庄河市特殊教育学校有限空间作业发包制度Word格式.docx

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（8）发生有限空间事故，督促承包方及时上报，并协助作好现场应急救援及善后事宜。

2、承包单位的安全责任

（1）承揽符合安全资质和作业范围的有限空间作业项目，自觉接受发包方的安全管理。

（2）建立包括项目负责人、安全监护人、作业人员在内的安全管理网络体系，制定包含有安全职责的安全管理制度、有限空间作业规程及事故应急救援预案。

（3）制定有限空间作业安全方案，经有审查资格的相关人员审查安全可行性和有效性后，上报发包方备案；

为作业人员提供符合标准的劳动防护用品及安全防护用具，为作业现场配备防毒、防火、防爆等应急设备或救生设施。

（4）进入承包作业区域前，必须对所有作业人员进行安全教育培训，使其了解存在的危险因素、安全防范措施和应急处置和紧急避险的技能知识。

（5）开工前，对作业设备、安全器具、人员状态及现场安全状况进行检查和确认，并及时办理有限空间作业许可手续。

（6）作业中，严格执行发包方及所在区域安全部门制定的安全管理制度及作业安全规程，认真执行现场监护及作业安全确认，严格落实有限空间作业“先通风、后检测、再进入”的制度。

（7）主动接受发包方及所在区域安全部门的现场管理和监督检查，对发现的违规行为和隐患，要及时纠正和处理。

（8）作业中发生异常情况或出现事故的，立即停止作业，组织人员撤离，并在确保人员自身安全情况下，参与事故抢险和应急救援。

四、管理流程

1、严格检查承包方作业安全条件

学校需委托相关方进行有限空间作业的，应依据学校对相关方及有限空间作业安全管理制度的相关规定，对承包项目作业的相关方进行严格的作业条件检查。

主要检查内容如下：

（1）有限空间作业安全管理制度

①有限空间作业安全方案；

②有限空间作业安全生产责任制；

③有限空间作业安全操作规程；

④有限空间安全教育制度及相关记录；

⑤有限空间作业许可证；

⑥有限空间事故应急预案。

2、有限空间作业安全防护设施

（1）一氧化碳检测仪及氧气含量检测仪；

（2）机械通风设备（密闭空间或仅有单个出入口的有限空间）；

（3）空气呼吸器、长管呼吸器等应急逃生设备；

（4）安全照明灯具、安全带、安全绳索、安全梯、安全支架等公用安全防护器具；

（5）灭火器、现场呼叫联系的通讯工具；

（6）个体防护用品（安全帽、劳保鞋、防护手套、护目镜）安全护栏以及现场警示标志。

3、有限空间作业人员条件

（1）作业人员应身体健康，用工年龄符合国家规定的要求。

凡患有严重高血压、心脏病、糖尿病以及身质较弱的不宜从事有限空间作业；

（2）作业负责人应熟悉作业现场环境、工艺，有及时判断和处理异常情况的能力；

（3）现场监护人应有安全防护和应急救援知识，工作负责，反应灵敏，能及时发现异常情况并予以示警信息，紧急通知作业者撤离；

（4）作业人员应具有基本的操作技能，并持有国家规定的专业作业资格证。

4、签订协议明确双方安全责任

学校在与承包方签订施工作业合同时，必须同时签订包含有限空间作业管理内容的安全管理协议，明确双方的安全责任。

管理协议应包括以下内容：

（1）明确承包单位和学校、幼儿园的管理职责分工和双方的安全权利及义务；

（2）明确应急救援设备设施的提供方和管理方；

（3）明确对突发异常事件的应急救援的程序、措施以及职责和义务；

（4）明确作业中的其他安全注意事项。

5、强化作业现场管理

（1）承包单位和学校必须在进入有限空间作业区域前办理有限空间工作许可审批手续，并附相应的记录资料。

危险系数高或风险较大的作业项目需上级部门签字同意，方可进入现场从事有限空间作业；

（2）承包方在单个独立的区域（校园内单个作业区域）进行有限空间作业的，学校对作业进行直接安全监管；

（3）如进入生产现场（校园改建工程）从事检修、交叉施工等有限空间作业项目的，承包方还须接受所在区域生产单位的安全管理，服从生产单位相关人员对其进行的入场安全培训，安全告知、现场管理和违规处罚；

