海南民族研究所Word文档下载推荐.docx
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在项目资金管理使用上，实行所领导班子集体讨论决策的制度，使有限的资金发挥最大限度的经济效益。
省民族研究所资金拨付有较严格的审批程序，财务开支流程符合现行省本级财务管理制度的规定。
但是，仍需进一步完善项目资金管理制度，有待从制度上更好地规范项目资金的使用和管理。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目实行单位法定代表人统一领导、分管的业务副所长具体组织实施、各科室主任通力合作的组织管理模式。
省民族研究所成立项目绩效评估小组，组长：
黄友贤；
副组长：
林开耀、高和曦；
成员：
刘战宁、巫政、容炜俊、谭爱萍、曾海旋、刘鸿刚、吉明、黄玉英。
2017年省民族研究所开展社科研究的主要工作及成效如下：
1.出版大型书籍《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》（约40万字）。
《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》是“黎族文身研究”课题的最终成果，2015年5月启动以来，历时近3年时间完成调查研究及撰稿工作，于2017年11月由南海出版公司出版。
该书是对海南黎族文身文化的最后一次全面系统的收集整理，是一次总结式的探索和研究。
该书以海南黎族社会实地调查收集第一手文身资料为主，系统地介绍了海南黎族文身的特点、图案的种类，着重探讨海南黎族各方言文身图案的来源、喻意，以及文身与黎族生产生活习俗、社会关系之间的联系，更重要的是，首次将黎族各方言之间、各方言内部之间的文身类型、图式进行系统的比较，初步形成了黎族各方言及其内部之间文身图案的区分标准。
该书的出版，将成为研究海南黎族传统文化的史料性著作，为海南国际旅游岛建设增添了一笔浓墨重彩的民族文化元素。
2.开展“黎族文身数据库建设”（哈方言、杞方言）社会调查与资料摄制工作。
2017年5月至12月，“黎族文身数据库建设”（哈方言、杞方言）课题小组先后赴琼中、白沙、东方、昌江、乐东、儋州、保亭、陵水、三亚、五指山等市县的黎族村寨，开展黎族哈方言、杞方言文身的社会调查，实地收集第一手资料，丰富和充实“黎族文身文化数据库”；
11月，在调查研究基础上，科研人员赴白沙、东方、乐东等市县的黎族村寨，开展黎族哈方言、杞方言模拟文身拍摄工作，最后制作完成哈方言文身数据光盘（静态文字光盘约10万字、动态影视光盘约30分钟）、杞方言文身数据光盘（静态文字光盘约5万字、动态影视光盘约25分钟），初步完成了哈方言、杞方言文身数据库的建设。
3.开展海南苗族宗教文化研究。
2017年5月至11月，省民族研究所课题调研小组深入万宁、保亭、琼中、乐东、五指山、昌江、白沙、东方、陵水、三亚等市县苗族村寨，调查收集海南苗族社会宗教经书、图谱、令印等的种类，了解其用途、意义以及宗教文化的变迁，收集整理海南苗族社会“年祭”习俗的发展演变情况、民间法事活动情况等相关资料，走访民间艺人约20人，拍摄图片约60张，取得预期的研究成果，为下阶段编辑出版《海南苗族道文化研究》（暂定名）一书打下坚实的资料基础。
4.开展与项目相关的其他调研工作。
（１）开展海南少数民族地区教育发展状况调查。
2017年5月至10月，省民族研究所组织开展海南少数民族地区教育发展状况调查，课题调查小组前往陵水、保亭、三亚、乐东、琼中、昌江、白沙、五指山等市县，走访民族地区中小学校，实地收集近三年来民族地区中小学教育发展的状况及存在的问题等详细资料，并完成调查报告（拍摄图片约50张，文字约8700字数）。
（２）开展白沙“双面绣”文化发展情况调查。
2017年6月，省民族研究所组织课题小组前往白沙县牙叉、南开等乡镇，深入调查白沙“双面绣”技艺、产品的发展现状以及发展过程中存在的优势和劣势，找寻解决的方法与对策，已完成相关调查报告（拍摄图片约30张，文字约8500字数）。
（３）开展海南民族地区美丽乡村建设情况调查。
