00387幼儿园组织与管理专科复习资料Word文件下载.docx
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（2）一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定。
一切管理问题都能够而且应该采用科学的方法来取代以往仅凭经验进行管理的方法，才能提高劳动生产率。
（3）高度标准化的工作程序和操作方法是实现工作的最佳方式。
要使工人掌握标准化的操作方法，就必须挑选一流的工人，并按高标准对工人进行培训，提高其工作水平。
（4）要为工人的工作提供标准化条件，使用标准化的工具、机器和材料，并使工作环境标准化。
（5）实行有差别的计件工资制度，即刺激性付酬制度，页脚
激发工人的劳动积极性。
3、泰罗管理思想的特点是什么？
直接对生产过程进行技术管理，侧重研究基层管理问題。
（二）法约尔的管理思想
1,法约尔是第一个明确提出并阐述'
'
一般管理”的人,代表作《工业管理和一般管理》。
2,法约尔管理观点主要有哪些？
（1）对高层管理人员与基层管理人员的要求应有所不同，阶层越高，管理职能的比重越大，对管理能力的要求也越高。
（2）管理过程与生产过程不同。
生产过程解决技术性问题。
（3）管理活动有五项基本要素：
计划、组织、指挥、协调、控制。
（4）管理人员在解决问題时应遵循的原则：
①分工；
②权限与责任；
③纪律；
④统一命令；
⑤统一指挥；
⑥个别利益服从整体利益；
⑦职工的报酬要公平；
⑧集权；
⑨等级系列；
⑩秩序；
⑩平等；
11平等；
12人员保持稳定；
13首创性；
14集体精神。
3,法约尔管理思想的特点是什么？
明确了管理过程和生产过程的不同，在管理的畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了端新的观点。
（三）韦伯的管理思想
1、韦伯的代表作《社会和经济组织的理论》，注重正式组织的强制性、权威性，有依法管理的思想。
2、韦伯的管理观点有哪些？
（1）任何组织都必须有某种形式的权力作为基础。
权力能够克服混乱，建立秩序，使组织能够达到目标。
理想的行政组织模式应是建立在理性与严格法规基础上的职位、职权与职责系统，从而使组织体系具有准确性、稳定性、纪律性和可靠性，提高工作效率。
（2）任何组织都有层次，各层有若干工作部门，各部门实行专业化分工。
组织呈梯形结构，按等级原则组织起来，形成指挥体系。
（3）组织中的全部活动可以划分为各种基本作业，作为任务分配给成员。
要明文规定组织中的每一个职位的权利和义务。
（4）组织中人与人之间的关系应完全以理性原则为指导，而不是个人感情关系。
（四）泰罗、韦伯、法约尔思想的共同点和区别在哪儿？
1、共同点：
这三个人所倡导的古典管理理论是人类第一次尝试用科学系统的方法研究管理问题，对提高管理效率和劳动生产率起了显著的作用。
他们共同强
调管理的科学化、标准化，注重正式组织的作用。
2、区别：
从总体上看，泰罗着重从生产技术方面研究管理，为科学管理学派的代表；
法约尔和韦伯是组织管理理论的创立者，法约尔强调管理过程和生产过程的不同，在管理的踌、管理的组织理论、管理的原则方面有自己独到见解，韦伯注重正式组织的强制性、权威性，重视依法管理。
二、管理理论的成长阶段（20世纪20年代至二战前）:
行为科学理论时期（最大特点：
以人为中心来研究）
（一）人际关系理论
1、早期的行为科学即人际关系理论的代表人物：
梅奧，代表作《工业文明的人性问题》。
梅奥的管理观点主要是重视人的行为。
2、梅奧具体的管理观点是什么？
（1）影响工人生产积极性、，除了物理的、生理的和经济的因素外，更重要的是社会心理因素。
工人是"
社会人'
，而不是像传统理论所描述的那样仅仅是经济人。
（2）在组织中不仅存在着正式组织，而且还有"
非正式组织”。
这种非正式关系可以满足人的情感、社会心理方面的需要。
非正式组织对人的行为有很大的影响。
（3）领导者要具有与职工建立良好人际关系的能力；
要能与非正式组织打交道，使之与正式组织之间保持平衡；
要通过满足职工的合理要求而激励其士气，从而提高劳动生产率。
（二）行为科学学派的主要理论
1、需要层次理论代表人物：
马斯洛《激励与个人》行为科学认为，人的行为是由动机支配的，而引起动机的则是人的需要。
因此调动人的积极性的关键是满足其需要，从而激励行为的动机。
马斯洛的"
