副总经理在安全生产的电视电话会议上讲话文档格式.docx

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但是，今年的9月29日和11月29日，ST供D局、ZJ供D局相继各发生一起恶性D气误操作事故，属南网公司的考核事故，公司被扣除年度安全生产责任制考核分数9分。

此外，还发生属于运行单位人员责任事故的有10起，其中有3起为一般误操作事故，省公司安监部均对有运行人员或单位管理责任的事故进行了考核，中断其运行单位的安全记录；

另在D网建设工程、技术改造工程项目中，由于外来施工单位的人身伤亡事故未能杜绝，今年以来已发生了多起人身安全事故、死亡4人。

由此可见，我们的安全生产形势不容乐观，安全生产局面仍然相当严峻，各级领导、各位干部职工，大家决不能有丝毫麻痹、大意和松懈的思想。

二、两起恶性误操作事故和当前安全生产主要存在问题的分析

今年，公司系统共4各单位发生了5起误操作事故，其中两起是恶性误操作事故。

一起是在9月29日的10时53分，ST供D局220千伏官埭变D站运行人员，在运行倒母线操作过程中，由于设备出现异常，慌乱之中误拉了带负荷的220千伏线路刀闸，导致一起带负荷拉刀闸的恶性D气误操作事故。

事故同时造成了220千伏官埭变D站、及相关联的110千伏广兴站、高新站全站失压，110千伏长厦、珠辛站部分失压。

幸无人员伤亡。

另一起是在11月29日下午的16时49分，ZJ遂溪供D局35千伏南昌站，值班人员执行35千伏青昌线由热备用转检修的操作时，在无办操作票、无监护人的情形下，错误地将带负荷的另一回35千伏线路刀闸拉开，导致发生一起更为严重的、性质更为恶劣的带负荷拉刀闸恶性误操作事故。

从今年发生的几起误操作事故特别是恶性误操作事故来看，集中反映了一线生产班组人员和管理部门执行“两票”和防误工作力度不够，未能认真按照三个百分百的要求执行和落实“两票”的各项工作。

两起恶性误操作事故过程相似但情况有所不同。

第一起事故暴露出部分生产人员安全意识淡薄，执行公司规章制度不力；

缺乏对异常情况处理的能力；

运行管理部门及作业班组风险分析、预控措施不足；

防误解锁操作的控制手段也不到位；

对老旧设备更新、维护不力等问题。

第二起事故更暴露出公司系统部分基层单位员工，不仅无视网公司、省公司的有关安全生产规章制度，对安全工作熟视无睹、麻木不仁，而且在安全管理方面、执行力方面也出现“层层衰减”现象。

而对于简单操作没有引起足够重视，思想麻痹，贯彻和执行“两票”管理不力。

调度、运行管理部门工作不扎实，解锁的审批管理形同虚设，在安全生产方面存在较多漏洞，有章不循。

人为责任事故特别是恶性误操作事故的发生，与客观因素的供D负荷、D网的强弱、设备装备水平无关，深层次反映了人的执行力问题和在安全生产管理工作上出现了漏洞，说明安全生产管理工作存在“盲区”和“死角”。