（4）无论独立区域还是在生产区域，学校均应对承包方进行全面安全管理；

（5）在生产区域作业的，由生产单位对学校和承包单位实施统一协调、管理；

（6）做好有限空间作业中的安全交底，防止因安全交底不清而引发事故。

五、有限空间作业程序及安全要求

承包单位进入有限空间作业，应按作业审批、作业前的准备、作业的组织和实施、撤离、总结评价等流程，做好各阶段的安全工作。

1、作业许可证的审批

进入有限空间作业点作业的，承包方必须办理《有限空间作业安全许可证》，严格执行审批程序，经审批单位签字同意，方可进入作业，未经许可或审核不合格的，不得进行作业。

许可审批单位在作业审批时应对作业项目负责人及监护人、现场联系人等进行明确，并对其作业安全管理提出具体的要求。

2、作业前的准备

承包方作业负责人接到任务后，应做好以下准备工作：

（1）听取学校有限空间管理负责人员对作业内容以及危险因素和防范重点的告知；

（2）到现场对作业环境及相关设备设施、作业条件进行熟悉和了解；

（3）对作业成员进行分工，对安全提出具体要求；

（4）编制作业安全方案，填报有限空间作业许可证，并按规定程序履行申报；

（5）对作业用的设备、工器具、安全防护装备以及应急救护设施进行准备。

3、作业的组织和实施

承包方作业人员到达现场后，应做好以下工作：

（1）作业人员接受现场安全培训或安全告知教育，对作业存在的危险因素进行识别，对安全工器具进行检查；

（2）在作业区域设置警戒线和警示标识，如夜间作业，还需设置警示灯光；

（3）按规定穿戴劳动防护用品以及使用的安全工具和必要防护器具；

（4）对作业场所的安全条件进行确认，对连接有毒有害物质的设备设施的隔离措施进行检查，并对现场通风进行确认；

（5）由专业人员对作业现场氧含量和有毒有害气体浓度进行检测，检测合格方可组织人员进入；

未经检测或检测不合格，人员不得进入；

动火作业，一氧化碳应小于12.5%，作业场所一氧化碳氧含量浓度应低于30ppm，氧含量为19.5~23.5%，硫化氢浓度应低10ppm。

如低于安全值范围，进入人员必须采取佩戴正压式空气呼吸器，并增加现场机械通风设施，加大通风量和换气次数；

（6）作业环境发生变化或工作时间超过2个小时的，还应对作业场所进行重新检测（每2个小时定时检测），根据检测结果，确定作业方案和防控措施的执行或补充；

（7）作业期间，要保持连续通风，确保空气流通，禁止使用氧气进行通风换气；

（8）作业过程中，作业负责人和现场监护人要密切观察作业状况，并与作业人员保持通畅的联系，定时呼叫，对作业现场安全进行确认；

（9）一旦发现异常，作业现场负责人应立即组织人员紧急撤离。

4、撤离

作业完毕后，作业现场负责人应清点人数和设备，并组织人员撤离和撤除设备、设施，恢复作业现场原状。

5、总结评价

作业项目完成后，学校和承包方应对此次作业情况进行总结，对作业中存在的不足或发现的问题提出改进建议，在管理和现场作业方面的安全防范措施加以完善。

六、《有限空间作业安全协议》样本

有限空间作业安全管理协议

甲方（委托单位）：

乙方（施工单位）：

为了加强建设工程施工现场有限空间作业安全生产管理，规范有限空间作业安全生产行为，预防和控制急性中毒事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和《有限空间作业安全技术规程》等法律法规和有关规范标准，明确关于有限空间作业的安全管理内容及甲乙双方的安全管理责任和管理义务，甲乙双方经过协商达成如下协议。

一、有限空间作业相关内容

1.有限空间是指在密闭或半密闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间；

2.有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的施工作业活动。

二、有限空间作业安全管理

（一）甲方的责任和义务：

甲方委托专业承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，签订安全生产管理协议，并不得将工程发包给不具备相应资质和不具备安全生产条件的单位和个人。

