公务员申论高分写作技巧Word下载.docx
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……这是此问题产生的必然性原因。
其次，……是导致此问题的偶然性原因。
而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。
三、解决问题
“综上所述，解决……问题的关键在于：
（1）教育、培训……
（2）加大宣传……
（3）完善法规制度……
结尾：
（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……!
总结三:
一、从思想观念下手
分析问题：
总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。
接着展开论述。
这里一般包括管理人员和被管理人员、====职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。
例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活;
也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件;
从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
解决问题：
针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。
对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。
学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。
采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。
扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。
二、制度下手
总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。
”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。
一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。
一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
总写一句“要进一步健全制度，完善机制。
”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“====督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。
健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。
强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。
制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。
一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。
一般的制度记一下啦：
责任追究制、预警制度、激励约束机制、
三、接下来从措施下手
开启句“管理不到位，执法乏力。
管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。
”再展开来，可以分析====职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;
管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;
对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;
部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。
另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
加强管理，严格执法，强化监督。
对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。
****监管监察人员要深入****一线,加强对****单位安全工作的检查指导。
加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法;
加强对重大危险源的监控管理，制订（安全事故）应急救援预案，完善（特大事故）应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力;
要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。
一般3点差不多了，再加上开头、结尾和中间的过度段，1200字足矣。
提出问题和解决方法一一对应。
对于这种表述，大家一定要了解机关公务文书的语言特点，就是简洁、平体、规范。
对大量的行政公文进行了研究发现，觉得有很多明显的特点，比如说规范的机关的语言通常的句式结构是主、谓、宾这样的词，词汇是双音节词，两个词一个字这样排列的，比如大力加强、大力提高、全面实施、高度重视等这样一种双音节词。
很少有虚词，比如“的”、“得”、“了”、过”这显示一个国家在管理的时候追求的是一种效率。
这和我们当前建立一种高效政府是一致的，这从我们平时关于公共文书的写作或者公共报道中可以看得出来，也可以从申论考生要求里看得出来，事实上我们经常会看到申论考试有一个问题叫“语言流畅”，如果我们没有这样一种相应的东西，我们就很难达到流畅。
有时还需要引用对比、排比、对偶，这都可以给大家增加更多的分数。
解决措施八大套路
一、法律手段
法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段，包括立法和执法两个方面：
立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范，从而建立起解决问题的长效机制；
执法就是通过司法手段解决已发生的问题，如提起诉讼等。
人事考试网公务员研究中心的专家认为对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政；
用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法；
依据有关法律、法规来处理有关问题；
通过有关法律程序例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端，真正做到有法可依；
严格依法办事，处理好“法治”与“人治”的关系；
处理好法、理、情的关系；
采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益；
加快有关方面的立法步伐；
加大普法教育力度，树立全民法治意识；
深化司法制度改革等。
二、行政手段
行政手段就是直接用下命令的方式解决问题，是政府管理的主要手段。
行政手段具有直接性、强制性和时效性特点，但其往往只在短时间内奏效，这也恰是其局限性所在。
常用的行政手段包括制定机关政策、贯彻执行政策；
实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理；
改革行政审批运行机制，切实转变职能；
推进行政民主化进程，实行透明管理；
转变工作作风，改进工作方法；
坚持实事求是的思想路线、群众路线；
树立服务意识，提高办事效率；
加强督办、查办，强调落实，提高执行力；
加强信息工作，加速推进电子政务等。
人事考试网公务员研究中心的专家认为行政手段还应该掌握好树立以人为本的执政理念：
包括科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观；
还要掌握好五个统筹：