2017年5月至9月，省民族研究所课题调研小组深入万宁、保亭、琼中、五指山、三亚等市县民族村寨（社区），开展民族地区美丽乡村建设情况调查工作，走访当地村民，实地收集第一手资料，已完成调查报告（拍摄图片约80张，文字约18100字数）。
（４）开展《黎族通史》研究工作。
《黎族通史》是国家社科基金重大项目，省民族研究所参与了项目申报、组织等工作，并承担部分章节的撰稿任务。
2017年，通过实地调研、查阅古籍文献等方式开展研究工作，至年底初步完成了省民族研究所负责章节的撰稿任务。
（５）开展《海南省志·
民族民俗宗教志》（1991-2010）修改补充工作。
根据省方志办的审稿意见书，2016年8月起，省民族研究所组织科研业务人员对《海南省志·
民族民俗宗教志》（1991—2010）进行资料补充调查及志书的修改，计划2018年底完成。
（６）开展海南民族地区文化习俗调研工作。
2017年10月至11月，组织科研人员赴东方、白沙、保亭等市县开展黎族“山栏节”文化、渔猎习俗等资料收集工作（拍摄图片约70张，整理文字约2000字数）。
（二）项目管理情况分析
省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目是省本级财政预算资金支持的经常性项目。
2017年工作主要是推动该项目的可持续研究等。
根据2017年省本级财政预算资金安排情况，省民族研究所结合实际，制定年度科研业务工作计划，积极开展研究工作，取得良好的阶段性成效，如：
开展黎族文身文化的补充调查，共走访黎族文身妇女约50人，拍摄文身图案200多张，收集与文身相关的神话、传说、故事等10多首；
出版大型书籍《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》（约40万字）；
修改补充《海南省志·
民族民俗宗教志》（1991-2010）；
开展《黎族通史》的研究工作；
开展海南少数民族地区教育发展状况、白沙“双面绣”文化发展情况、海南民族地区美丽乡村建设情况等三项调研工作；
开展海南苗族宗教文化社会调查研究；
开展“黎族文身数据库建设”工作；
开展海南民族地区文化习俗调研工作等。
省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目进展顺利，管理符合要求，项目成果较为显著。
当前和今后的工作尚需加快推进该项目资金的使用效率，不断取得扎实的成效。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
2017年省财政厅分配省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目预算资金35.22万元，实际到位资金35.22万元，实际使用资金34.9244万元，实际使用金额略小于预算金额。
（2）项目成本（预算）节约情况
2017年省财政厅分配省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目预算资金35.22万元，实际到位资金35.22万元，实际使用资金34.9244万元，结余0.2956万元被省财政厅收回国库。
实际使用资金占预算资金的99.1607%。
2.项目的效率性分析
省民族研究所根据项目建设计划和经费预算以及项目运行方案，实施严格的项目管理，细化任务，合理配置资源，规避项目风险。
截至2017年12月底，项目的年度计划已经全部实施完成，项目的年度使用经费已全部支付。
2017年项目的阶段性任务完成质量较好。
3.项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
2017年该项目产出指标主要有：
开展黎族文身文化补充调查，共走访黎族文身妇女约50人，拍摄文身图案200多张，收集与文身相关的神话、传说、故事等10多首；
开展海南少数民族地区教育发展状况调查，拍摄图片约50张，调研报告约8700字数；
开展白沙“双面绣”文化发展情况调查，拍摄图片约30张，调研报告约8500字数；
