标委员会，按这个规则，每个评委自己做出判断。
那么这个评标委员会是由什么人来组成呢？
因为它那是不少于五个，单数，那么五个，我们业主只有一个，它是不能超过三分之一，然后其他就是招标公司来抽。
业主在专家评委当中只能占三分之一的份额，其他专家都要从招标代理机构的专家库中随机提取，只有这样做才能公平和公正。
那么鸿山热电厂招标过程中，专家评委究竟是如何产生的呢？
我们找到了此次招标的代理机构福建省机电设备招标公司。
这专家从哪儿来？
张军胜福建省机电设备招标公司招标二处副处长：
比方说我代理机构我们自己有专家库，可以从我们的库里抽取。
怎么抽呢？
张军胜：
从这个库里首先进行编号，然后抓阄，一个个抓出来，然后一个个通知。
专家评委的产生真的是随机抽取的吗？
在这个环节上究竟是否存在问题呢？
为了印证机电设备招标公司的说法，我们要求查询专家库，核对参与过鸿山热电厂一二期项目的专家评委。
在这个专家库里面能搜索是吧？
福建省机电设备招标公司工作人员：
对的，可以直接搜索。
比如说邹业传。
目前没有。
王传喜呢？
这个没有看到。
涂宏英？
没有看到。
张建华？
没有。
电脑上有两个专家库，一个是正在使用的专家库，另一个是由于各种原因暂停使用的专家库。
鸿山热电厂招标项目由于专业不同的，涉及到的专家有几十位之多，可是，我们随机对20多位专家进行了查询后发现，大多数专家在两个专家库里根本查询不到。
徐文红？
李和和和冯晶也没有？
没有，对。
这个罗睿呢？
也没有？
对。
那就是这个蔡军、刘新民、王建辉、陈仁这四个人在这个库里面都没有？
暂时没有看到，对。
既然是从专家库当中随机抽取产生的专家，又为什么在两个专家库中都查询不到呢？
这些专家当时是怎样从招标公司的专家库里抽取出来的呢？
鸿山热电厂的招标是否真的存在暗箱操作、内定专家、左右评标结果的事实呢？
我们开始电话联系这些没有查询到的专家。
电话采访
当时机电（招标）公司有没有给你填报过相关的材料呢？
参与过鸿山热电厂招标的专家1：
好像没有。
没有那个档案留底吗？
表格填过吗？
我记得都没有。
参与过鸿山热电厂招标的专家2：
好像没有报过什么资料。
参与过鸿山热电厂招标的专家3：
我不懂，好像我自己感觉是没填过。
这个专家那么要经过一个征集的程序对他身份的认证，还需要填一些表格吗？
审批的表格。
要，专家有个登记表。
一个专家要被选入专家库只有经过填报申报程序，才可能经过审核最终成为专家库的成员。
而我们电话采访到专家明明没有经过申报审核，他们怎么会进入专家库呢？
令我们没有想到的是，当记者准备离开的时候，突然被告知，他们又找到了一个新的专家库，里面有先前没有查到的所有专家名字。
不可能有比如说专家是业主推荐，然后直接进入了专家库，然后进入了这一次评审？
不可能。
为什么呢？
这不符合规定啊。
业主不能制定指标评标委员会的专家，否则就会有暗箱操作，左右评标结果的嫌疑。
那么这个新提供的专家库里的成员是否是鸿山热电厂指定的？
这样做是否把那些没有填报过表格未经审查的专家放到了这里，以备监察部门的审查呢？
在我们不停的电话联系，反复做工作之后，终于取得了一位专家的信任，同意在不暴露身份的情况下，接受我们的采访。
这个专家库是否做过备案？
参与过鸿山热电厂招标的专家4：
我自己没去报过。
也没有人通知过您是这个专家库的成员？
最早的时候，他们是怎么找到你的？
都是姚献华打电话，这边有设备招标，来参加。
作为业主之前跟这些专家有过接触吗？
这不认识，这都不知道，谁来都不知道，这也不允许知道是谁。
可是我们就是听到了有些专家亲口跟我们讲，他们是业主请来的，而且就是您亲自打的电话。
这不可能。
绝对没有吗？
你确认自己在这个问题上没有说谎。
参与过鸿山热电厂招标的专家5：
当时是鸿山热电厂找的我。
是电厂介绍您进入的这个专家库？
