关于加快现代农业发展的指导意见Word文档格式.docx
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建成现代农业示范村40个，其中省级1个，南通市级2个。
新增植保、沼气、蚕业和农机等各类专业化社会服务组织58个。
工商登记加入合作社农户60%以上。
4.产业化水平指标。
培育农业龙头企业25个，其中国家级1个，省级3个，南通市级6个，如皋市级15个。
规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比为2:
1。
农产品现代流通业态销售率73%，农产品出口额增长10%。
5.生态化水平指标。
新增成片造林1.46万亩，林木覆盖率22%。
创建南通市级绿化示范镇3个，省级绿化示范村12个。
认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品40个，三品基地占耕地比重78%。
新建一池三改户用沼气工程2000处，规模畜禽养殖场沼气治理工程10处。
农业废弃物综合利用率95%。
6.科技化水平指标。
良种覆盖率98%，规划建设工厂化育苗中心8个，培养科技示范户3500户，带动农民4.5万人。
培训农民5万人，培训职业农民2500人，持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重17%。
农业公共服务体系健全率85%。
农业信息化服务覆盖率90%。
三、工作重点
特色产业集聚发展。
因地制宜，着力培育花木盆景、长寿食品、外向肠衣和农副产品流通四大百亿产业板块，提升优质稻米、果蔬、畜禽、蚕桑和现代渔业五大数十亿产业板块，大力推广设施和生态种植方式，大力发展创意农业、生物农业、种源农业、智能农业和旅游农业等新兴产业，重点推进四大创建活动，着力破解四大制约因素，不断增强四大体系建设，实现现代农业快速发展。
（一）以推进四大创建为重点，提升五化水平
高产增效示范园区、现代农业园区、有机农业基地和旅游农业园区，既是农业现代化展示平台，又是推进农业规模化、产业化、标准化、集约化和信息化的重要抓手。
1.粮食高产增效示范创建。
认真落实扶持粮食生产的各项政策，加大市级财政投入，保护和调动农民种粮积极性，严格保护耕地，稳定种植面积，加强耕地质量建设，积极开展高产创建竞赛活动，把依靠科技提高单产作为主攻方向，优化品种结构，促进粮食稳定发展。
2012年建成水稻万亩高产增效创建示范区4个，小麦万亩高产增效创建示范区2个，测土配方施肥万亩示范片2个。
2.现代农业园区四级联创。
根据市创国家级、主功能区和各片创省级、镇创南通市级和村创如皋市级的现代农业园区四级联创总体要求，紧紧围绕各级创建标准，科学制订发展规划，加强基础设施投入，在确定主导特色产业的基础上，多方吸引投资主体，强化核心区的提档升级，打造各具特色的农业服务平台。
2012年新增省级农业园区1个，力争2家农业园区进入省级动态管理监测，万顷良田项目区建设要确保达到省级现代农业园区建设标准。
3.国家有机农业基地建设示范市创建。
继续完善发展规划，出台激励政策，加快有机农业基地建设，引导农业龙头企业开发有机农产品，提高有机农产品综合开发能力，强化生产、加工、销售和信息等体系建设，加快形成完整的有机农产品开发产业链。
2012年全市建设有机农产品基地20个，有机农业总面积1.8万亩。
认证有机粮食、蔬菜、果品和畜禽等多门类有机品牌35个。
建设1个2000亩以上国家级有机农业示范基地。
新增绿色稻米50万亩，建成全国绿色食品原料标准化生产基地。
4.全国休闲农业与乡村旅游示范市创建。
依靠长江、长绿和长寿的品牌优势，发展一批集休闲度假、瓜果采摘和休闲垂钓为一体的立体特色观光农业园区，积极开发设计休闲农业与乡村旅游产品，以顾庄生态园、丁堰森果和长江药用植物园为龙头，建成在全省范围内有一定知名度的休闲农业与乡村旅游点10个以上，新增休闲观光农业2万亩，建成全国休闲农业与乡村旅游示范市。
（二）以破解四大瓶颈为抓手，加速发展进程
精心研究，采取切实有效措施，着力打破资金、土地、劳动力、技术、市场和组织方式等制约现代农业发展的瓶颈，释放现代农业发展空间。
1.以招商引资为重点，破解资金瓶颈。
坚持项目化运作农业的工业发展思路，围绕农业产业布局和发展实情，因地制宜抓好农业招商整体规划和项目编制。
积极转变农业招商理念，实现农业招商引资与现代农业园区建设紧密结合。
积极探索新形式新方法，扎实推进网上招商、专题招商和以商引商等方式，组织相关企业参与各类农产品交易会和推介投资洽谈会，扩大农业对外招商领域，捕捉投资商机。