开展海南民族地区美丽乡村建设调查，拍摄图片约80张，调研报告约18100字数；
开展海南民族地区文化习俗调研工作，拍摄图片约70张，整理文字约2000字数；
开展海南苗族宗教文化社会调查，走访民间艺人约20人，拍摄图片约60张；
课题组专家出差天数完成率95%等。
2017年该项目成效指标主要有：
开展海南民族地区文化习俗调研工作；
开展海南苗族宗教文化社会调查等，该项目实施已达到预期目标。
（2）项目实施对经济和社会的影响
2017年该项目实施产生的经济效益。
省民族研究所为从事公益服务的公益一类事业单位，是专门从事少数民族历史、社会、文化等研究的综合性理论研究单位，一般难以产生直接的经济效益，间接性的经济效益也难以量化。
由于该项目资金属于费用性支出性质，因此，省民族研究所使用该项目资金对经济效益的产生仅起到辅助的间接作用。
2017年该项目产生的社会效益。
由于该项目实施对社会发展所带来的是间接影响，因此，省民族研究所使用该项目资金进行海南少数民族传统文化挖掘、抢救、收集、保护、传承、研究、出版等，对宣传和弘扬海南少数民族传统文化，促进海南少数民族文化事业的发展有积极的推动作用，同时，为海南自由贸易实验区和中国（海南）特色自由贸易港建设注入丰富多样的民族文化元素，对促进建设美好新海南具有积极的社会意义。
4.项目的可持续性分析
根据《关于推进预算绩效管理的实施意见》（琼府办〔2011〕184号）和《海南省财政厅关于开展2017年度部门整体支出绩效评价的通知》（琼财绩〔2018〕789号）等有关要求，省民族研究所成立项目绩效评估小组，对项目的组织和实施进行有效控制，同时，制定管理规范、细化各项管理制度、建立考核机制以及制定应急预案等，确保该项目的顺利实施。
（二）项目绩效目标未完成原因分析
2017年项目实施已完成，达到预期的项目绩效管理目标。
五、综合评价情况及评价结论
（一）综合评价情况
财政支出项目绩效评价指标体系评分表
一级指标
分值
二级指标
三级指标
得分
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
决策过程
8
决策依据
3
决策程序
5
资金分配
分配办法
2
分配结果
6
项目管理
25
资金到位
到位率
到位时效
资金管理
10
资金使用
7
财务管理
组织实施
组织机构
1
管理制度
9
项目绩效
55
项目产出
15
产出数量
产出质量
产出时效
产出成本
项目效益
40
经济效益
社会效益
环境效益
可持续影响
服务对象满意度
总分
100
评价等次
优
（二）评价结论
从可持续发展角度而言，2017年省民族研究所项目实施工作有组织、有计划、有针对性，目标明确，实施效果良好，达到预期的目的。
经省民族研究所自评小组综合分析，评价等次为优。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
通过对省民族研究所2017年度财政支出项目绩效评价，评价小组认为：
（一）主要经验
1.投入方面。
2017年省财政厅分配省民族研究所“少数民族历史文化整理、研究和保护”项目预算资金35.22万元，实际到位资金35.22万元，实际使用资金34.9244万元，实际使用资金占预算资金的99.1607%，实际使用金额略小于预算金额。
2.过程方面。
省民族研究所依据国家和海南省相关政策，制订了与该项目相关的科研业务管理制度和财务管理制度，对项目资金的使用管理起到较好的指导监督作用。
3.产出方面。
省民族研究所较好地完成了2017年该项目预算目标，项目产出的成果较为显著。
4.效果方面。
该项目资金作为省民族研究所挖掘、整理、传承、保护、研究、开发利用少数民族传统文化等所需工作经费支出，对促进海南少数民族地区的文化、经济、社会的发展起到积极的推动作用。
（二）主要做法
1.领导重视。
省民族研究所领导始终重视该项目的组织实施工作，成立了项目领导小组，以单位法定代表人任组长、副所长组织实施的方式开展研究工作，加强项目的管理和人员的调配，制定详细的社会调查实施方案，组织科研人员深入海南少数民族地区收集民族文化的第一手资料。
