区委书记在老干部暨党外人士通报会上的讲话Word文件下载.docx

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第二，这一年全区经济确保了持续平稳较快的发展。

由于金融危机带来的冲击，####年我区经济发展面临诸多的困难，特别是作为支撑产业的工业更是面临前所未有的挑战与压力。

为此，一年来，区委、区政府坚决贯彻落实中央、省、市应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，盯牢全区经济“增十保八超十”的目标，以“保企业”为关键环节，突出服务带动，突出攻坚克难，着力推动全区经济平稳运行，确保全年预期目标基本实现。

目前，据初步统计，全年可完成地区生产总值206.96亿元，比增17.6％；

完成工业总产值444.26亿元,比增19.3％；

完成全社会固定资产投资总额66.6亿元，比增19.5%；

实现财政总收入16.77亿元，比增13.5%，同口径增长24%，其中地方级收入8.01亿元，比增32.4%，经济总量仍然保持全市领先地位，综合实力进一步增强。

工业经济迎难而进。

全年新增46家规模以上工业企业，全区336家规模企业可实现规模工业产值400.5亿元，比增18.2%。

“4+4”产业规模继续壮大。

特别是企业不断增强自主创新意识，在危机中转变思路，在危机中寻找生机，发展质量有新提高。

全年新增1个国家级品牌，新增1个省级行业技术标准，全区已拥有4个中国名牌、3个中国驰名商标、32个省级名牌产品，22个省级著名商标和25家省市级企业技术中心，品牌数量和产品研发水平均居全市各县区之首。

工业园区综合竞争力也进一步提高，####高新区在全省十大经济开发区中从排名第六上升到第四。

农业工业化发展加快，新增4家市级以上产业化龙头企业，“华林蔬菜”获省级品牌农业金奖，全区品牌农业企业数占到全市五分之三。

项目攻坚有新成效。

始终坚持项目抓手，强化工作机制、创新工作举措，又有一批重大基础设施、重点产业和社会事业项目相继开工、竣工、投产。

全年举行了元旦、五一、国庆期间三场共140个项目的剪彩仪式。

全区105个年度在建重点项目超额完成年度投资计划，达28.3亿元。

招商工作也有新成果。

全年新签约项目103个,总投资89.63亿元。

新批外资项目17个，预计全年合同利用外资1.52亿美元，实际利用外资1.69亿美元。

特别是对台招商取得突破，台湾中部苗粟、台中、嘉义等县市农特产品经销商与我区签订合作协议，首批近百个直销点入驻国际商贸城副食品专业批发市场，可望建成台湾农特产品大陆批发展销中心，有力带动国际商贸城繁荣，形成第三产业发展新亮点，经济后劲不断增强。

第三，这一年我区城乡一体化建设不断加快。

一年来，区委、区政府认真贯彻落实上级关于增加投资扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，把握好国家实施积极的财政政策与适度宽松的货币政策的有利契机，把加快城乡一体化建设作为全年的重要工作，着力提升城市发展水平，改善城乡人居环境。

一方面城乡道路建设加快。

积极配合推进福厦铁路、向莆铁路与福泉高速公路拓改工程建设，加快推进塘北路、北环城路、新涵大街北伸段完善以及南环城路、河滨路、涵港大道等工程建设，全面启动省道201线、202线和江口到港区的疏港道路建设，全区路网格局进一步完善，交通能力进一步提升。

农村道路建设也进一步加快，新增通自然村道路硬化50公里，被评为全省万里农村公路建设管理先进区。

另一方面，配套设施建设加快。

以开展“迎省运、讲文明、树新风”城区环境卫生大整治活动为契机，进一步加大城市“洁亮绿”工程投入，福厦路####中心城区路段拓改与电缆下地工程和新涵大街夜景工程年前可投入使用，城区面貌有新变化。

全面完成农村安全饮水村村通工程。

农村家园清洁行动深入推进，全市唯一被评为省级“2006-2008农村家园清洁行动先进区”。

第三方面，新区新村建设加快。

积极推动塘北片新型小区开发和宫口、孝义等旧城东西区改造，全年19个房地产项目实现投资4.5亿元，形象进度良好，城市新型片区初步形成。

新村建设再创典型，新增江口丰美邦尾省级村镇住宅示范小区。

梧塘枫林小区还被评为####省第六批住宅优秀小区。

加强资源保护与整治，大力开展“两违”和闲置土地清理。

萩芦溪流域水资源环境综合整治和赤港开发区环境污染问题专项治理取得成效。

第四，这一年我区各项事业蓬勃发展，社会安定稳定。

“全国科技进步先进区”创建实现“四连冠”，教育“两项督导”省级考评连续三年优秀，实现“全省教育工作先进区”创建目标。

各项保障覆盖面不断扩大。

城镇居民医疗保险制度全面推行，新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达99.58%。

计划生育工作紧抓不懈，“国优”水平有新提升。

精神文明建设扎实深入，精心组织了建国60周年和建区25周年系列庆祝活动，圆满完成了海峡两岸始祖巡安信俗活动，省级文明城区创建工作成果显著，被省委省政府授予第十届创建省级文明城市先进城区荣誉。