工贸企业应当对承包单位的安全工作统一协调、管理、定期进行安全检查发现安全问题应及时督促整改。

工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。

承包单位对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。

（二）乙方的责任和义务：

有限空间作业施工单位主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

1.建立、健全安全生产责任制。

2.组织制定专项施工方案、安全操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等管理制度。

3.保证安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。

4.督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求。

5.提供应急救援保障，做好应急救援工作。

6.及时、如实报告生产安全事故。

7.有限空间作业施工单位技术负责人应组织制定专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施等，根据相关规定组织审批和专家论证等工作，并督促、检查实施情况。

8.有限空间作业施工单位安全生产监督管理部门应加强日常的监督检查，检查内容包括有限空间作业各项规定、规范的落实情况，有限空间作业施工现场的隐患排查情况以及安全防护设施和个人防护用品的配备、检测、维护等情况。

9.有限空间作业施工单位应明确作业负责人、监护人员和作业人员，严禁在没有监护人的情况下作业。

（1）作业负责人职责：

掌握整个作业过程中存在的危险危害因素；

确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，方可作业；

及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业；

（2）作业人员职责：

接受有限空间作业安全生产培训；

遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；

与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；

（3）监护人员职责：

全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；

在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；

防止未经批准的人员进入。

10.凡进入有限空间作业的，施工承包单位应实行作业审批制度，填写《有限空间作业安全许可证》，报项目负责人审批。

未经审批的，任何人不得进入有限空间作业。

11.有限空间作业施工单位，应配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品；

防护装备应妥善保管，并严格按照规定进行检验、维护，以保证安全有效。

具体有限空间作业安全防护设施如下：

（1）一氧化碳检测仪及氧气含量检测仪；

（2）机械通风设备（密闭空间或仅有单个出入口的有限空间）；

（3）空气呼吸器、长管呼吸器等应急逃生设备；

（4）安全照明灯具、安全带、安全绳索、安全梯、安全支架等公用安全防护器具；

（5）灭火器、现场呼叫联系的通讯工具；

（6）个体防护用品（安全帽、劳保鞋、防护手套、护目镜）安全护栏以及现场警示标志。

12.施工单位必须编制安全专项施工方案，并按规定进行签字审批和专家论证。

13.从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。

（三）有限空间作业应遵循的原则

1.有限空间作业前，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测。

在作业环境条件可能发生变化时，施工单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

2.对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员；

现场经处理并经检测符合要求后，重新进行审批，方可继续作业。

3.实施检测时，检测人员应处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

4.检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等。

检测工作应符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。

5.有限空间作业危害因素检测可由施工单位自行检测，检测时应认真填写记录，相关人员签字；

临时作业或施工单位缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写《特殊部位气体检测记录》，并由检测单位负责人审核并签字。

6.根据检测结果，施工单位现场技术负责人组织对作业环境危害情况进行评估，制定预防、消除和控制危害的措施，确保作业期间处于安全受控状态。

危害评估依据为《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部份：

化学有害因素》（GB/Z2.1）和《有毒作业分级》（GB12331）。

7.有限空间作业的施工单位应在有限空间入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。

8.有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。

严禁用纯氧进行通风换气。

9.当有限空间作业可能存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，施工单位应严格按上述要求进行“检测”和“通风”，并制定预防、消除和控制危害的措施。

同时所用设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器等。

10.呼吸防护用品的选用应符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664）的要求。

缺氧条件下作业，应符合《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）要求。

11.进入密闭空间作业时，应当至少有两人同行和工作。

若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，作预防性防护。

（四）安全教育及事故处理

1.有限空间作业施工单位每年应对作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。

培训内容包括：

有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；

进入有限空间的程序；

检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；

事故应急救援措施与应急救援预案等。

培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。

2.有限空间作业工程施工前，施工单位安全生产部门应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。

3.有限空间施工单位应制定有限空间作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。

每年至少进行一次应急救援演练。

4.有限空间作业施工单位应配备应急救援装备，包括全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索和安全梯等基本装备。

5.有限空间发生事故时，施工单位应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，迅速查清有毒气体泄露源，制定应对措施。

救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。

严禁盲目施救，导致事故扩大。

此协议一式两份，甲乙双方各持一份。

此协议至签字之日起生效。

甲方单位名称（章）：

乙方单位名称（章）：

负责人签字：

负责人签字：

年月日年月日