20xx年基层党建工作方案.docx

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20xx年基层党建工作方案

中共新兴镇委员会

关于加强农村基层党建工作的

实施意见

20XX年，按照县委组织部的工作要求和部署，我镇坚持以“抓党建、保稳定、促发展”作为农村工作的出发点和落脚点，全面加强农村“组织”建设、党员队伍建设，推进和完善农村民主治理新机制，创新农村党员培训机制等各项工作，不断提升基层组织战斗力、号召力、凝聚力。

为进一步提高我镇党建工作的整体水平，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以“邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大会议精神首要任务，坚持解放思想、改革创新，不断加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性，提高党建工作的有效性，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进基层党建工作，着力扩大覆盖面，增强生机活力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促使全镇经济社会又好又快发展。

二、目标任务

1、加强基层组织建设，规范完善组织运行体系。

坚持把规范推行农村民主治理新机制与建立推行党员“四进两提升”教育管理长效机制紧密结合，即：

定位进网、党员进组、权责进心、服务进户，着力提升党员队伍整体素质，着力提升党组织凝聚力、战斗力、公信力。

在充分发挥村民代表作用的基础上，保障和扩大党员主体地位和民主权力，让每名党员享有“八项权力”、承担“八项责任”,即：

享有方针政策知情权、重大事务审议权、科学发展提案权、党务（村务）监督权、党内事务参与权、积极分子推荐权、选先评优提名权、意见建议表达权；承担组织决定执行责任、公共事务监督责任、扶贫救困帮带责任、班子团结维护责任、弘扬正气表率责任，坚持权责对等原则。

各党支部根据党员的年龄文化、个人特长、帮带能力、身体状况等情况合理确定联系户，并根据各村实际情况，要求每名党员每月要至少普遍走访两次联系户，具体了解责任区内群众的思想和生产生活情况，并记写《党员工作日志》。

不断完善组织运行体系，积极构建起以“党员建议→党小组合议→党支部提议→两委班子商议→党员大会审议→村民代表会决议”为基本框架的基层组织工作运行模式。

2、大力开展党员主题实践活动，激发党员队伍的生机与活力。

坚持把深入开展党员主题实践活动，作为强化党员自身荣誉感、责任感和归属感的重要载体，牢牢抓在手上。

建立推行农村“党员活动日”制度，党员定期参加组织生活和党内社会实践活动，各村党支部每月至少开展1次“党员活动日”，每年不低于12次，每次活动时间不少于半天，一般确定为每月15日前后，遇农忙时节可适时调整，也可根据本村党员从业实际情况，安排晚上时间进行，活动内容主要做好“十个一”，即党的知识学一学，政策法律讲一讲，党务村务议一议，发展思路理一理，发家致富带一带，实用技术传一传，民盼民怨集一集，贫困群众帮一帮，邻里纠纷劝一劝，文明乡风抓一抓。

活动突出三个主题：

一是注重提素质，突出“学习”主题，二是注重促发展，突出“议事”主题，三是注重树形象，突出“服务”主题。

努力抓好“把致富带富能手培养成党员，把党员培养成致富带富能手，把党员致富带富能手培养成村干部；促使党员在勤劳致富中发挥带头作用，在公益事业建设中发挥模范作用，在推进村庄发展中发挥先锋作用，在维护和谐稳定中发挥中坚作用”的“三培养四发挥”党员主题实践活动，坚持以德为先，提高其思想政治素质，通过开展实用技能培训，外出观摩，结合实施“双育工程”，力争使具有劳动能力的党员都能掌握一门以上的致富实用技术，鼓励党员在致富带富、公益事业建设中发挥模范作用，体现党员的先进性，使党员真正成为发展农村经济能手和实用技术骨干，各党组织要与巩固和深化创先争优活动成果相结合，不断加强党员的党性教育，努力发掘、培养和储备一批村级后备干部。

3、进一步规范农村发展党员工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

发展党员工作是加强农村基层党组织建设的一项基础性工作，严肃认真的做好农村发展党员工作，对于保持党的先进性和纯洁性、夯实党在农村的执政基础、推动农村科学快速发展、维护农村社会和谐稳定意义十分重大。