需要层次理论”提出，人的需要是有层次和顺序的，主要有五种需要，由低到高排列为：
生理需要，安全需要，社会即情感和归属需要，尊敬即地位和得到承认的需要，自我实现的需要。
低层次需要得到满足后，才会出现高一层次的需要。
管理者要善于了解并注意满足职工的合理需要，注意激发高层次需要，以有效地调动其积极性。
.2、双因素理论代表人物：
赫茨伯格
他认为：
影响人的工作动机的有两类因素：
一类是'
‘保健因素”，即有关工作环境或工作关系方面的影响因素，包括工资、工作条件、同事关系等，这些因素如果得不到满足，职工会不满意，难以维持工作状态，但是这些因素不能直接起到激励职工的作用；
另一类是工作本身或工作容方面的影响因素，称为“激励因素”•包括成就、上级的赞赏、责任、被提升等，这类因素能真正激励职工的工作动机。
3、XY理论代表人物：
麦克雷戈他的主要观点是：
管理上可以通过善的人性的诱导.即实行领导，注重沟通，满足职工需要和适当授权等，激发其主动性、积极性，使人的潜能得到充分发挥。
传统管理把人看做经济人，对职工采取严格监督制裁的管理方式，是消极的办法，只能引起对立和对抗，无法激励其积极性。
三、现代管理科学理论时期：
（二战后至今）也称系统管理理论时期。
1、这一时期管理理论的突出特点是什么？
广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成就，如系统论、信息论研究管理问题，注意将数理逻辑及运筹学等运用于管理的这一社会现象的研究。
现代西方管理理论主要有六大学派：
社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派和管理科学学派。
2、社会系统论和系统管理论
社会系统论和系统管理理论认为，系统是由多种要素有机地结合在一起，能执行特定功能，达到特定目的的综合体。
一个组织就是这样的一个整体系统。
其各部分既各自独立又相互联系、相互作用、相互制约。
某一部分的活动一定会影响其他部分。
在管理活动中，不能孤立地处理每一部分的问题，而应该把组织作为一个整体来对待。
又认为，组织是一个开放的社会系统，它与周围的环境存在着动态的相互作用。
组织应通过外信息反馈网络，不断地进行自我调节，以适应环境和实现自我发展。
这意味着管理者要有宽广的视野，能从组织的全局，以及组织与外部关系的角度来考虑管理问题，做好工作
3,决策管理理论
决策管理学派的代表是当代著名管理学家西蒙，他曾说“管理就是决策。
“决策管理学派认为，组织活动的外部条件非常复杂.组织成败的关键不是资源与技术问题。
而是有关战略决策问题。
决策是个完整的过程,包括三个阶段：
收集资料一拟定方案一选定方案。
4,权变管理学派
管理活动中外环境多变，科技突飞猛进，人的价值日益受到重视，要寻求永恒唯一的适合于各种条件各类组织的最佳管理方式是困难的。
因此，任何组织均应根据环境的变化来选择适宜的管理方式。
可以将环境作为自变量，组织设计和管理方式作为因变量，二者之间存在着一种函数关系。
管理方式是随着环境条部分，也是一种管理活动。
因此，它既有国家行政的职能，即政治职能、经济职能、文化职能等。
同时又具有一般管理的职能，即计划、决策、控制、替导、评价等职能。
教育行政职能体现为：
各级教育行政机关对国家教育事业的管理，发挥宏观调控的职能。
2、教育行政的主体与客体分别是什么？
主体：
国家，以及由国家授予行政权力的机构也可以是行政的主体。
客体：
即教育行政的管理对象，包括下级政府、下级教育行政机构以及各类型教育机构、教师和学生等。
教育行政的主体与客体的区分不是绝对的，而是相对的，二者的角色地位在一定条件下可转化。
3、教育行政的作用是什么？
（1）权力方面的限制作用：
主要通过行政指令与教育立法来体现。
具有权威性和强制约束性。
（2）非权力方面的促进作用：
即教育行政主体对行政客体的教育工作给予技术上、专业上的指导和建议，或给予经费补助。
二、教育行政体制概述
教育行政体制是指一个国家教育行政组织系统，是国家对教育领导管理的组织结构和工作制度的总称。
（一）教育行政体制的类型及特征是什么？
1、现今各国的教育体制大致上可划分为两类：
一类是中央集权的教育行政体制，另一类是地方分权的教育行政体制。
2、中央集权的教育行政体制的特征是什么？
中央集权管理
（1）中央集权的教育行政体制的优点和弊端是什么？
优点：
便于国家对教育事业的统一规划和调控；
有利于对全国教育活动的统一指导；