同时，积极做好招引项目的跟踪服务，提高履约率。
将建设起点高、科技含量足、产业关联度大、带动力强和前景好的项目作为招商重点，形成“引进一个、建好一个、带动一方”的示范效应。
2012年确保开展农业招商活动不少于4次，三资投入农业24亿元。
2.以土地流转为重点，破解土地瓶颈。
要按照依法自愿有偿的原则，推动农村土地快速向种养能手、专业大户和农业企业集中。
加强土地流转服务中心建设，不断提升服务功能。
不断完善土地流转服务网络平台建设，形成市镇村上下联动的土地流转服务市场体系，培育良好的流转环境。
加快实施万顷良田建设工程，提高资源集聚水平，促进农业产业向园区、人口向城镇、居住向社区和土地向适度规模经营集中，为重大项目落户提供平台。
3.以专业化服务组织建设为重点，破解劳动力瓶颈。
以五好合作示范社创建为抓手，大力推进合作社规范化建设，努力提高农民的组织化程度。
2012年以提高农户参合率为重点，新增参合农户8万户以上，参合比例60%以上，建立五好合作示范社100个，其中省级20个。
以植保统防统治、商品化育秧、蚕业、沼气、农机和农资服务等为突破口，按照“五有五统一”的标准，加大各类专业化服务组织培育力度，以专业化服务推动农业生产适度规模经营。
同时，延伸服务功能，大力扶持全程化农业服务组织，全力构建现代农业专业化社会化服务体系。
实行农业集聚集约集中经营，不断提高全市农业的经济效益、社会效益和生态效益。
2012年新增各类专业化社会服务组织58个以上，其中植保20个，蚕业8个，农机20个，沼气物业化服务组织10个。
实现主要农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率60%，水稻商品化供秧比例60%，沼气服务覆盖率60%。
各镇“五统一”全程社会化服务面积2000亩以上。
4.以科技创新为重点，破解技术瓶颈。
通过深入实施科技入户工程、挂市强农富民工程和农民培训工程，大力推进产学研联合，加快农业新品种新技术新模式推广应用，加快培育新型农民，不断提高农业增加值中科技贡献份额。
以争创群众满意窗口服务单位主题活动为契机，健全基层农业技术推广渠道，推进“五有”镇农业技术推广综合服务中心建设，确保2012年列入省项目。
积极鼓励外出务工农民带技术带资金回乡创业。
支持大专院校毕业生和乡土人才创办农业基地、园区和企业，成为建设现代农业的带动者。
积极提升情系三农和驻点兴园联百村等优秀服务品牌，提升为农服务水平。
（三）以强化四大体系建设为目标，提高农业价值
坚持“质量为本，基地为源，企业为体，品牌为形，市场为先”的发展战略，大力发展品质农业，着力提高农产品竞争力和市场占有率。
1.强化农产品质量监管体系建设。
坚持以产前产中产后全程监管，实现标本兼治。
健全完善农业投入品登记备案、镇级协管、农资协会、农业生产事故鉴定和抽样送检等制度，着力提高农业投入品和农产品监管查处力度，提高放心农资覆盖率和市场占有率。
大力推广测土配方施肥和农作物精确定量栽培及病虫草害综合防控等技术，广泛推广应用生物技术，降低化肥和农药施用强度。
进一步强化重大动植物疫病疫情预警监测体系建设，提高防控能力和应急管理能力。
完善农产品质量检测体系建设，建成农业部农产品质量安全检验检测站，推进镇农产品质量监管站建设到位，确保各镇、大中型农产品市场和超市及规模种植园区标准化农残速测室配备率100%。
2.强化农产品品牌培育体系建设。
积极培育农业龙头企业，发挥其引领带头作用，推进专业示范基地和示范村及示范户建设，发展农业精深加工，推进特色产业集聚发展，加快优势农产品加工集中区建设。
组织制定科学合理的品牌发展规划，引导企业注重品牌创建，进一步放大苏皋长寿和如皋盆景品牌效应。
大力开展名牌农产品认定和推荐，积极创建国家和省级名牌农产品。
强化农产品原产地认证工作和如皋市地方特色农产品资源保护与开发，推进标准化生产，建立如皋地方特色农产品资源品种目录，加快认证一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品及如皋黄鸡、百日子白萝卜、黑塌菜等一批地理标志。
依托农科所建立良种繁育基地，加快种子提纯复壮优化进程。
3.强化农产品流通业态体系建设。
顺应现代流通业发展的新形势，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化，大力发展订单农业，积极推进农超对接，重点支持农产品物流、连锁经营、直销配送、网上贸易和期货交易等现代流通方式，进一步提高农业效益。