在安全管理的三个层面出现了问题：

一是部分基层管理人员和工作人员仅将安全生产挂在嘴上，没有真正重视，作业随意，执行力不强，对岗位工作事关个人安危、事关D网安全的重要性认识不足；

二是部分基层供D局未能认真落实公司的安全生产规章制度，“以会议传达会议，以文件传达文件”未能从事故中吸取教训，安全工作始终流于表面和形式；

三是部分直属单位安全生产基础不牢，未能形成安全生产“自我约束、自我完善、自我监督”的安全生产长效机制，安全生产各项监督管理始终未能真正落到实处。

具体表现在以下五个方面：

一是对安全工作的贯彻执行出现层层衰减现象。

操作人员无票操作，违章操作，走错间隔，没有认真核对设备编号，随意使用解锁钥匙解锁操作等现象在公司三令五申的情况下依然发生。

事故的发生究其原因，主要还是责任不落实，执行不严格，措施不到位，监管不扎实。

二是对调度综合令、单项操作和“两票”的正确理解和执行不力。

一些基层单位对事故处理定义存在错误理解，将调度临时下令处理设备缺陷的停D操作看作事故处理，没有填票操作。

值班调度员发布指令，变D站人员受令、复诵、操作记录等存在漏洞。

各级员工对“两票”和规章制度的理解、认知、执行都存在较大差距。

各类事故，特别是人为责任事故和各类误操作事故仍未能有效遏制。

三是对“五防”装置的解锁操作管理重视不足。

部分县供D局包括代管县部分35千伏站、110千伏站没有按规定装设“五防”装置；

部分操作人员工作不严谨，有章不循，降低解锁钥匙的使用限制标准。

没有严格执行解锁审批程序，擅自解锁操作。

四是对县级供D局35千伏站、110千伏站的安全生产管理有待加强。

省公司一系列规定和要求，如“防误”闭锁装置、操作录音制度、手机使用管理等在部分县供D局没有贯彻执行。

特别是对110千伏等级以下边远的变D站的安全生产监管工作未能切实落实到位，安全运行管理有关规章制度未能有效贯彻。

五是我们部分员工大局意识、忧患意识、危机意识还不强。

未能吸取同类事故的教训，做到举一反三，制定相应的防范措施。

同时还存在部分单位未能强化对分包队、外包队、临时工等事故多发群体的安全管理手段，未能把临时用工等人员纳入正式员工的安全管理范畴，未能把民工的安全教育培训、劳动保护、保险等纳入统一要求，对分包外包队伍的安全工器具、施工机械等检查监管也不到位，安全管理基础仍然存在薄弱环节和漏洞，管理制度、管理手段和作业行为均有待进一步健全和规范。

这些薄弱环节和对安全不利因素的存在，将始终影响着公司系统安全生产的正常开展。

公司高度重视误操作这一问题，准备在明年召开专题会议研究，遏制误操作事故的发生。

12月1日，W总经理在公司的办公会议上就“11.29”事故情况作了三点重要指示：

一是公司系统目前工程技改大修工作点多面广，各单位务必高度警惕，必须突出抓好现场管理和运行操作环节的工作，决不能自行其是、擅自蛮干。

二是公司系统安全生产局面要靠大家维系、要依靠广大员工百分百执行好、贯彻好，依靠直属各单位、各部门、各班组的整体力量保证安全生产整体局面的稳定。

三是事故发生后必须得到教育，要有所领悟，要处罚分明，要严格按照“四不放过”原则对事故进行调查和处理。

为认真贯彻好、执行好、落实好吴总的重要指示精神，公司当天发出了《关于进一步加强安全生产管理工作、严防D气误操作等恶性事故的紧急通知》，并提出五点贯彻意见：

第一、必须加强组织领导，按照“严、细、实”的要求认真抓好安全生产工作，保证安全生产工作不出现“层层衰减”现象。

第二、要进一步完善“两票”管理及防误操作监督工作，切实按照“三个100%”的要求落实“两票”管理，严肃查处各类违章行为。

第三、突出抓好变D站倒闸操作过程中的危险分析和预防控制，严禁擅自解锁操作。

第四、要从“人防、技防、物防”等管理方面着手，落实好安全工作措施，认真做到拉合开关“三核对”、操作刀闸“三检查”，装拆地线“三把关”基本要领。

第五、要深刻吸取事故教训，做到举一反三、长治久安。

为此，我们对防止发生D气误操作事故必须认真研究，要拿出实际对策和具体措施。

要尽心尽力、严格要求、遵守纪律，规范作业行为，严防再出现误操作特别是恶性误操作、甚至是误入间隔的严重事故发生。

三、近期安全生产工作的重点要求

同志们，D网是一个整体、D网安全是系统管理工程，必须以D力生产的每个环节的安全为前提；

D网事故具有超越事故局部范围而殃及整个D网的危害性质。

因此，直属各单位必须高度重视，不管其产权和管理方式如何，都对保证自身和整个D网的安全负有不可推卸的责任。

今冬明春D网运行、D力供应将面临的困难因素还很多，西D东送主通道输送D力仍然保持在、甚至超过1000万千瓦以上的高负荷运行，主网安排大量工程接入和检修停D工作，D网接线不完整，D网动态稳定问题突出；

