抚顺市文化产业发展规划Word文档下载推荐.docx

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这片土地上生存壮大，中国封建社会最后一个王朝清王朝从这里走向历史舞台。

全市现存不可移动文物1400余处，各级文物保护单位106处，其中世界文化遗产1处，国家级文物保护单位4处，省级文物保护单位15处,市级文物保护单位25处。

抚顺现有馆藏文物4600余件，其中国家一级文物３件，二级文物181件，三级文物2000余件。

拥有世界非物质文化遗产项目1项，国家级非物质文化遗产项目3项，省级项目4项，市级项目27项。

抚顺名人辈出努尔哈赤、雷锋、张洁、李松涛、李中华、王楠等名人彪炳史册，影响深远。

满清文化、工业文化、雷锋文化、红色文化等文化资源，底蕴深厚，内容丰富，为文化产业的发展奠定了坚实的基础。

2、区位优势更加突出。

抚顺位于长白山余脉与辽河平原的相汇处，西望辽沈诸城，东连黑吉大地，是一座因历史而影响中国，以资源而闻名世界的现代工业城市，下辖四区、三县和两个开发区，总面积11272平方公里，总人口224万，城区人口139万人。

抚顺毗邻东北中心城市沈阳仅45公里，距离营口港200公里，距离大连港400公里，区位优势明显，在全省经济和文化格局中占有重要地位。

2007年6月，辽宁省委、省政府从实现辽宁全面振兴的战略高度出发，提出了推进沈阳、抚顺同城化的重要决策，规划建设同城化共建区——沈抚新城，构建沈抚大城市带，打造强势经济发展区域，形成对沿海经济的支撑，对腹地经济的带动。

沈抚同城化后，将实现沈阳和抚顺中心城区“半小时

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交通圈”，抚顺将直接融入辽宁中部核心经济圈，抚顺的优势与潜力将得到史无前例地释放，文化产业的发展空间、区位协作、资源配置、整体价值形象和对外影响力将会有质的飞跃。

3、经济社会快速发展。

2009年，全市国民生产总值达到707亿元，全社会固定资产投资533亿元；

城市居民人均可支配收入13926元。

全市正紧紧抓住东北振兴和沈抚同城化的历史机遇，大力实施“两区两带”发展战略，城乡功能全面提升，社会事业长足发展，文化基础设施建设不断加强，各项文化事业蓬勃发展，群众思想道德水平和文明程度进一步提高，被评为“中国优秀生态旅游城市”、“中国十佳投资环境城市”。

经济社会快速发展为抚顺市发展文化产业提供了良好的经济基础和社会环境。

4、拥有良好发展机遇。

国务院颁布了《文化产业振兴规划》，明确了文化产业振兴的指导思想与八大重点工作；

文化部出台了《关于加快文化产业发展的指导意见》，我省提出了把文化产业作为全省经济社会发展的第四大发展战略，建设文化强省的工作目标，对加快发展文化产业提出了明确要求。

省委省政府颁布的《辽宁省文化产业振兴规划纲要》已明确将抚顺沈抚新城列为全省文化产业重点发展区域，这些战略部署将为文化产业的发展带来良好机遇。

抚顺市委市政府提出了建设文化强市的总要求，大力实施文化振兴工程，这些都为抚顺发展文化产业带来了的创造良好条件

（三）存在问题

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我市文化产业虽然取得了长足的发展，在国民经济中所占的比重仍然较低，与经济和社会发展不够协调，与人民群众日益增长的精神文化需求有一定差距。

一是思想观念不够解放，对文化产业发展的规律性把握不够，对文化产业发展政策的配套完善和落实不够，文化产业管理运行体制不够规范，没有形成完整、合理、科学的工作体系。

二是文化产业发展投入相对不足，投融资体制不够健全，投资主体相对单一，投资量小，对政府的依赖性大，投融资机制不活。

三是文化产业总量偏小、经营分散，产业结构不够合理，文化生产及销售所占比重较大，新兴文化产业所占比重较小。

四是文化产业区域行业发展不平衡、重点不突出，真正有实力、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团较少，不能有效整合文化资源，形成整体带动效应。

五是文化体制改革任务艰巨，机制创新不够，资本、产权、人才与市场接轨不够，文化产品和服务的技术含量低。

二、发展思路

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府建设“文化强市”的要求和部署，紧紧围绕推动我市文化大发展大繁荣和提升城市文化软实力的目标，以体制机制创新、内容形式创新、传播方式创新为手段，以实施重大文化产业项目带动战略、加快文化产业基地和区域性特色文