对对对。
参与过鸿山热电厂招标的专家6：
电厂找的我，后面就是招标公司的人找我的了。
第一次你是鸿山电厂联系的？
参与过鸿山热电厂招标的专家7：
鸿山也是我们集团的嘛。
是鸿山电厂推荐的？
如此多的专家都证实自己曾受到过鸿山热电厂的邀请，可是负责招标管理的姚献华为什么要隐瞒这个事实呢？
这些被业主找来的专家在评标过程中能否做到客观公正？
是否会受到业主的左右从而搞暗箱操作呢？
（招标时）专家自己先预评分，这个没有拿出来，业主开会开完了以后，可能业主就有一个主导意见，比方说要给哪个厂家，这个时候我们就看看这个情况，跟预评的意见有没有出入，比方说有出入，比方说经济标这边分比较低，那就技术分这边我们就会做相应调整，使得总分它这家高一点，这家就能够中标。
这您所说的业主是谁？
鸿山电厂。
专家打分主要包括报价和技术质量两部分。
按照规定，投标企业的报价一经提交是不能改变的，报价越高得分就越低。
所以如果业主希望报价高的投标者中标，专家就会在技术质量分上做出改动，拉高分数，以满足业主的要求。
有做改动的，最多的情况是什么？
就是他的报价比较高。
高的会比别的企业高出多少呢？
参与过鸿山热电厂招标的专家4
要看设备的造价，有的设备如果几千万的，那这个差可能有差几百万。
十个项目当中，业主方提出要求专家修改的，大概占比例有多少呢？
一半这样子，可能。
那么业主对这个评标的结果起的是主导作用？
可以这么说，因为他都有到各个厂家，到有的厂家去考察过。
业主提前考察了投标企业，再在招标评审过程中主导专家意见，这事实上就构成了暗箱操作。
业主能在当中参与意见吗？
绝对不能？
如果参与了意见就违反了《投标法》吗？
这肯定违反了，如果能参与还要评委会干什么用呢？
这不允许的。
这个过程，不可能在鸿山电厂的招投标过程中出现吗？
是的。
比如说专家打分，那么有一个企业它的分是最高的，那么在公示之前，这个结果可以更改吗？
这个不允许更改。
有这种情况出现吗？
我没有发现这种情况，我不知道你是听谁说的？
比如说像鸿山热电厂的话，它会左右专家的评审意见吗？
参与过鸿山热电厂招标的专家8：
我们会给出意见，但是说实话，最后肯定是他们鸿山的人定的吧。
就您参加的这几次都是这样的？
基本上吧，你到哪一个电厂招投标都是这样。
参与过鸿山热电厂招标的专家9：
最终会跟业主达成一个妥协。
就只能是我们专家妥协了？
因为最终目的也是为业主服务嘛。
评标委员会的专家要随机抽取，评标过程要公平公正，这样做才能体现出《招标法》公开、公平、公正、诚信信用的原则。
而业主如果自己选择专家，招标过程也就形同走过场，便会留下经济犯罪、工程质量隐患等方面的漏洞。
那么鸿山热电厂招标过程中的这种做法，在现场的招标公司、监督单位难道就没有人提出异议吗？
整个这个评标的过程当中有监督吗？
他们能源集团公司的人也有下来，作为公证监督的人。
你们在修改分数的整个过程当中，对任何一项你们所修改的内容提出过异议吗？
这个能源集团和这个鸿山电厂是什么关系？
鸿山电厂是能源集团投资的。
实际上是一家人，比如说父亲监督儿子，顶多是这样的一种关系？
那么这种监督能够起到真正的作用吗？
能起到作用。
实际上他们还是一个体系的人，自己内部监督自己？
那你要这么说，所有的企业都是国家投资的，那谁来监督呢？
记者采访的一位评标专家说，哪个电厂的招投标都是这样。
这提醒我们类似的现象并非个例，而走过场式的监管显然难以遏制这种现象。
2012年2月1号起，招标投标法实施条例将会正式实施，使投标表各个环节的实施更明确，也更严格。
条例中对监管者的职责也做出了明确的规定，监管失职的将会受到严肃查处，涉及犯罪的将追究法律责任。
（责任编辑：
王炬鹏）
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