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
重视调查研究，充分体察民意；
重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境；
切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风；
遏制行政腐败，克服形式主义、官僚主义；
建立预警机制，妥善应对突发事件；
实行政务公开，推进民主化进程；
努力建设法治政府、廉洁政府、服务政府、阳光政府、节约政府；
构建和谐社会。
各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想，“情为民系、权为民用、心为民想、事为民办、利为民谋”。
三、经济手段
经济手段就是采取经济调节的方式解决问题。
经济手段具有间接性、自愿性和长期性的特点。
经济手段一般包括宏观经济调控和微观经济规制。
在宏观上，政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段，采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。
在微观上，解决问题往往要求采用经济手段，引导人们的行为，使人们配合行政措施。
经济手段通常包括制定有关经济法律、法规、政策；
贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展；
治理经济环境，改善经济秩序；
营造良好投资环境，深化改革开放；
运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控；
培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制；
熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷；
从实际出发，发展地方经济、特色经济，调整产业结构等。
加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度；
引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制；
加强工商管理，反对不正当竞争，保护消费者合法权益；
采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距；
强化社会保障体系，关注弱势群体；
建立诚实守信的经济道德、社会道德；
按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿；
提高产品质量，搞好售后服务；
实行政府采购制，公开招投标制；
认真进行成本核算，严格控制预算；
厉行节约，建设节约型社会等。
四、管理手段
常用的管理手段包括掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化；
探索先进管理方法，提高管理水平；
建立管理规章制度，做到照章办事；
明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理；
齐抓共管，综合治理；
强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理；
树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理；
加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境，人际环境、上下级环境、劳资环境；
加强人流、物流、信息流的管理；
开发人力资源，提高劳动者素质；
节约管理成本。
五、教育手段
教育手段包括实施普法教育，树立全民法治意识；
推行社会主义全民道德教育。
六、监督手段
监督手段包括党纪国法监督、司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。
七、协调手段
协调手段主要包括树立协调意识和利他观念；
注意协调沟通，形成工作合力；
统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理；
注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；
注意协调方法与技巧；
选择适当的协调方式；
注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。
八、自律手段
自律手段主要包括建立有关机关单位的自我约束机制；
有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；
领导干部要接受监督，加强自律；
要加强公民道德修养、职业道德修养、官德修养；
自觉树立诚信观念等。
申论经典名句——居官为政篇
1、上者，民之表也。
表正，则何物不正！
（孔子）
释：
作为领导者，是民众的表率。
表率作用好，任何事情也会好起来。
2、为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。
（汉．贾谊）
身居大臣位置的人，应该把使民众的富裕和欢乐当作自己的责任，把民众的贫穷和苦难当成自己的罪过。
3、大者不能,小者不为,是弃国捐身之道也。
（荀子）
大事不能做，小事又不去做，这是败坏国家和毁灭个人的道路。
4、乃知国家事，成败固人心。
（宋.王禹戎）
要知道国家的事情，成败都在于人心的背向。
5、政通人和，百废俱兴。
（宋.范仲淹）
政令畅通，人民团结和睦，各种困难就都克服。
6、位在十人之上者，必处十人之下；
位在百人之上者,必处百人之下；
位在天下人之上者，必处天下人之下。
（清.唐甄）
所处的职位在十人之上的人，必须把自己放在十人之下，职位在百人之上，必须把自己放在百人之下，职位在天下人之上的人，必须把自己放在天下人之下。
7、水浊无掉尾之鱼，土确无葳蕤之木，政烦无逸乐之民。
（北齐.刘昼）
水浑浊了就没有再往回游的鱼儿，土地瘠薄了就生长不出枝叶茂盛的树木，政令烦乱了就不会有安逸快乐的民众。
8、为上能自爱，群属必畏钳。
（清.康熙）
作为上级的能自觉严格要求自己，他的所有部属就必然服从他的管理，执行他的指令。
9、尊贤使能，信忠纳谏，所以为安也！
（汉.王符）
尊重贤良的人，使用有才能的人，相信忠诚的人，听得进别人的不同意见，这样才能保持安定。
10、自古驱民在信诚,一言为重百金轻。
（宋.王安石）
自古以来，领导、驱使民众在于有信用和诚恳，要把所说的话看为比百金份量还重。
11、无多事、无废事、庶几无事；
不徇情、不矫情、乃能得情。
（清.程祖洛）
不做多余的事，不怡误松懈该做的事，方能太平无事；
不徇私情，不搞矫作虚伪的人情，才能得到真正的感情。
12、吴王事事堪误国，未必西施赛六宫。
（唐.陆龟蒙）
吴王夫差做的每件事都足以丢弃国家，并不只因为西施胜过六宫嫔妃所造成灭亡的。
13、不信而任事，则事反；
不仁而御众，则众殃。
（宋.李觏）
叫你不信任的人去办你想办的事，就会使事情办坏；
自己不仁义的人去领导群众，群众就会遭殃。
14、得时者昌，失时者亡。
《列子.说符》
能够抓住时机、利用时机的就能昌盛；
失去时机的就会衰亡。
15、明主好要，暗主好详。
聪明的人爱好抓要害，简明扼要；
昏暗的人爱好详尽罗索。
16、谄谀在侧，善议阻塞，则国危矣。
（墨子）
阿谀奉承的人围在身边，善良的意见建议受到阻塞，这样国家就危险了。
17、君之所以明者，兼听也；
君之所以暗者，偏信也。
（汉.王符）
皇上之所以圣明，是因为能够多方面听取意见；
皇上之所以昏暗，是因为偏信个别人的说法。
18、貌言华也，圣言实也，苦言药也，甘言疾也。
（汉.司马迁）
华丽的语言是虚伪表面的，实在语言是高尚神圣的，能当药治病的语言是苦涩的，使人得病的言语是奉承、甜蜜的。
19、计疑无定事，事疑无成功。
（三国.诸葛亮）
思考问题犹豫不决，怀疑这怀疑那就不能决定事；
做事时疑疑惑惑就不能把事情办成功。
20、明主者务闻其过，不务闻其善。
《战国策》释：
明白的领导愿意听别人指出他的过错，不愿意听别人吹捧他、讲他的成绩。
21、怒不犯无罪之人，喜不从可戮之士。
（三国.诸葛亮）