便于有计划地进行全国各级各类教育改革和开展有关实验。
（2）弊端：
不利于调动办教育的积极性；
只强调全国的统一性，不利于因地制宜，决策容易脱离实际；
由于统得过死，妨碍各级管理者积极性和创造性的发挥,致使教育行政管理缺乏生机和活力。
（3）地方分权的教育行政体制的特征、优点以及弊端是什么？
特征：
地方分权的教育行政体制实际上是把中央集权管理的全部权力都转让给地方分权管理体制所设立的自治权力结构。
优点：
有利于调动地方各级改府办教育的积极性和主动性；
有利于调动公民和公共团体及各种社会力量关心支持教育事业的责任感和集资办学的积极性；
有利于从各地实际出发，因地制宜地办教育，使之与当地社会经济密切结合、协调发展；
有利于各地结合当地实际进行教育改革，规划教育发展，从而形成各地的办学特色，发挥各地办学优势。
不利于国家对全国教育事业的统一规划和调控；
由于各地教育法规不一致,致使教学大纲、教学计划、课程设置无统一标准，易造成教育质量参差不齐；
教育权限主要归地方，而各地的经济、社会发展不平衡，甚至悬殊很大，由此必将造成各地办学条件、师资水平的差距，从而出现教育质量上的差距。
3、现今世界各国教育行政改革与发展的趋势是什么？
从当今世界各国教育行政改革与发展的趋势看，教育行政趋于均权化。
教育行政均权化趋势主要指的是教育行政中实行的中央集权制与地方分权制正在相互靠拢，相互协调，而不是两者分别朝两个端点发展。
（二）我国现行教育行政体制及其改革的目标是什么？
我国现行的教育行政体制是中央统一领导下的分级管理的体制。
其改革的长远目标是，应当是通过系统的改革现行的教育行政体制，逐步建立起有中国特色的社会主义教育行政体制。
第二节我国幼教行政管理及其改革
一、新中国幼教行政体制的建立
（一）幼教行政的含义是什么？
幼教行政主要指国家及地方各级教育行政机构对幼教事业的宏观管理，主要包括国家及地方教育行政部门通过制定规划、法规、政策等，对幼教事业的发展进行组织、协调、引导、督导和评估，以及协调有关部门的关系等，以保证幼教事业的健康发展。
（二）新中国幼教行政体制是如何确立的？
1、1949年1。
月，在教育部初等教育司中设"
第二二处”，主管幼儿教育。
2、1950年11月改称'
‘幼教独立处”，直属教育部有关部长领导。
这是我国第一个幼儿教育中央领导机构,掌管全国幼教工作。
自此，我国的幼儿教育便有了全国统一的领导体制。
（三））建国初期我国幼教行政管理的主要成绩
1、确定幼儿教育的性质和任务
（1）1951年10月，中央颁布的《关于改革学制的决定》，是我国成立依赖正式公布实施的第一个学制。
（2）1952年3月，教育部办法了《幼儿园暂行规程》规定了幼儿园的性质和任务。
（3）幼儿教育的性质和任务是什么？
幼儿园教育兼有教育性和福利性双重性质。
幼儿园的任务是根据新主义教育方针教养幼儿，使他们身心在入学前获得健全的发育；
同时减轻母亲对幼儿的负担，以便母亲有时问参加政治生活、生产劳动、文化教育活动等。
2、确立了幼儿教育事业发展方针：
即公办和民办并举的发展方针，并具有社会性、地方性、群众性等特点。
3、明确了托幼机构的领导职责，并以统一领导分级管理为原则
4、加强对幼儿管理的规化：
1952年制定的《幼儿园暂行规程》是新中国发展幼儿教育的具体纲领。
为我国幼儿教育正规化建设提供了依据。
5、重视幼教干部与师资的培养与培训工作。
二、我国幼教行改体制的改革与发展
（一）1989年,原国家教委发布的《幼儿园管理条例》以法规形式将这一体制确立下来。
幼教行政体制具有哪些特征？
1、政府负责，幼教事业管理地方化。
2、分级管理，教育部门发挥主管主导作用。
3、分工负责，幼教事业管理社会化。
（二）这一体制确立的意义和作用是什么？
1、适应我国经济文化发展不平衡的国情。
2、使幼教事业的发展既有统一方针政策等规性要求，又能发挥把握办学的灵活性、主动性，避免一刀切、整齐划一；
3、利于增强教育行政部门的主管意识，发挥主管作用；
4、利于调动地方和各有关部门建设和管理幼儿园的积极性。
第三节我.国幼教事业发展的方针
一、我国幼教事业发展方针是如何确立的？
（-）1951年政务院《关于改革学制的决定》中规定：
'
‘幼儿园应在有条件的城市首先建立，然后逐步推广。
”
（二）1956年务部、教育部、卫生部联合颁发的《关于托儿所、幼儿园的几个问题的联合通知》中指出，'
‘托儿所和幼儿园必须有相应的增加，在城市中由厂矿、企业、机关、团体、群众举办，在农村提倡农业生产合作社举办。