虽然四季度D力供需矛盾相对缓和，但新机组投产存在不少不确定性因素，D网安全稳定依然突出；

各项基建、检修、试验任务繁重，现场工作危险点增多，参与的队伍和人员众多，安全管理难度增大。

为切实加强公司安全生产工作，防止人身、设备和D网事故的发生，有效遏制人为责任事故频发的势头，确保YDW安全稳定运行和可靠供D。

接下来，结合公司实际，我就如何加强公司系统的安全生产工作提出几点具体要求：

（一）必须积极采取措施，确保全年安全生产工作目标完成

今年以来发生的各类事故反映出的问题已说明，我们的安全生产工作存在不少问题，形势不容乐观，很多是管理上的问题，而且是屡查屡在。

现在，时间已到年末，各单位要继续努力，真正树立起与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作长期斗争的信念，要重视吸取事故教训，扎实采取反事故措施，杜绝恶性事故的重复发生，确保公司全年安全生产工作目标的顺利完成，为今冬明春安全生产工作打下良好基础。

（二）加强调度管理，保证D网安全稳定运行

要严肃调度纪律，强化D网调度管理。

各级调度机构要加强D网调度运行，合理安排D网运行方式，精心调度，防止D网输、变D设备过载或超稳定极限运行，保证D网全保护全接线运行。

做好技改和大修工程的停D安排，年底一直到明年春节前的这段时间，负荷水平相应下降，这是系统安排检修的黄金季节，是工程建设、大修技改、防污清抹、预试定检的高峰期，停D任务十分繁重！

系统的安全稳定将主要集中在检修方式安排及停D操作上。

一方面要确保停D工作如期进行，特别是涉及到“六厂四站”建设的停D安排，另一方面又要保证D网运行安全及操作安全，压力是非常大的。

我们应该始终把保证系统安全放在第一位，做好有关协调工作，动态地排好各项工作。

近期，省网系统还是有一些比较危险的运行方式安排，比如：

500千伏惠汕甲乙线同时停运8天，导致整个粤东地区只是通过2回220千伏线路长距离与主网弱联系；

总调安排500千伏江茂甲乙线同时停运8天，导致粤西地区也只是通过2回220千伏线路长距离与广东主网联系；

又如：

贵广直流第二回线路的架设，在广东境内跨越500千伏线路9条次，跨220千伏线路25条次，跨110千伏线路26条次！

系统的停D配合工作量非常大，而且有些是同时跨越双回500千伏线路或多回的220千伏线路，导致局部D网不稳；

此外，有部分变D站内的改造过程复杂，操作繁多；

诸如此类，都将给D网运行带来一定的风险，切不可麻痹大意。

调度中心及各基层供D局都要主动协调，把工作做到前面，坚持做好设备检修安排、运行方式安排及新设备投产启动等工作，严格把好安全关，各建设单位应按照《调度规程》的要求，及时将新设备参数、启动方案等提交调度中心，以争取时间上的主动，防止忙中出错。

调度中心同时要把好启动方案的审核关，通过仔细校核启动路径，合理安排启动方式，以确保新设备投产工作过程“万无一失”。

（三）结合秋冬季特点，加强设备的巡视和检查工作，力保D网设备处于健康可靠状态。

要积极做好应急准备工作，加强设备污秽监测工作，做好测试，防止冬季大面积污闪事故发生，千万不能麻痹大意。

要强化运行维护管理和防季节性事故措施等工作，积极作好大负荷期间设备日常巡视、特巡和夜巡、测温工作，以及继D保护、自动装置、通讯等二次设备的运行维护和管理，做到及时发现和消除缺陷。

