加强建设工程合同管理Word文档下载推荐.docx
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国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。
另外，由于我们不能及
时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。
二、合同在建设项目管理中的地位和作用
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面：
（一）合同是建设项目管理的核心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。
通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。
通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。
因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
（二）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。
如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。
承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。
合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
（三）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。
在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分
包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。
而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。
三、目前建设施工合同管理中存在的主要问题
工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。
目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：
（一）合同双方法律意识淡薄
其主要表现在：
1、少数合同有失公正
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。
从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
2、合同文本不规范
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。
通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。
有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同-这样的合同根本起不到任何约束作用。
3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序
有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行
政主管部分审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。
这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患，将直接影响工程建设目标的实现，进而给业主带来不可避免的损失。
4、建设施工合同履约程度低，违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。
合同违约现象时有发生，如：
业主暗中以垫资为条件，违法发包；
在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；
建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症；
承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场。
5、合同索赔工作难以实现
索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。
而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
6、违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在
有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。
并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。
一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。
严重破坏了建筑市场的秩序。
7、违法签订转包、分包合同情况普遍存在
一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。
在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。
这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
篇二：
如何加强建筑工程合同管理的措施
龙源期刊
如何加强建筑工程合同管理的措施
黎君玉
：
《城市建设理论研究》20XX年第03期
摘要：
建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，企业的一切经济活动都是围绕合同来执行，只有合同条款对自身有利，才能为企业的项目管理、施工、结算、索赔等打下良好的基础，提供可靠的依据，所以一定要加强建筑工程合同的管理，强化合同法律意识。
现对如何加强建筑工程合同管理作出简要的阐述。
合同管理建筑工程措施
中图分类号：
TU198文献标识码：
A文章编号：
1加强建筑工程合同管理的现实意义
加强合同管理是市场经济规律的必然要求
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。
施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。
加强合同管理是规范建设各方行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。
因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要.
加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要
自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。
如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。
另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识不深和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。
因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。
2加强建筑施工合同管理的措施
2．1把合同管理真正纳入法制管理的轨道
篇三：
关于的若干思考
关于的若干思考
【摘要】加强建设工程的合同管理工作，是规范和发展建设市场的一项重要内容。
只有透彻分析建设工程合同管理常见的问题，不断学习和使用先进的管理手段，，加快合同管理信息化建设的步伐，与国际工程建设惯例接轨，才能提高企业的生存能力和竞争实力。
【关键词】建设工程；
合同管理；
问题；
几点建议
随着世界经济的飞速发展，大家都能认同建设工程合同管理是建立和维护良好的建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，提高工程质量降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用，然而由于目前国家在经济转型阶段，建设领域行业相关法规还不完善，加之一些业主、承包方、监理公司的思想观念及管理体制存在些问题，使得建设工程施工合同在实际执行过程出现了很大的偏差。
1建设工程合同管理常见的问题
建设工程施工合同管理与招投标管理有些脱节
建设工程施工合同管理与招投标管理是相符相称的、密不可分的。
建设工程合同是有效控制施工进度、质量、资金投入、支付的法律性文件。
投标单位根据招标文件及其有关计算工程造价的计算依据，计算出投标项目的工程价格，提出更有竞争力的投标价格，一旦中标，便可根据招投标文件的内容签订承包合同，形成建设工程合同价。
然而在实际工作中，大多数施工企业招投标中‘经济标’、‘技术标’编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门，各专业人员相互协作性不好。
造成一旦投标中标，建设工程施工合同与甲方签订过程中，合同内容条款与招投标文件在原则问题上存在不相符，最终使得建设工程合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。
建设工程合同背离招投标文件和投标内容
在建设工程项目招投标中，招标文件是建设单位向投标单位发出的订立建设工程合同的主要依据，投标文件是投标单位对建设单位招标文件全部内容的实质性要求和条件的答复，是承包单位对建设单位依据招标文件签订工程合同真实意思的表示。
由此而来，招投标文件是签订建设工程合同的主要依据之一。
但是现在实际情况往往是我们业主（或叫建设方）占优势地位，我们业主要求增加附加条款，要求承包方必须采取一次包死不计风险包干方式签订工程合同，使最终签订的工程合同与招投标文件及投标书出现较大偏差，从而为建设工程合同的实际履行带来很大困难。
随着市场经济秩序的不断完善，建设工程方面的法律法规也日益健全完善。
尤其是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》及《中华人民共和国合同法》的发布实施，对最终规范合同管理和招投标管理起到了决定性的作用。
建设工程施工合同的类型在合同计价方式选择上存在问题
合同的计价方式一般分为总价合同、单价合同以及成本加酬金合同3大类。
总价合同一般适用于工程规模较小、工期较短，技术不太复杂，且招标时施工图纸和工程量都相当明确，采取这种合同能够让投标方在投标时，可以合理预见合同在履行过程中可能发生的风险和情况。
当发包的工程项目的内容和设计指标不能十分确定，或者是工程量可能出入较大的工程适用于单价合同。
由于工程内容及经济指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分，而发包方因工期紧迫，必
篇四：
建设工程合同管理
建设工程合同管理
工程管理1004班赵宁100110418
【摘要】建设工程施工合同是建设工程的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
在市场经济条件下,建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,作为其他工作的指南,对整个项目的实施起到总控制和总保证的作用。
建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。
【关键字】建设工程，合同，管理
【正文】
一、建设工程合同相关概念及目标
建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。
合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。
它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。
具体地说，合同管理目标包括：
（1）使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。
（2）使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。
（3）保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
二、建设工程合同的签订
（1）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。
签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。
对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法
人委托人必须对本企业负责。
（2）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。
签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。
合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。
并在合同管理部门进行备案。
合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
（3）合同内容应注意的主要问题：
部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；
正文部分：
建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；
产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；
结尾部分：
注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
三、建设工程合同的审核和批准
（1）签订合同：
除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。
合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：
一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。
标超过50万元的，投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。
（2）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。
重要合同必须经法律顾问审查。
合同审查的要点是：
合同的合法性。
包括：
当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；
合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。
合同的严密性其包括：
合同应具备的条款是否齐全；
当事人双方的权利、义务是否具体、明确；
文字表述是否确切无误。
（3）合同的可行性。
当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；
预计取得的经济效益和可能承担的风险；
合同非正常履行时可能受到的经济损失。
根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴
证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。
四、建设工程合同管理的重要性及其意义
建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。
在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。
其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。
工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。
建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,
其重要性和意义表现在:
1）社会主义市场经济的要求。
市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
2）现代企业自身发展要求。
现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。
3）强化合同管理,提高履约率。
4）合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。
我国已加入世界贸易组织。
五、的措施
1、把好合同签订关，合同签订审核规范化
企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。
其要点是：
施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；
合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；
合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；
合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；
合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；
双方合同的理解是否一致，发现歧
义及时沟通。
2、管理合同履行，合同实施交底制度
在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。
合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。
建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。
对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。
在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。
3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。
合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。
合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。
以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。
是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。
工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
4、重视合同签订后总结
合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。
对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。
总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。
【参考文献】
[1]中华人民共和国推
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