（三）十年文化大革命结束后，至1979年由国务院转发的《全国托幼工作会议纪要》中，提出"
坚持两条腿走路的方针……”
（四）1983年11月中央教育部发出了《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，又一次提出，"
在我们这样一个人口众多、经济尚不发达的国家，发展幼儿教育必须坚持'
两条腿走路'
的方针。
（五）1988年在国务院办公厅转发的《国家教委等部门关于加强幼儿教育工作的意见》中将我国幼儿教育事业发展方针明确表述为：
“动员和依靠社会各方面力量，通过多种渠道，多种形式发展幼儿教育业。
二、对我国幼教事业发展方针怎样理解？
（一）发展幼儿教育事业必须坚持多渠道：
多渠道，即办园途径的多渠道，而不是单一渠道，不仅地方政府要举办，更主要的是动员和依靠各部门、各单位、群众团体及公民个人等社会力量来兴办；
不仅要有全民性质的以及大量集体性质的幼儿园，还可以有个人办的个体幼儿园。
（二）幼儿教育的组织形式要坚持因地制宜、灵活多样。
第四节新时期我国幼教行政改革与发展的特征及趋势
一、政府重视幼教事业发展，并通过行政手段进行干预
政府干预幼教事业表现在哪些方面？
（-）加强对幼教事业的领导、协调和控制
（二）幼教行政目的性、自觉性不断增强。
二、幼教行政逐步走向依法治教的轨道
（一）幼教事业的发展客观上要求纳入法制化的轨道。
（二）建国以来可行的方针、改策需以法规的形式固定。
我国幼教行政管理渐入正轨，表现方式之一在于逐步建立起“地方负责，分级管理和各有关部门分工负责”的幼教管理体制。
三、幼教行政管理趋于科学化。
主要表现方面：
（一）加强幼儿教育科学研究，保证决策科学化。
（二）充分发挥专家学者在幼教行改决策中的咨询、参谋作用。
第三章幼儿园管理原则与方法
一、什么叫幼儿园管理原则？
"
原则”就是指本质、基础，或基本的行动准则、规则，指导思想和基本要求等。
管理原则是指导管理工作的行动准则。
幼儿园管理原则是指为实现幼儿园的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、关系或问题的指导原则，是对幼儿园管理系统提出的基本要求，是幼儿园管理活动必须遵循的原则。
二、确立幼儿园管理原则的依据是什么？
（一）依据教育与管理的基本规律
1、教育的基本规律是什么？
要为社会发展服务和教育要适应教育对象身心发展需要的规律。
2、幼儿园管理的基本规律是什么？
包括了整体优化原理、合理组合原理、开放与闭合统一原理、动态平衡原理及效益和人本原理。
（二）以基本矛盾、关系的分析与调整为前提
幼儿园管理活动主要涉及哪些关系或矛盾？
1、幼教机构与社会的关系。
2、工作与工作之间的关系。
3、人与人之间的关系。
4、资源的投入与工作效果的关系。
第二节幼儿园管理的基本原则
（一）方向性原则
方向性原则指的是幼儿园管理工作必须坚持正确的方向，即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则。
1、方向性原则的意义是什么？
社会主义政治、经济以及生产力发展状况要求幼儿园工作要与之相适应，要在目的指向上保持一致。
这是幼儿教育受社会政治经济所制约的客观规律的反应。
我国是社会主义国家，处于社会主义初级阶段。
要求幼儿教育要与社会主义性质相适应，在幼儿园的性质、任务上，要体现这一点，在培养人才的规格和各项工作的要求、标准等方面也要反映社会主义性质。
2、贯彻方向性原则要注意的问題有哪些？
（1）.明确培养目标和树立正确的办园指导思想。
（2）、坚持和改善党的领导
（3）注意正确思想引导和优良园风建设
（二）整体性原则
教养为主的整体性原则是指，幼教机构是一个系统,一个政体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。
1、整体性原则的意义是什么？
教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统，一个整体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。
要实现总体效能，核心问题在于目的性。
2、整体性原则贯彻中要注意什么问题？
（1）树立全局观念，强化整体意识。
（2）教养为主，全面安排、
（三）管理原则