民政工作、残疾人事业、老龄事业和慈善等社会福利事业加快发展。

荣获“省级双拥模范城区”称号。

统战工作进一步加强，党派换届工作顺利进行。

工青妇等群团工作取得新成绩。

“平安####”创建深入推进，组织开展了春季治安严打整治专项行动，加强治安视频监控系统和治安岗亭（卡点）建设，有力维护社会安定稳定。

全区综治考评连续三个季度全市第一，综治“三率”水平持续位居全市前列。

认真开展区委书记大接访活动，完善信访领导包案工作制度，积极发挥多元调解衔接机制作用，依法妥善解决群众信访问题。

强力推进商城“三合一”整治，全面开展安全生产“大检查、大整治”活动，安全生产责任制得到强化。

第五，这一年我区党建工作上新台阶，组织保障得到加强。

全区上下认真学习党的十七届四中全会和省、市全委会精神，并召开了区委七届十次全会，审议通过了我区贯彻中央、省市关于加强和改进新形势党的建设决策部署的实施意见，全面加强党建工作,为全区经济社会平稳较快增长提供有力的组织保障。

干部队伍建设不断加强。

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在工作一线和艰难险重任务中锻炼、培养、选拔任用了一批优秀年轻的领导干部。

还选派了近20名干部赴宁夏、河南等地和非公企业挂职锻炼。

认真开展后备干部考察工作，着力营造正确的用人导向与工作氛围。

基层组织建设持续夯实。

按照省委“基层组织建设年”的要求，加大基层组织建设。

认真组织好村级组织换届工作，全区199个村居村组织换届工作基本完成。

在全市率先实行村主干固定工资待遇制度的基础上，今年村“两委”干部全部实行固定工资，又提高了村主干工资待遇，并建立村干部养老保险制度，有效调动农村干部的工作积极性。

加大村干部培训力度，开展2期村主干培训班，进一步加强村主干队伍建设。

村主干参加全省乡镇公务员考试取得好成绩，有4名进入面试，占全市的40%。

新建非公有制企业党组织9家，党员队伍不断充实壮大，基层组织的战斗力和凝聚力不断增强。

反腐倡廉建设有力推进。

认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，严格落实党风廉政责任制，反腐倡廉常抓不懈。

加大机关效能建设，整合区行政服务中心和政府采购中心，建设网上审批电子监察系统，进一步优化政务环境。

村务公开和民主管理工作进一步规范，培育出江口镇官庄村和涵东街道塘北社区等6个市级村务公开示范点。

加大监察、审计监督力度，深入开展纠风专项治理和绩效管理工作，严肃查处党员干部违规违纪行为，反腐倡廉建设取得良好成效。

总之，####年，尽管面临重重困难，但全区经济社会发展仍然取得较好成效，建区25周年成果众多。

能有这些成绩，是全区人民在区委、区政府的正确领导下不懈奋斗、奋力拼搏的结果，也凝聚了各位老领导、社会各界人士特别是在座各位的关注与支持，参与和努力。

在此，我代表区委、区政府，向各位老领导、各党外人士、同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，就今年我区各项工作主要思路向大家作个简要汇报

今年是“十一五”规划最后一年，也是全面贯彻落实国务院《意见》、深化学习实践科学发展观成果、在新起点上加快建设海西新兴工贸港口城市的关键一年。

抓好今年的工作，对我区的发展意义重大、责任重大。

根据中央、省、市经济工作会议的精神，区委、区政府确定全年工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求和建设海峡西岸经济区的战略部署，注重持续、有效提升、力求突破，始终突出项目抓手，全面加快“以港兴区、工业强区、商贸活区”发展战略实施，积极创建####台商投资区，着力在转变发展方式、优化经济结构、开发####港、筹建国际商贸城、建设宜居####等方面加大工作力度，加快推进海西新兴工贸港口城市建设，在港城崛起中持续领跑，多做贡献。

按照这个总体要求，今年我区要在确保地区生产总值增幅达16%的基础上，实现“保二增三超百”的奋斗目标，即“确保全区财政总收入净增2个亿以上，固定资产投资增幅达30%以上，规模以上工业企业产值增量超百亿元”。