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化产业集群建设、培育文化产业骨干企业和引进战略投资者为重点，大力推进文化体制改革和文化产业科技创新，拓展文化市场，促进文化产品的生产经营，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力把抚顺的文化资源优势转变为经济优势和产业优势，使文化产业成为全市经济和社会发展新的增长点，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的现代城市提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

（二）基本原则

1、坚持文化事业和文化产业协调发展原则。

坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。

依托文化事业单位的原创优势、人才优势、品牌优势，加快发展文化产业；

通过发展文化产业，为繁荣文化事业提供产业支持和创新动力，为发展社会主义先进文化提供基础和载体。

2、坚持社会效益与经济效益相统一原则。

要始终把社会效益放在首位，使文化产业的发展能更好地体现先进文化的要求，更加充分地满足人民群众不断增长的精神文化需求。

要认识文化的产业属性，产生经济效益，实现社会效益与经济效益的统一。

3、坚持保护与开发并重原则。

在发展文化产业的过程中要注意对文物古迹的保护，切实处理好保护与开发的关系，使文化资源在保护的基础上延伸为可持续发展的文化产业。

4、坚持政府引导与市场运作相结合原则。

政府部门要强化政策调控、市场监管、社会管理、提供公共文化产品和服务等职

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能，办好公益性文化事业，保护历史文化资源。

同时遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力培育文化产业主体，大力发展壮大文化产业。

5、坚持重点突破和整体推进相结合原则。

重点培育和做大做强我市文化领域骨干龙头企业，突出有市场需求、竞争优势和发展前景的产业，培育特色品牌，形成主导产业群，以点带面，逐步实现各个产业门类整体推进、联动发展，全面繁荣抚顺文化产业。

（三）发展目标

到2015年基本建成与市场经济体制相适应、具有抚顺特色的文化产业体系，产业政策趋于完善，产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高。

产品的艺术、科技含量和竞争力明显提高，文化产业保持较快增长，形成体系完备、结构合理、人才集聚、效益显著、特色鲜明的文化产业发展新局面。

全市各类文化产业单位达到3000家，文化产业增加值达到4亿元，年总产值100亿元，占全市国民生产总值的5%，文化产业成为全市国民经济新的增长点和支柱产业之一。

2011-2012年为全面启动阶段。

正式出台抚顺市文化产业专项规划和促进文化产业发展的若干政策，建立抚顺文化产业发展统计指标体系，初步完成产业布局及重点文化产业园区的详细规划，初步完成2—3个重点文化项目的可行性论证、立项和启动。

文化产业发展取得重要突破，初步形成以3-5个骨干文化企业为

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主导，若干市场竞争力强的中小文化企业相配套的文化产业体系；

文化体制改革初见成效，基本形成管办分离、调控有序、运转协调的文化管理体系和运行机制。

2012-2015年为重点推进阶段。

启动2-3个大型文化项目工程建设，建成一批现代化文化设施；

争取引进文化产业项目100个，总投资500亿元，拥有国家、省文化产业示范园区2—3个，较有影响力的优秀文化企业5—8个，市场认可的特色文化产品10个，初步形成与现代化城市相匹配的，布局合理、设施先进、功能完善的文化服务体系；

初步形成配置高效、规范有序、与国内外市场接轨的文化市场体系；

初步形成有利于出人才、出精品、出效益的文化环境体系；

基本实现由文化资源大市向文化强市的跨越，文化产业成为名符其实的支柱产业。

三、区域布局

遵循整合资源、形成合力、发挥优势、注重实效的原则，与全市整体战略规划相适应，在区域布局上按照“两区一带五基地”的框架展开，构建地域特色鲜明、布局科学、结构合理、相互拉动的文化产业发展总体格局。

（一）建设沈抚新城文化产业园区

沈抚新城是沈抚连接带的核心区域，地域面积118.6平方公里,按照总体发展规划，在新城高湾生态区建设抚顺文化产业园区并与沈阳棋盘山旅游文化产业实现融合，打造完善的文化产业基础设施,规划建设科普文化休闲区、体育运动游乐区、温泉度

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假区、生态游憩区四大文化产业区，打造集旅游观光、休闲健身娱乐及文化产品开发为一体的东北地区文化休闲娱乐中心。