2.严格把关。
根据2017年省财政厅分配的项目预算资金，省民族研究所项目领导小组认真组织项目的实施，从项目投入到产出，严格把关项目经费开支，严格把关项目进度，确保项目按预期目标完成。
（三）存在的问题
1.财务管理制度有待进一步完善，项目资金管理使用和财务检查监控的相应制度尚待进一步的细化。
2.项目的资金使用有效率待进一步加快。
（四）建议
1.制订有关项目资金管理和财务检查监控制度，强化项目资金日常管理和财务监督检查工作。
2.加强与政府有关部门的沟通协调工作，省财政厅适当对该项目给予财政预算资金扶持和倾斜，以推进省民族研究所民族研究工作进程，确保海南少数民族文化的研究事业稳定、持续、健康发展。
3.积极探索绩效考评结果的有效利用途径，逐步将绩效考评从事后考评向预算编制、执行过程等环节延伸，形成主要领导负责、相关部门过程参与绩效评价的机制。
七、其他需说明的问题
由于该项目资金属于费用类性质，因此，省民族研究所财政支出项目绩效评价在现有绩效评价指标体系中难以得到科学反映，如难以对费用类项目资金的产出和效果进行客观评价。
附件：
1.财政支出项目绩效评价报告
2.项目绩效目标表
3.项目基本信息表
2018年7月20日
抄报：
海南省民族宗教事务委员会
海南省民族研究所办公室2018年7月20日印发
（共印2份）
附件1
财政支出项目绩效评价报告
评价类型：
□实施过程评价完成结果评价
项目名称：
少数民族历史文化整理、研究和保护
项目单位：
海南省民族研究所
主管部门：
海南省民族宗教事务委员会
评价时间：
2018年7月12日至2018年7月20日
组织方式：
□财政部门□主管部门项目单位
评价机构：
□中介机构□专家组项目单位评价组
评价单位（盖章）：
上报时间：
附件2
项目绩效目标表
项目名称：
少数民族历史文化整理、研究和保护
指标类型
指标名称
绩效目标
绩效标准
良
中
差
产出指标
走访黎族文身妇女、民间艺人等。
下乡调研收集资料，走访黎族文身妇女约50人、苗族民间艺人约20人，合计约70人。
65人以上
50-64人
25-49人
24人以下
计划差旅天数完成率。
课题组专家出差天数完成率95%
90天以上
80-89天
30-79天
30天以下
课题组调研收集非实物资料
文身图片200多张、口述资料约10多份；
民族民俗图片约70张；
苗族传统文化图片约60张；
文字资料约35300字等。
300件以上
150-290件
50-149件
50件以下
成效指标
差旅目的达成率
课题组专家差旅目的达成率95%
90%以上
80-89%
70-79%
70%以下
历史文化资料整理与出版课题数量
出版大型书籍《肌肤上的敦煌壁画——黎族文身》（约40万字）
计划于2017年9月底
2017年10月完成
2017年11月完成
2017年12月底完成
民族民俗宗教志》（1991-2010）
计划于2017年9月底完成
2017年12月完成
开展“黎族文身数据库建设”工作，制作完成哈方言、杞方言光盘各300套，其中哈方言文字光盘约10万字、动态光盘约30分钟；
杞方言文字光盘约5万字、动态光盘约25分钟。
注：
以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目预算明细或实施计划填写。
附件3
项目基本信息表
一、项目基本情况
项目实施单位
省民族研究所
主管部门
省民族宗教事务委员会
项目负责人
黄友贤
联系电话
86622711
地址
海南省五指山市雅蓄路18号
邮编
572299
项目类型
经常性项目（√）一次性项目（）
计划投资额
（万元）
35.22
实际到位资金（万元）
实际使用情况（万元）
34.9244
其中：
中央财政
/
省财政
市县财政
其他
二、绩效评价指标评分（参考）
三、评价人员
姓名
职务/职称
单位
项目评分
签字
法定代表人
林开耀
副所长
高和曦
评价工作组组长（签字）：
项目单位负责人（签字并单位盖章）：
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