管理原则是指在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象即广大教职工的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。
1、管理原则的意义是什么？
管理强调"
以人为本”的思想。
幼儿园的各项工作要靠人去推动，幼儿园保育教育工作及服务家长的任务要依靠教职工特别是保教人员去完成。
人是目的与手段的统一。
实现组织的任务目标，关键是调动各类人员的积极性。
不仅要发挥领导者和管理者的积极性，还要全力调动和发挥广大群众的积极性，要尊重教职工的权利，确保他们能够参与幼儿园的管理工作。
2、贯彻管理原则过程中要注意哪些问題？
（1）树立群众观点，坚持群众路线。
（2）在组织上为群众参与管理创造条件。
（四）有效性原则
有效性原则是指，幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、物力、财力等资源，充分挖掘潜力，讲究经营，高质量、高效益的实现培养目标，完成幼儿园双重任务。
1、有效性原则的意义是什么？
它是指幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织园所人力、武力、财力等资源，充分挖掘潜力，讲究经营,高质疑、高效益的实现培养目标，完成幼儿园的双重任务。
2、贯彻有效性原则要注意哪些问题？
（1）树立正确的教育质量观、效益观。
（2）建立合理的组织与制度，使幼儿园工作规化、程序化。
（3）有效组织和利用资源，实现经济效益优化。
（五）社会协调性原则
它是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系，通过外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园外相互作用与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平。
1、社会协调性原则的意义是什么？
幼儿园管理的社会协调性原则是指，幼儿园是社会的一个组成部分，园所管理要注重与社会的联系，通过外协调，充分利用有利条件，尽力排除不利因素，在幼儿园外相互作用与影响下，不断提高保教工作质量和管理水平。
2、实施社会协调性原则要注意的问题是什么？
（1）正确认识组织与环境的关系，树立面向社会办园思想。
（2）増强联系，搞好协调，实现双向互动。
（六）如何理解幼儿园管理的这五条原则？
五条基本的管理原则相互之间是紧密联系、相互制约的，是不可分割的整体，共同作用于幼儿园管理过程。
坚持正确的目标方向是管理的根本问题，依现幼教机构管理的社会属性，幼儿园自身是一个整依系统，同时叉作为社会大系统的一个子系统，必须贯彻社会协调性原则与教养为主的整体性原则，才能正确处理园所与社会环境、园所部各个要素与整体的关系。
这些是关系到园所管理的全局性问题。
要有效地实现育人目标和办好幼儿园，必须依靠群众,贯彻民
主丨生原则，调动全园教职工的积极性，激发主体意识。
人的因素是管理的核心和关键。
要使园所工作有效运转，提高质量效益，就要有组织上的保证。
幼儿园管理者要在管理实践中，加深对这五条原则基本精神的弹解，并将这几方面原则作为完整的体系，加以综合运用，以取得良好的工作效果。
第三节幼儿园管理方法
幼儿园管理方法是实现幼儿园管理目标，开展管理活动所采用的各种手段、措施和途径等的总和。
一、行政方法
（一）行政方法的意义是什么？
行政方法是指幼儿园管理者依靠各级组织机构及其赋予的权力，通过发布行政指令的方式，直接对教职员产生影响的管理手段。
行政方法的核心是各级组织及其管理者一定要有职、有责、有权、有能力。
如果职责与权力脱节，职务与能力相脱节，就会影响行政方法的有效性。
可见行政的方法就意味着上级对下级有指挥和控制的权力，下级对上级有服从的责任和义务。
（二）行政方法的特点和作用是什么？
1.权威性2、强制性
3、单向性（垂直性）4、无偿性
（三）运用行政方法时应注意的问題
1、正确认识行政方法的有效性和局限性
2、正确认识和对待权威的作用为了有效地运用行政方法，园长首先要正确认识和对待权威的作用，注意提高自身的素质水平。
二、经济方法
（一）经济方法的意义是什么？
幼儿园管理的经济方法，是指园所管理者运用各种经济手段，
调动教职工的积极
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