重点项目：

1、建设丰远热高文化和体育主题公园；

2、皇家海洋主题乐园

3、雁鸣湖温泉度假区

4、沈抚新城文化中心

5、抚顺市博物馆

（二）建设新宾满族文化产业园区

新宾满族自治县是清王朝的发祥地，这里有关外三陵之首、世界文化遗产——清永陵，有后金第一都城赫图阿拉城。

依托新宾雄厚的历史文化、独特的地理环境，积淀和保存的大量满族民间活态文化及丰富的民俗文化活动，科学规划、整体布局，重点发展满族文化旅游及相关文化产业，不断完善产业链条，形成“一陵、一城、一村寨、一歌舞、一博物馆、一王国”等集旅游观光、餐饮娱乐、民俗风情、宗教祭祀等主题的文化产业集群，打造彰显历史厚重、富有地域特色和民族风情的国内满族文化旅游胜地和满族文化产品交易中心。

（1）赫图阿拉城满族祭祖大殿等项目。

（2）满族文化村寨项目

（3）满族剪纸书画基地项目

（4）满族博物馆项目

（5）满族风情王国项目

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（三）抓好浑河文化产业带

浑河作为沈抚两市承载历史人文和都市休闲的生态长廊，一直是市民休闲、娱乐、游览的综合性城市开放空间。

要做好浑河生态景观带城市设计，大手笔规划浑河生态景观带，打造独具特色的抚顺水岸都市。

浑河文化产业带以浑河为轴线，西起沈抚交界处、东至大伙房水库坝前，南北向沿河各延伸500-1000米，规划总面积为33.25平方公里，以两岸广大地区为腹地，整合浑河沿线文化资源和民俗资源，高端策划包装好文化生态景观，加强浑河上、中、下游的文化产业区域协作，推动地域文化的整体发展。

总体规划结构是“一廊三段”：

一廊，即浑河景观风光走廊，沿浑河走廊通过两条大型绿色生态廊道的建设，将分别展现不同特色、不同功能和不同景观的三个滨水地段：

一是沈抚新城段；

二是抚顺主城段；

三是东部绿城段。

其中，沈抚新城段（古城河口以西段）——承接总体规划中商务信息中心、文化教育中心的功能，把滨水区新功能的导入作为推动城市转型的动力之一。

抚顺主城段（古城河口至文化中心以东规划快速路段）——承接总体规划中生态文化观光带的功能，主要是月牙岛生态文化区与河口时尚文化商业。

月牙岛文化生态区将依托自然岛屿的天然优质景观打造健康休闲度假的生态区；

河口时尚文化商业将依托行政、文化、艺术中心形成聚合的时尚商业中心。

对主城区滨水地区的交通、用地功能进行适当的结构性调整，大力增加公共岸线空间和滨河文化广场。

东部绿城段（规划快速路以东段）——承

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接总体规划中文化旅游中心的功能。

城市东部东洲河至大伙房水库坝前依托区域的广阔生态基地与丰厚的景观资源，建设东部绿城区段，建造抚顺东部的后花园。

1、月牙岛生态文化区

2、滨河文化广场

3、东北亚乐天大世界

4、市政府前文化公园

（四）培育五大文化产业基地

整合区域文化资源，突出地方特色，重点建设五个文化产业基地，形成产业优势突出、整体实力和竞争力强的文化产业发展集群。

1、新宾特艺根雕文化产业基地。

新宾永陵镇特艺产业和上夹河根雕产业久负盛名，素有“辽宁特艺品摇篮“之称。

在现有基础上在永陵镇规划建设217公顷永陵特艺产业基地；

在上夹河镇占地2万多平根艺市场基础上，再增建规划面积50公顷园区式奇石市场。

发展多种所有制形式的特艺生产企业，积极培育地域特色浓厚、交易数量多、交易数额大、市场规范的特艺根雕市场，不断优化服务环境，制定各种优惠政策，解决企业发展中遇到的困难和问题，保证特艺企业健康的发展；

完善特艺根雕产业区的建设，以园区内的道路、给水、排水、电力、通信等基础设施为重点，为企业发展提供有力的基础条件；

采用财政扶持、银

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行贷款、民间融资等多种形式，使特艺根雕园区的建设得到有利保障。