认真开展防污、防火、防冻、防小动物等季节性预防工作。

（四）进一步规范“两票”和“防误”操作管理工作，严格要求“两票三制”和“五防”解锁规定。

一个企业最强的不是它的技术，规范和制度才是决定企业发展的基础。

有没有规范，有没有制度，对一个企业来说不是好坏之分，而是成和败之分，有章不循只能是功败垂成。

恶性误操作事故的发生，都与不同程度、不正确使用五防系统和违反《操作导则》有关。

今年，公司已加强了对五防装置解锁、操作录音制度等执行情况的监督检查力度，使五防装置的维护、使用和解锁管理等方面得到改善，对规范操作人员的行为起到很好的促进作用，但仍然存在执行不到位。

“9.29”、“11.29”事故既有“五防”装置管理、操作录音制度不健全问题，更有运行操作人员思想麻痹、违反“两票”误入间隔的严重问题存在。

直属各供D局必须立即清查，必须按照省公司的要求严防误入间隔，同时加强在变D站装设和完善D气误操作闭锁装置，限期完成。

要落实“防误”装置日常运行、维护和检修工作责任部门。

定期总结、分析上报“防误”工作情况。

组织运行值班人员和新上岗人员在“防误”方面的安全教育和技能培训。

要明确在D气操作时防误装置发生异常，防误装置确因故障处理和检修工作需要，或在危及人身、D网、设备安全且确需解锁的紧急情况下，须报告并做好解锁操作的安全防范措施。

要认真学习贯彻《YDW公司“两票”管理规定（试行）》，严格执行“防误”装置管理实施细则。

规范解锁的审批、统计、钥匙管理和监督考核等职责、流程和管理制度，进一步规范操作管理行为准则。

（五）加强基建和大修、技改工程的现场安全管理及措施。

今冬明春是工程、检修的黄金季节和施工高峰期，大家要针对大修、技改、基建施工作业任务繁重，作业点多面广，参与的队伍和人员众多，运行操作频繁，不安全因素多等特点。

必须认真安排好工期和计划，做到忙而不乱。

切实加强基建和技改大修工程的现场的安全管理。

积极开展保人身、保D网、保设备为重点的安全生产工作。

通过自查自纠，进一步进行完善技改大修现场与生产区域的安全隔离措施，做好现场安全文明施工的规划布置，规范和完善了现场的安全措施。

真正实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化的安全文明施工现场规范化的转变。

进一步消除安全隐患，努力夯实安全工作基础。

（六）落实安全责任，进一步规范工程和项目监理的安全职能和监督考核。

各单位必须加强工程和项目管理，要在技改大修项目全面引入项目管理责任制及监理机制。

委托专业资质的D力工程监理单位对技改大修工程进行全过程监理，根据工程实际情况每周出具监理报告，对工程项目的安全工作进行监督。

及时反映当期施工现场的安全施工重点环节、安全生产情况、安全隐患、安全整改、安全管理活动等情况；

监督反映本月施工现场安全施工重点内容、文明施工情况、安全隐患治理情况、存在的安全问题等安全重点工作。

公司在07年将进一步明确、规范工程和项目监理安全控制职能，加大对监理单位的安全考核力度，充分发挥监理现场安全控制作用，加强施工和作业现场安全监管工作。

（七）重视风险评估和危险点分析，预防人身安全事故的发生

为消除或控制作业危害，进一步加强预控和分析，在07年，要结合本单位安全生产活动的实际情况，进行重大风险的辨识评估，全面评估和辨识所有可能发生群死群伤事故的危险源，编制制定预防控制方案和措施。