要确保实现这个目标，今年的主要工作重点是五个方面：

一是要在更高的平台对接海西。

围绕五个发展新定位，充分挖掘####优势，坚持先行先试，抢抓海西建设机遇。

加快台商投资区申报工作。

全力加强运作，积极协调投资区的土地调整、环评报批等各项申报前期工作，力争尽快实现上报国务院审批。

同时，要在前期规划编制的基础上，进一步抓加紧各功能园区的产业规划编制工作，合理布局产业，提高园区承接台湾产业转移的能力。

同时，围绕园区的产业特色，按照土地利用集约化、资源循环生态化，加快完善现有各个园区的道路、标准厂房、污水处理站、垃圾压缩站、生活服务区等配套设施建设，着力提升产业集聚能力与项目承载能力。

并着力加大对台宣传推介，加强对台经贸交流，进一步引导台商来我区投资。

加快启动####港开发。

要全力推进疏港道路建设。

年内打通省道201线塘头段、江口段，改造拓宽北环城路、西环城路和涵黄公路，新建宁海大桥。

完成省道202线庄边--白沙段工程，开工建设白沙-秋芦段。

推进三江口-赤港-江口连接后郭路建设，完成上跨福泉高速公路桥梁控制性工程。

要推进####港建设。

巩固规划成果，加快港口岸线规划进度，积极协调海域功能调整，推进江口启动区建设前期工作，实施####港航道疏竣工程，加快三江口3000吨级陆岛多用码头建设，不断配套完善港区道路和基础设施，为港口开发建设打下基础。

积极发展临港产业，策划包装一批港口开发和临港工业项目，加强与央企和国际投融资机构对接，争取大项目、大产业在####港布局建设。

要加快国际商贸城建设。

推进片区内2000亩土地的规划调整、用地报批和征迁工作，打通涵港大道至南环城路，加快涵黄公路的拓宽改造，构建福厦路以南，涵黄路以西、南环路以北、涵港大道以东的国际商贸城新区框架。

以台湾农特产品直销窗口为切入点，做好国际商贸城副食品批发市场招商工作进一步加大对台招商，引导台湾更多商户“抱团”来涵投资。

二是要以更强的力度发展工业。

围绕今年中央提出的“在发展中促转变，在转变中谋发展”的主题，坚持工业强区发展战略，全力提升工业发展水平，来带动一、三产业的全面发展。

在调结构上下功夫。

高度重视扶持壮大现有企业，特别是百家亿元企业。

要重点针对我区现有“4+4”产业中的龙头企业、骨干企业、产品有前景的企业，实施服务企业专员制度，加大现有企业内部挖潜的帮扶力度，促进企业加大技术改造、加强成本管理，积极培育品牌，力促企业在扩大规模中加紧自主创新的步伐，不断增强核心竞争力，提升发展质量。

支持企业上市融资，推进东南香米业，华林蔬菜、正源饲料等重点企业的上市培育工作。

力争全年净增30家规模企业，新增10家超亿元产值企业。

在抓项目上下功夫。

认真抓好年度66个工业在建重点项目，全力支持英博雪津增资扩建、新华昌首饰、亿发集团、鑫荣制动等一批骨干项目建设，力促项目早投资、早竣工、早投产、早见效。

要发挥好侨的优势、发挥好驻外商会的作用，进一步创新招商方式，建立健全灵活高效的招商机制，瞄准重点区域开展常年驻外招商，加大工业项目的招商力度。

重点围绕完善产业链、增强产业带动力和提升产业竞争力为核心，特别是要加大高新技术产业、临港产业等战略性新兴产业的引进，要从央企、省企、国内外大财团战略转型中策划生成项目，争取大型项目落地，增强招商引资实效，确保引进项目100个以上，投资超50亿元。

三是以更快的速度打造宜居城市。

城市形象代表地方发展实力、发展水平，是评价投资环境的重要标准。

今年，我们将积极策应、主动对接市里建设宜居城市的一揽子计划安排，坚持统筹城乡，坚持项目推动，着力推进宜居城市建设。

一是要做好规划。

城市建设的水平高低，规划至关重要。

区委、区政府将按照全市提出的“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市”的总体要求和全市城区总体规划，彰显####风格，突出水乡与商贸特色，做好人民街区政中心、塘北片区、国际商贸城、白塘湖商住片区和白塘湖旅游风景区修建性详细规划和城市设计，以高起点、高规格、高水平的规划设计指导城市建设，合理空间布局，规范城市建设。