20XX年我们要严格落实相关制度要求，认真做好发展党员工作，高质量的完成本年度的农村发展党员数量，不断优化农村新发展党员的年龄、文化、从业结构，提升农村党员队伍整体素质。

一是科学制定发展党员工作年度计划和长期规划，年初，各党支部要根据党员比例、入党积极分子数量、成熟程度以及发展重点等实际，召开党员大会，研究制定出本年度的发展计划，并将计划发展的预备党员和积极分子的基本情况报镇党委备案存档，新发展党员要做到有计划、有步骤、有目标、有措施、有责任，积极稳妥、按部就班、有的放矢的做好发展工作，坚决杜绝无计划发展和突击发展。

二是严格执行“双推双评、三环节公示、一票表决”发展党员工作制度。

各党支部发展党员工作必须要严格遵守此套制度和操作规程，凡未经“双推双评、三环节公示、一票表决”发展程序或发展程序不符合相关要求的，一律不得吸收入党。

各党支部要具体做好以下几环节的工作：

（一）发展对象。

要积极把年龄在45岁以下，理想信念坚定、道德品质优良、政治素质较好、文化程度较高、致富带富本领和社会责任感较强、在工作生产生活中起到引领模范作用的各类别、各层次优秀人才纳入视野。

（二）推荐测评。

搞好对农村优秀人才的推荐和对入党积极分子进行满意度测评，是提高发展党员质量，增强发展党员工作参与度、透明度、公信度，解决发展党员工作中存在的派性化、家族问题的有效举措。

召开民主推荐和满意度测评大会时，实到会党员人数达到应到会党员人数二分之一以上、实到会村民代表人数达到应到会人数三分之二以上，会议有效。

在推荐优秀人才环节，被推荐人得票达到实到会党员和村民代表总数50%以上的，方可列为入党积极分子培养对象。

入党积极分子培养对象经村民代表民主推荐得票率达到60%以上的，如无特殊情况一般应确定为入党积极分子，每个党支部每年至少新增入党积极分子1-2名，入党积极分子常数保持在5-10人。

在满意度测评环节，经过一年以上培养考察的入党积极分子在党员和村民代表满意度测评中，得票率达到应到会党员和村民代表总数60%以上的，方可列为发展对象，村民代表测评满意率达到80%以上的，如无特殊情况，必须列为发展对象。

（三）政治审查。

按照党章及有关规定，在确定发展对象后、接收预备党员之前，要对发展对象进行政治审查。

党组织对发展对象进行政治审查的只要内容为：

对党的路线方针政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等，还包括发展对象及其近亲属的综治情况、计划生育政策执行情况。

（四）票决入党。

党支部在发展预备党员或预备党员转正时，要采用无记名投票方式进行表决。

镇党委要分别派一名党委委员和驻村指导员参会，对党员大会全程监督和指导，主要做好四个环节的工作：

会前严格把关、会上充分讨论、严格票决标准、举行宣誓仪式。

（五）公示告知。

在推荐确定入党积极分子、发展预备党员、预备党员转正三个环节，各党支部要对相关情况分别进行公示，落实党员群众的知情权和监督权，保证发展党员工作的公开、公正、透明。

（六）发展覆盖。

按照中央及省、市委组织部门要求，严禁出现连续三年不发展党员村。

三是进一步强化对发展对象的集中教育培训。

对发展对象入党前进行集中培训，是保证新发展党员质量、提高党员素质的重要环节。

镇党委要对具备党员条件的发展对象进不少于40个学时集中培训。

四是有效规范发展党员工作审查和资料存档工作。

各党支部研究发展预备党员或预备党员转正形成决议并经公示期后，要及时向镇党委报告，并启动党员大会票决程序。

镇党委对经票决同意接收的新党员或转正的预备党员要进行专人谈话，查阅入党资料，集体审批，形成意见，进行批复，并将党员入党材料归档，进行永久保存。

五是严肃落实发展党员责任追究制度。

各党支部要切实履行好培养发展党员工作的具体职责，对未召开党员大会、没有发展党员工作记录以及采取弄虚作假等手段，把不符合党员条件的人发展为党员的，特别是非公有制企业党支部违规发展不在本企业工作的人员入党的，将严肃追究主要责任人的责任。