2012年要加快推进浙商三农和花木大世界两个百亿元级综合型农产品市场的新建扩建工作。
深化与上海市商务委员会及上海江桥批发市场的沟通对接，加快形成产销一体化格局。
全市农业龙头企业和农民专业合作社的农产品在江苏优质农产品营销网宣传和销售20家以上。
积极创建如皋高标准特色农产品信息展示展销中心。
4.强化农业信息服务网络体系建设。
坚持农业信息化引导，促进先进的农业信息技术在现代农业生产中广泛运用，不断提高农业产业层次。
积极推进服务创新，不断提高农业信息覆盖率，全市新型农业信息化覆盖率90%。
着力发挥如皋党建·
新农村电视频道的平台和载体作用，使之成为推进农业现代化的有效助推器。
着力做好省惠农短信系统建设，建立市级12316三农电话服务热线、如皋农业信息网和电视等新型信息服务为支撑，镇村和规模农业园区及农业龙头企业信息服务站点等服务组织为基础，覆盖全市的农业信息服务网络体系。
重点推进智能畜禽养殖业、智能温室大棚、智能水产养殖业和智能露地农业生产四类示范点建设，辐射带动现代信息技术在农业生产中推广应用。
四、保障措施
（一）强化组织保障。
市建立现代农业领导小组，要切实把现代农业发展摆上重要位置，进一步加强领导，精心组织，努力营造全社会重视、关心和支持现代农业发展的氛围和环境。
各镇也要建立现代农业发展领导小组，主要领导担任组长，分管领导主体抓，职能部门具体抓。
加强对现代农业发展的前瞻性调查研究，认真研究和解决现代农业发展过程中的重大问题，理清发展思路，明确发展重点，落实发展措施，加快发展速度。
（二）强化投入支持。
按照政府扶持、企业为主和社会参与的投入机制，制订出台新的激励政策，大力吸引三资投入现代农业建设。
加强金融信贷支持，简化手续，支持发展现代农业。
整合财政支农资金，把向上级争取的各类项目资金以及市配套资金统筹使用，集中投入重点产业和重点园区。
严格落实上级支农惠农政策，财政预算支持现代农业发展资金逐年明显增长，形成稳定增长机制。
加强农业防灾减灾保障体系建设，推进政策性农业保险工作，增强农业防范风险能力。
市财政将安排一定资金，采取以奖代补形式，用于现代农业建设。
各镇要列出专项资金支持现代农业建设。
（三）强化考核督查。
市成立的现代农业领导小组负责考核验收的组织协调工作。
领导小组办公室具体负责奖补政策的实施。
市委农工办、市发改委、市财政局和市农委等部门组成验收组，负责奖补政策项目的收集整理和表彰奖励等工作。
各镇各部门要把发展现代农业的目标任务层层分解落实到位，建立完善的考核评价体系和有效的监督奖惩机制，严格督促检查，加大考核力度，确保取得实效。
要把对农口部门和镇的实绩考核与现代农业发展成效相挂钩，进一步量化考核打分，实施季度考评、半年考评和年度考评。
对重大指标任务实行督查制度，市四套班子领导按阶段和任务要求跟踪督查。
附件：
1.如皋市2012年现代农业主要指标任务分解表
2.如皋市2012年现代农业项目奖补政策
（此件发至各镇党委、人民政府，市级机关各部门及市各直属单位）
附件1：
如皋市2012年现代农业主要指标分解表
分片
镇区
项目
农业
投入
（万元）
土地
流转
（亩）
新增
龙头
企业
（个）
新增入社农户数（户）
农业社会化服务组织
高效农业
设施
三个一批工程（个）
三品建设
总面积（亩）
有机
水稻
花木
果蔬
旅游
其他
经济
作物
如皋市级以上现代农业园区
如皋市级以上现代特色产业示范基地
如皋市级以上现代农业示范村
三品
认证
绿色
食品
基地
三品基地面积占耕地面积比例%
总计
240000
200000
25
80000
58
15000
50000
80000
20000
35000
40
500000
78
东片
雪岸镇
6360
7620
1
2230
6
6700
500
2500
2700
700
300
1700
2
20000
东陈镇
8140
8880
2825
4
8000
1000
3200
800
500
2000
25000
丁堰镇
8870
12720
3030
9300
1800
3700
900
1900
2300
30000
林梓镇
14220
2735
8700
3500
1500
2200
中片
下原镇
11060
9370
3665
3000
1200
吴窑镇
7890
3940
3
磨头镇
14190
12270
4870
12000
2000
4800
3000
白蒲镇
13150
9800
4765
10700
4200
1100
2700
南片
九华镇
13570