同时，做好水系河道岸线规划和城区水环境综合开发整治规划编制，重塑####水乡风貌。

二是要加快建设。

严格按照规划，坚持重点片区建设与重大基础设施并进。

南环城路、河滨路等城区市政道路要加快推进，着力拉大城市框架。

加紧土地收储拍卖工作，盘活新片区土地资源，在实施旧城改造的同时，加紧建设四个新片区，开发精品楼盘，建成标志建筑，着力提升城市品位。

要坚持统筹城乡，充分借鉴吸收先进地区经验，重点抓好江口省级小城镇试点和秋芦溪山庄建设，创出小城镇建设新典型，带动新村建设，推进城乡一体化进程。

加强配套设施建设与完善。

进一步推进园林绿化、污水管网和道路及小区路灯等建设。

三要严格管理。

全面推进城区环卫体制改革，加强河道和市容环境综合治理力度，深化“农村家园清洁行动”，深入开展城乡环境卫生大整治。

要认真开展规划检查，加大“两违”与闲置土地清理，落实好节能减排目标责任制，着力强化城市宜居环境管理。

四是以更实的举措抓好民生。

始终着力民生、着力民心，扎实推进各项民生工程建设，努力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，深化和谐社会建设。

着力办好各项惠民实事。

认真抓好年度确定的12个为民办实事项目，加强秋芦溪水资源整治，加大保障性住房建设力度。

做好社会保险关系转移接续工作，提高失业保险待遇和离退休人员养老待遇，积极推进城镇老年居民、农村社会养老保险工作，不断扩大社会保障覆盖面。

落实医药卫生体制改革政策，完成乡镇卫生院改革，做好H1N1流感等传染病防治工作，提高医疗保障水平和应对突发公共卫生事件能力。

加快发展各项社会事业。

优先发展教育，进一步完善中小学布局调整规划，加大职业教育实训基地建设，促进教育均衡发展。

大力发展文化体育事业，认真筹办和参加第十四届省运会，确保完成市委、市政府下达的6块金牌数和承办排球、台球比赛的任务。

推行新型生育文化建设，统筹解决人口问题。

巩固提升计生“国优”水平，继续稳定低生育水平，确保社会安定稳定。

深化新一轮“平安####”建设，加强社会治安综合治理，推进视频监控系统建设工程。

依法防范和打击各类违法犯罪活动。

积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，健全领导定期接访和包案制度，妥善解决好项目征地、房屋拆迁、企业改制等重点领域信访问题。

严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产“大检查、大整治”活动，抓好重点行业和领域安全专项整治，消除各种隐患，提高群众安全感和幸福指数。

五是以更新的思路强化党的建设。

围绕提高党的建设科学化水平的总体目标，认真贯彻党的十七届四中全会精神，实施区委七届十次全会关于加强党建工作的各项部署，切实为全区经济社会发展提供强力保障。

要进一步深化学习实践科学发展观活动，着力引导全区上下持续解放思想、着力支持先行先试，形成更加浓厚的进取争先的工作氛围。

要进一步深化干部人事制度改革，坚持在工作一线、在急难险重任务中选人用人，创新干部选拔任用体制，建立干部能上能下机制，加强后备干部队伍建设，增强干部队伍的整体活力。

要进一步加强基层组织建设，不断完善和落实基层党委抓党建工作领导责任制，逐步探索建立村级党组织书记报酬正常增长机制，加大培训教育，不断完善党内激励、关怀和帮扶机制，加强非公组织党建工作，切实增强基层组织的战斗力与凝聚力。

要进一步强化党风廉政建设，坚持以防为主，惩防并举，大力开展廉政文化建设，加强行政权力制度建设，认真抓好惩防体系工作规划的实施，落实好党风廉政建设责任制，旗帜鲜明推动廉政反腐工作。

各位老领导、各党外人士、同志们，当前，####正处在新一轮跨越发展的新起点上。

特别是今年要“保二增三超百”的目标，顺利完成“十一五”规划，发展的任务还很重。

为此，区委、区政府衷心希望大家一如既往地关心区委、区政府的工作，多提宝贵意见和建议。

我们衷心希望各位老领导、老同志要进一步发挥你们党性强、阅历广、威望高、工作经验丰富的优势，围绕全区的工作中心对####的发展，发表你们的真知灼见，多做释疑解惑工作，增进群众对党委、政府工作的了解、理解和支持。

我们也衷心希望各民主党派、工商联、无党派人士能够进一步发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，一如既往地支持并参与####的建设，尤其是在事关我区改革开放和经济社会发展的一些全局性、关键性的环节和热点、难点、焦点问题，积极建言献策，积极牵线搭桥。

我们将高度重视老干部工作、重视统战工作，着力为大家创造畅所欲言的环境，并诚恳听取在座各位的意见和建议，充分吸收大家的经验和智慧，不断加强和改进我们的工作，来共同把####的发展大业做好做实，让群众从改革发展中得到更多的实惠。

区委、区政府的工作就简要通报这些，欢迎大家发表意见、提出建议！