（1）永陵特艺产业基地

（2）上夹河根雕奇石市场

2、抚顺煤精琥珀和古玩艺术品文化产业基地。

抚顺煤精琥珀文化产品享誉世界。

依托抚顺煤精琥珀博物馆，建设抚顺古玩工艺美术品市场，推进煤精琥珀和古玩艺术品业的产业化生产和商品化经营；

大力开拓煤精琥珀、古玩书画、满族刺绣等民间艺术、现代艺术品及其他传统工艺品市场；

发展有影响的艺术品拍卖行和中介机构，逐步形成在全省、全国有影响的煤精琥珀交易市场、古玩艺术品经营市场及民间工艺品生产和销售市场。

支持民间文博业的发展，积极鼓励和支持个人利用自己的财富积累合法收藏和展示文物，促进市民文化素质和审美层次的提高。

（1）抚顺古玩工艺美术品市场

（2）抚顺煤精琥珀博物馆

3、抚顺创意动漫文化产业基地。

立足抚顺文化资源优势，以创意为核心，创造文化产品著名品牌。

提升网络动漫、广告会展、娱乐休闲等创意能力，提高我市创意产业水平和综合实力。

积极推动网络动漫产业的发展，依托抚顺职业技术学院、抚顺师专规划建设抚顺网络动漫产业基地。

充分发挥基地孵化、提升、集聚、创新四大功能，促进动漫产业“产、学、研、服”一体化发展。

建立网络动漫产业研发、制作及经营管理高端人才培养体系，健全高层次人才的引进、奖励制度，建立人才保障体系。

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（1）抚顺职业技术学院动漫实训基地

（2）抚顺文化会展中心

4、抚顺三块石民俗特色文化产业基地。

三块石森林公园是全省农家旅游示范点之一，是著名的革命老区和爱国主义教育基地。

以三块石山为中心，整合园区内旅游景点,挖掘文化内涵，建设书画家和摄影家采风基地，举办三块石登山节、民俗摄影大赛、爱国主义教育游等文化活动，打造一台以自然生态文化为主题的演艺节目。

同时规划建设生态民俗村，建成辽东生态文化产业基地，发展生态文化旅游产业，形成点面结合的生态民俗文化产业格局。

（1）三块石民俗村项目

（2）书画家、摄影家采风基地

5、抚顺新抚、城东演艺娱乐文化产业基地。

依托新抚区商业中心和顺城区城东文化中心优势，以抚顺大剧院、群众艺术馆、千金大戏院、青少年宫为中心，规划建设演艺娱乐街区，提升全市演艺娱乐场所档次，引导产业集聚发展。

积极发展剧院联盟和电影院线，不断壮大演出娱乐业实力；

扶持壮大民营演出团体和演出中介机构，引进高水平文化演出，积极为民营演出团体搭建演出展示平台，丰富市民文化生活。

（1）抚顺大剧院、群众艺术馆建设项目

（2）演艺娱乐街区建设项目

（3）千金大戏院改扩建项目

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四、重点产业

根据抚顺文化资源特点，结合自身实际，重点发展出版印刷业、报刊发行业、广播影视业、演艺娱乐业、动漫游戏业、文化旅游业、工艺美术业、文化会展业、新媒体产业等九大文化产业，构建优势门类突出、相关产业联动发展的格局。

1、出版印刷业：

加强出版印刷业的建设和发展，引进建立一家出版社；

充分利用国家对出版业采用新技术，新设备所给予的关税减免等方面的优惠扶持政策，整合出版印刷资源，实施大项目带动战略，重点扶持一批设备先进、管理完善、规模较大的印刷企业，提高印刷整体质量，2015年前扶持一家印刷企业升级为出版物印刷企业。

扶持新华书店在全市各县区实行新型连锁化网络经营，全市发行网点从现在的260个发展到400个。

（1）抚顺市新华书店

（2）抚顺真迹彩色印刷有限公司

2、报刊发行业：

加快完成抚顺报业集团的发行、印务、广告等经营性资产剥离和转制，整体进入辽宁报业传媒集团；

加快发展与新闻传媒相关的产业，不断增强经济实力和发展后劲。

鼓励现有全国公开出版的5报5刊，坚持专、精、优、特，走质量型、效益型的发展路子，满足全市人民出版方面的需求。

（1）抚顺报业集团

3、广播影视业：

深化广播电视台内部改革，有机整合现有资源，全面提升广播电视的传播能力；

全面实施宣传经营两分开

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和制播分离。

进一步完善宏观调控政策，扩大投融资渠道，放宽市场准入，引导社会包括民营资本积极参与广播影视产业发展，吸引外资有限度地参与广播影视制作领域的发展。

加大电影发行和放映的扶持力度，盘活现有资产，争取多渠道投资，全力推进推进电影院线建设，做强做大做优广播影视业。

（1）抚顺广播电视台

（2）抚顺CGV〃星星影院等

4、演艺娱乐业：

以加快推进专业院团转企改制为契机，鼓励社会资金投入文艺演出业，不断壮大和提升文艺演出团体经济实力和凝聚力。

鼓励文艺演出业和旅游业、会展节庆业有机结合，努力发掘抚顺历史文化资源，运用多种艺术形式，使之成为常年为中外游客演出的文艺精品；

坚持以民营、企业为主的原则，鼓励多渠道投资兴建、改造各类文化娱乐场所，建立一批规模大、档次高、现代化、多功能、与先进文化城市相适应的文化娱乐场所。

（1）抚顺满族艺术剧院

（2）抚顺木子美神模特有限公司、八旗风艺术团等

（3）天乐王朝演艺广场、云顶KTV、关东会馆等

5、动漫游戏业：

以抚顺大学、抚顺师专动漫专业为依托，建设动漫产业设计人才培训基地，加大优质资源配置和政策扶持力度，培育或引进一批动漫策划、原创、经纪、制作、传播、生产企业，力争到“十二五”期末全市建立1—2家在省内外具有较强影响力的动漫企业。