4、认真做好党组织书记带头讲党课工作，加强农村党组织书记队伍建设。

为深入贯彻党的十八大会议精神，充分发挥各级党组织书记的表率作用，大力加强基层组织和党员队伍建设，严格落实“党组织书记带头讲党课”制度，具体要求如下：

各党支部书记讲党课次数不少于两次，基层建设年活动帮扶村党支部书记讲党课次数不少于四次，各支部书记要在党课讲授中以学习、研读十八大报告为主，将党中央的决策部署及时传达到基层党员中，要以党章和党的基本知识为重点，加强党性教育，强化党员责任意识，认真学习县委九届四次全会和县20XX年群英会李书记讲话精神，落实县委、县政府关于全县重点工作的安排部署。

继续落实“一定三有”激励保障机制，建立实行农村干部坐班办公制度，推动村级各项工作顺利开展，提升村级组织建设整体水平，增强村级班子的凝聚力、战斗力和公信力。

各支部要实行轮流坐班与集中坐班相结合，轮流坐班，即周一至周五，各村每天至少安排一名村“两委”班子成员坐班；国家法定节假日，由村党组织书记和村主任轮流坐班，坐班时间原则上每年不少于8小时。

排班实行月安排月公布，村党组织每月1日研究排定班次，在村公开栏公布，并报镇党委备案，集中坐班时，村党组织书记要支持召开会议，对上周工作进行总结，对本周工作进行部署，农村干部坐班期间要认真规范记写《农村干部坐班办公工作日志》。

要不断创新农村干部管理考评机制，完善村党组织书记工作目标管理体系，组织开展以增强党性观念、增强发展观念、增强服务观念、创建“五个好”村党组织为主要内容的“三增强一创建”活动，转变工作作风，提高服务群众的能力。

5、深入开展深化加强基层建设年活动。

充分借鉴开展加强基层建设年活动的成功经验，扎实推进基层建设年活动有序开展。

做好项目帮扶的协调工作，根据帮扶村落后根源，围绕办实事、求实效、促进化，集中精力抓落实，促进帮扶村各项工作整体上水平，镇党委要实行例会剖析，定期调度、定点观摩，切实做好对驻村帮扶工作的督查指导。

6深入推进现代远程教育工作。

严格执行终端站点播放收看工作制度，把远程教育作为加强村基层组织党建和富民强村的战略工程摆在重要位置，着力提升播放收看水平，切实履行“一把手”职责，配备村干部作为专职管理员，加大人力、财力、物力投入，积极为群众搭建“学科技、用科技”的新型平台。

7、加强和改进非公有制企业党建。

按照“四双”要求，提升非公有制企业党建工作科学化水平，抓好非公有制企业特别是规模以上非公有制企业党组织的组建工作，提高组建率，扩大覆盖面。

开展以党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为主要内容的“双强六好”创建活动，促进企业党组织履职尽责、创先争优。

8、抓好大学生村官教育管理。

落实党政成员、农村工作指导员、村党支部书记“三帮一”培养帮带机制，增强大学生村官做好农村工作的素质能力。

按照“设点分组”管理模式，组织开展好“争星创优”活动，引导大学生村官积极争创招商引资星、创业示范星、致富增收星、志愿服务星、矛盾调解星，激发大学生村官扎根基层、服务农村、助力发展的内在激情和动力。

三、工作措施

1、实行支部书记负责制。

各村党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，每季度至少主持召开一次专题会议，强化管党之责，着力加强班子自身建设和党员队伍建设，保障、支持和服务村民自治活动依法有序开展，不断加强党组织的执政能力和先进性建设。

2、实行支部书记专项述职制。

各村党支部书记每半年就班子建设、党员和村民代表队伍建设、推行村治新机制及村庄发展稳定等有关情况向镇党委做一次书面述职，并将述职报告交镇党委存档备案。

3、实行考核督导制度。

镇党委结合工作实际，研究制定党组织书记落实党建工作责任制的考评办法和实施细则，每年度对各党支部基层党建工作开展情况进行一次考核，并将考核结果作为抓基层党建工作情况作为考核评价党组织书记的重要依据，对成绩突出的予以表彰，工作不力的提出批评，出现重大问题的追究责任。

20XX年5月25日

中共新兴镇委员会