7420
4690
2200
石庄镇
9910
6630
3475
7300
2900
1800
郭园镇
9600
5360
江安镇
16070
11890
5520
10000
4000
2500
西片
袁桥镇
7930
3160
800
搬经镇
14300
16960
5310
13300
5300
1300
3300
高明镇
9390
7730
3280
常青镇
5530
2980
主功能区
长江镇
（如皋港）
18470
4960
4670
16700
6700
1700
2300
4200
开发区
（柴湾镇）
21700
14470
5200
3300
如城镇
20450
17170
6280
4500
5400
1600
软件园
（桃园镇）
8560
11180
3875
说明：
1.20万亩高效农业按耕地比例下达。
2.高效农业完成任务数考核中各项可相互抵算。
3.设施农业任务数中200亩以上设施占比60%以上。
各类设施考核折算比例为标准大棚系数为1，智能温室含日光温室按25:
1，连体大棚按6:
1，钢架中棚和钢架防虫网按0.5:
1，水泥立柱含喷滴灌按0.3:
1，竹架按0.1:
1计算。
附件2：
如皋市2012年现代农业项目奖补政策
一、围绕壮大优势特色产业，提升农业规模化水平
（一）项目农业
根据各镇年度内种植、养殖、加工、市场和旅游农业验收竣工项目的投入量和上年列入南通市考核项目的实际情况，从高分到低分排出各镇项目农业考核得分名次，设立一等奖1个奖励6万元，二等奖2个各奖励4万元，三等奖3个各奖励2万元。
南通年终考评抽中项目，所在镇每个项目补贴工作经费5000元。
（二）设施农业和高效农业
1.规模设施。
常年固定设施达到万亩的镇和千亩的村，由镇村申请，经市验收合格的授予镇或村高效设施农业专业镇或专业村称号，并按每镇6万元和每村2万元奖励。
当年建成1000亩连片以上，其中新增200亩以上标准钢架大棚，大棚内种植合理，新增部分每亩奖补3500元。
当年建成500亩连片，其中新增200亩以上标准钢架大棚，大棚内种植合理，新增部分每亩奖补3000元。
当年连片200亩以上钢架标准设施大棚，大棚内种植合理，新增面积每亩奖补2500元。
当年新增连片200亩以上钢架中棚和钢架防虫网设施发展有机农业的项目，每亩奖补2000元，水泥立柱含喷滴灌以及竹架标准大棚每亩奖补600元。
当年新增连片10亩以上连体钢架大棚包含日光温室和钢架温床的设施农业项目，每亩奖补8000元。
2000平方米以上钢架厂房工厂化生产的智能温室每平方米奖补200元。
鼓励镇村干部和本地能人及农户发展高效设施农业，以村居为单位对新增设施大棚1亩以上累计面积50亩以上的，按规模设施奖补标准的60%予以奖补，同时奖给村居工作经费1万元。
以上奖补资金按4:
3:
3的比例分三年兑付到位，如三年期间发生迁建或拆除的，取消拆除后当年及以后的奖补资金。
2.高效经济作物。
当年新增连片500亩以上高效经济作物，产值万元以上，每亩奖补200元。
按标准布局采取太阳能杀虫灯和稻田养殖除虫的有机农业300亩以上进入转换期的每亩奖补300元。
百亩连片的蚕桑生产每张蚕种补贴10元。
3.旅游休闲农业。
当年新建100亩以上旅游休闲农业，建成并投入运营，总投资500万元、1000万元和2000万元以上，每个园区分别奖补10万元、20万元和30万元。
4.现代渔业。
当年新建工厂化养殖温室或观赏鱼标准化养殖池面积5000平方米以上的每平方米奖补40元。
提水设施配套到位连片100亩以上的每亩奖补500元。
按照省标准化鱼池建设规范新建连片鱼池100亩以上每亩奖补1000元。
新增20亩以上特水养殖，亩效益5000元以上，每亩奖补100元。
经南通验收通过的新增河沟养殖示范村奖补3万元。
新增河沟网箱养殖500平方米以上，每平方米效益50元以上，每平方米奖补20元。
新配置投饵机和渔用颗粒饲料机及3千瓦以上增氧机在省奖补基础上，每台奖补200元。
新安装微孔增氧设施每台套奖补2000元。
旅游休闲农业与现代渔业不重复享受，就高不就低予以奖补。
5.生态健康养殖示范场。
注重生态环保，走循环经济发展之路。
对市内养殖大户新建生态健康循环养殖示范场予以奖补。
凡符合生态健康养殖示范场标准且达到畜禽舍8000平方米、5000平方米和2000平方米猪圈分别奖补每平方米40元、35元、30元。
达到生猪生态发酵床养殖标准要求的，每平方米提高10元
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