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抚顺大学动漫培训基地

6、文化旅游业：

充分开发和利用我市的文化资源和传统民族民间文化，打造旅游文化精品。

深入发掘满族文化、雷锋文化、工业文化、爱国主义教育文化、冰雪文化、海洋文化等资源优势，做好文化与旅游结合的文章，着力打造满族文化风情游、红色文化教育游、民俗文化生态游、特色文化休闲游四条特色主题文化旅游精品。

同时开发一系列具有区域文化特色的旅游商品，办好各种文化旅游节庆，发展旅游文化产业。

（1）新宾满族风情园、满族风情王国

（2）中国满族博物馆

（3）皇家海洋主题乐园

（4）红河峡谷漂流

7、工艺美术业：

发挥我市煤精、琥珀、满族剪纸、刺绣、根雕特艺、奇石盆景等艺术品资源和产业优势，健全工艺美术品产业链，建立古玩艺术品市场，搭建文化艺术品展销交易的平台，促进文化交易市场的发展，培育5个特色文化品牌。

（1）抚顺古玩艺术品市场

（2）抚顺辽东特艺有限公司

（3）大山根艺奇石馆

（4）抚顺艺博雕刻有限公司

（5）抚顺纤彩工艺品厂、天勤工艺品制造有限公司、多多美工艺品设计工作室等

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8、文化会展业：

加快推进沈抚新城会展中心建设。

发挥会展节庆业集中配置资源的优势，把会展节庆活动作为开发抚顺知名文化资源的重要手段。

将“满族风情节”办成具有国际影响力的大型活动，积极申办和承办国内有一定影响的节赛活动，积极承办文化博览会、书画美术品会展等会展活动，带动会展市场的开发与建立。

大力拓展广告产业发展空间，在加快广播电视广告、平面媒体广告、户外广告等传统广告业态发展的同时，高度重视发展与高新技术相结合的新兴媒体广告，支持网络广告、视频广告、移动广告等新兴业态发展。

（1）沈抚新城会展中心

（2）宋雨桂美术馆

（3）抚顺精彩文化传媒有限公司

9、新媒体产业：

高度重视并大力发展以互联网、高新数字技术为依托，提供和传播数字内容为主的新媒体产业，成为全省文化产业发展的生力军。

做大做强广电、报业、网络等传媒产业，拓展新媒体业务，提升竞争力。

创新广电业务模式，积极开展数字电视增值业务，大力发展宽带业务，加快广电网站建设，逐步形成节目、广告、网络三大主业并举，相关产业多元化发展的集团化格局。

（1）新视源有限公司

（2）抚顺新闻网

五、重大设施

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1、新建抚顺群众文化中心：

选址在顺城区城东九方块，占地面积3.27公顷，抚顺剧院建筑面积19600平方米（地下一层，地上五层）；

抚顺市群众艺术馆：

3078.39m2（四层）；

抚顺市青少年宫：

8433.11m2（六层）；

抚顺市科技馆：

4419.87m2（四层）；

附属用房：

1073.92m2（一层）。

2、新建抚顺市博物馆：

选址在沈抚新城，建筑面积10000平方米。

3、扩建抚顺市图书馆：

在市图书馆原有建筑附近新建5000平方米，改扩建后建筑面积达到15000平方米。

4、新建沈抚新城文化中心：

该中心规划占地2.14万平方米，建筑面积5万平方米。

5、新建沈抚新城会展中心：

建筑面积5万平方米。

6、中国满族博物馆：

选址在新宾赫图阿拉城内，占地面积

1.4万平方米，建筑面积5000平方米。

六、保障措施

1、加强对文化产业的领导。

各级党委、政府要把文化产业发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。

建立党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。

市委市政府成立文化产业发展工作领导小组，统一指导、协调文化体制改革和文化产业发展工作，各县（区）也要成立相应机构。

建立健全文化产业发展的协调推进机制，定期研究文化产业发展战

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略、规划和政策，统筹协调解决文化产业发展过程中的重大问题，形成党委统一领导、政府大力支持、文