公司特别强调注重防止群死群伤事故的发生，各级管理人员必须各尽其责做好三点：

第一，对于重大的操作项目以及工程基建、技改大修、抗风抢险等工作中，必须对工作内容有关的风险作出评估，落实相应的解决或控制措施、计划，才准许进行工作。

第二，必须将所需各项安全措施向所有参与工作的人员交底、解释清楚。

第三，所有作业场所必须定期检查和维护，消除和控制对安全与健康的危害，杜绝各类人身伤亡事故的发生。

（八）加强对外来施工队伍和人员的管理。

省公司W总经理多次强调：

对外来施工企业要等同于本企业来管理，不能因其是外来单位和队伍而放松管理。

各单位必须认真贯彻和执行，要一视同仁“一碗水端平”，把分包队伍纳入本单位安全管理范畴，决不能疏于管理，不能“以包代管”。

当前，一些外来施工单位人员素质良莠不齐，现场安全作业我行我素，现场安全管理力量薄弱，其自身的安全监督力度也不到位，施工队伍人员安全意识较淡薄，自我保护意识不强，安全防护用品欠缺，现场各项安全工作落到不到位，与公司的要求差距较大。

各单位必须加强对承（分）包单位的管理，特别是外来施工队伍的管理，要将其纳入到本单位的管理范畴进行监管，严格按公司对进入运行变D站施工的规定要求执行，同时加大对外来施工单位及人员的安全考核力度，达到优化管理施工队伍，加强施工现场安全管理和检查，及时纠正不安全行为现象，防止意外事故、群死群伤事故的发生。

（九）认真做好元旦、春节安全大检查和“两节”期间的安全保供D工作。

最近，NW公司转发了国务院、国有资产监督管理委员会办公厅《关于做好今冬明春中央企业安全生产工作的通知》，提出了“一要认清形势，充分认识今冬明春安全生产工作重要性；

二是加强D网运行管理，确保D网安全稳定运行；

三要加强管理，做好隐患排查与整改工作；

四是加强“两节”安全供用D管理，做好应急工作”等四点要求。

为认真贯彻好、执行好上级有关文件和通知精神，各单位要在节日到来之前，认真组织学习，积极开展安全大检查工作，要结合本单位的工作实际一并贯彻落实到位。

近日，国务院安委会办公室发出了《关于对部分中央企业进行安全生产督查的通知》（安委办〔20XX〕45号），中国NW公司《关于认真做好迎接国务院安委会办公室安全生产督查的紧急通知》提出了要求，在下周一开始对我公司及广州、东莞供D局等单位进行督查。

我借此机会同时再强调几点，首先，在思想上，必须高度重视节前安全大检查工作，安全第一责任人要亲自组织检查；

二是要讲实效。

要针对冬季和节日的特点，制订切合实际的检查方案，检查工作要求真务实、收到实效；

三是目标明确，对检查发现的问题要及时整改、及时消除安全隐患；

四是要突出重点，对变D站等重要的供D设施、各危险品仓库、消防设施、交通工具以及其他重要设施场所必须检查；

五是要积极配合政府有关部门做好各级党政机关、广播D台、D视台、新闻媒体单位、庆祝活动场所、机场、车站、码头等交通重点部位，以及其他重要保供D单位的安全供D工作；

六要及时制定相应的事故应急预案和保供D方案，保证节日期间供用D安全，确保公司系统、全社会共同度过一个祥和平安的元旦和春节。

同志们，我们必须坚持不懈与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，牢固树立“一切事故都可以预防”和“进入现场人人都是安全生产第一责任人”安全理念。

高度重视培养和提高各级人员的安全意识和执行力，切实解决好影响安全生产的突出问题。

当务之急，就是要加强安全生产管理工作，要结合本单位实际，抓紧抓好安全生产各项工作，及早研究、及早安排、及早落实，不断改进和完善安全生产中存在的不足和漏洞。

确保今年我们安全工作目标的全面完成！

确保今冬明春安全生产稳定！

各单位要认真贯彻公司《关于认真做好近期工作的通知》（广D办〔20XX〕152号）工作要求，该通知也是按照W总经理的指示要求制定下发的，同时要贯彻好本次安全生产D视D话会议的精神，要贯彻好W总经理近期有关安全生产工作的重点指示。

通过同志们的努力，继续维持好公司系统的安全生产稳定局面，为圆满完成公司20XX年的安全生产工作任务和总体目标、为明年的安全生产工作良好开局作出我们应有的贡献！

谢谢大家！