生气发怒的时候也不去侵犯没有罪过的人，高兴喜欢的时候也不迁就顺从那些该杀的人。
22、驽马驰,骏马悲;
驽马肥，骏骨朽。
（清.梁佩兰）
骑着劣马跑时，骏马就会悲伤；
把劣马养肥了，就使骏马的骨朽了。
23、有功于国家，即千金之赏，通侯之印，亦不宜吝；
无功于国家，虽颦笑之微、敝绔之贱，亦勿轻予。
（明.张君正）
对于国家有功的人，就是对他们奖赏千金，封赠提拔，也不应吝惜；
没有功劳的人，对他们就是笑一笑这样的小表示、一件破旧的裤子，也不要轻以给予。
24、治道之要有三:
曰立志、责任、求贤。
（宋•杨时）
治理政事的要害有三方面，就是要树立志气、积极负责任、请求贤人相助。
25、当官之法唯有三事：
曰清、曰慎、曰勤。
当官的办法有三件事要特别注意：
一是清廉、二是谨慎、三是勤政。
26、轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。
（宋.林逋）
个人不把钱财看得太重就可以凝聚人，对自己要求严格就能使人们信服，宽宏大量就可以得到人，能以身作则就可以率领人。
27、纸上得来终非浅，绝知此事要躬行。
（宋.陆游）
单单从纸面上了解得到的东西总归是浅薄的，必须知道有些事要亲身参与、亲临实际。
28、能探风雅无穷意,始是乾坤绝妙词。
（明.方孝儒）
能够探讨出《诗经》的无穷含义，才会明白风雅颂是世间的好词。
29、只手遮天曾几时,万人有口终须说。
（明.瞿式耜）
想个人一手遮天曾经几时有长久的呢？
人们都有口总会要说话的。
30、乱条犹未复初黄，倚得东风势便狂。
能把飞花蒙日月，不知天地有清霜。
（宋．曾巩）
凌乱的柳条还未完全变成青黄色，借着东风的势就狂舞起来，把它的飞絮想蒙住日月，但不知天地之间还有秋霜。
题板篇
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；
（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；
（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。
（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；
_______发展步伐加快；
_______又快又好发展。
目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。
_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。
我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。
党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。
从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；
（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；
（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。
符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；
相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。
存在问题（原因）法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。
措施对策加强有关法律的修订、完善、补充。
对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；
规范执法秩序，明确执法主体；
对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。
适用主题商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等
存在问题（原因）财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。
措施对策加大资金投入力度。
提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。
适用主题教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
存在问题（原因）为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；
剥夺、阻碍人的教育、医疗、措施对策政治经济、文化、权利；
人的生存、发展无法实现；
人和自然、环境发展不协调；
人与人关系不协调等。
人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。
以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；
尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；
创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；
化解社会矛盾；
关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。
适用主题
通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
存在问题（原因）职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；
法律、法规、制度意识淡薄；
安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。
措施对策加强教育宣传。
“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。
对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。
有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。
采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。
扩大社区宣传教育面。
提高从业人员素质有关意识和技能。
适用主题通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。
如：
安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等
存在问题（原因）有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。
措施对策进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。
建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。
适用主题通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
存在问题（原因）管理不到位，执法乏力。
管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。
措施对策加强管理，严格执法，强化监督。
全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；
加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；
依法追究有关责任人责任。
适用主题通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：
和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
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