在镇集中理论学习上的讲话Word文件下载.docx

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部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；

安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。

因此，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。

安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。

要努力做到“两个务必”，即：

务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性；

务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。

一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。

结合当前及两节期间的安全生产工作，我觉得应该注意搞好以下几个方面：

　　一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导　　搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。

安全生产工作的实践证明，不分时间，不分场合，不分对象，不分大小，实现全方位、全过程、全时制综合监管，既是与时俱进抓好安全生产工作的根本要求，也是贯彻落实安全生产法律、法规、条例和上级指示精神，确保安全生产工作不出或少出事故，确保安全生产工作稳定健康发展最实在、最有效的举措。

因此我们要努力强化“四种意识”，切实加强安全生产工作的组织领导。

　　一是要强化忧患意识。

我们要以强烈的责任感和紧迫感，坚决贯彻中央、省、市、县关于抓好安全生产工作的指示要求，通过扎实有效的教育，真正把全民的思想统一到依法治安上来，解决对安全生产工作的长期性、艰巨性认识不到位，忧患意识不强的问题。

要抓住安全生产综合监管这一重中之重，加大组织领导力度，把综合监管列入重要议事日程。

各相关部门领导要克服只挂名、不管事的现象，切实负起领导责任，做到常抓常议，定期分析形势，及时解决问题，安委会成员单位要各尽其责，加强协调，形成综合监管的合力。

　　二是要强化责任意识。

按照“检查指导到一线、解决问题到一线、跟踪问效到一线”的要求，进一步明确各职各类安监人员抓落实的责任，做到“五有、五到位”，即党委有位置、政府有规划、年度有目标、工作有措施、奖励有典型，认识到位、分工到位、检查到位、指导到位、落实到位，真正把各级的指示精神和安全工作落到实处，把安全生产综合监管提升到一个新的高度。

对照目标、任务，解决监管不力的问题，做到谁主管谁负责，层层建立责任制，抓好安全生产综合监管的落实。

　　三是要强化效益意识。

我们要确立效益就是安全的观念，在抓安全生产工作落实时，要坚持以质取胜的思想，确保效果。

同时，要注意把握好两个环节：

首先是要建立责任制。

要层层把关，按级负责。

其次是要加强安全生产经费、设备、器材的管理。

要加大安全设备设施建设，安全生产经费要做到专款专用，不得挪作它用，真正发挥有限财力、物力的效益。

　　四是要强化全民意识。

安全生产工作牵扯到各级领导机关，但是，真正落实起来还是在基层、在群众。

因此，我们要不断强化全民意识，上下结合，以人为本，充分发挥全民依法管安、治安的积极性和创造性，各负其责，抓好落实。

　　二、要深入分析安全生产存在的问题，提高责任心　　一是安全生产观念淡薄，安全防范体系不健全。

部分单位部门负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强，工作劲头不足。

不少单位安全规章不健全，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全。

由于思想认识不到位，安全措施不得力，极容易引发安全事故。

今年的5月17日16时24分，湖南省株洲市红旗路待拆高架桥发生意外坍塌，这一罕见的城市高架桥大面积坍塌事件，造成９人遇难、１６人受伤，２４辆车被损毁。

经事后调查，在15日上午，该高架桥部分桥墩已被爆破，第一次试爆后，高架桥部分桥墩、桥体出现了裂缝。

此外，该高架桥所有的桥墩都钻了爆破孔，两面至少各有8个大孔，稍有点安全常识的人都知道，这已经是一座危桥。

但是当地有关部门未采取采取安全措施，在17日的再预爆时，桥下居然还在通行车辆，思想上的不重视最终酿成惨剧。

　　二是安全培训工作未落实，操作人员素质不高。

不少部门对安全培训不予理睬，对“安全生产法”的学习也不深入；

单位操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；

安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些单位内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

也是在今年的5月16日，山西同煤集团麻家梁煤矿主立井在施工时发生炮烟中毒事故，当时有10人被困，发现中毒后，施工单位没有向上级汇报，盲目组织13人三次下井抢救，共造成11人死亡，6人受伤。

经事后调查，麻家梁煤矿在实施爆破作业时，如果施工者能在炮孔装药前、放炮前、放炮后进行瓦斯检测，就不会发生事故，事故发生后，如果按时报告，科学救援，也不会造成事故的扩大。

　　三是安全生产责任心不强，安全措施不到位。

有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。

安全基础设施建设滞后。

有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；

还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的“摆设”。

一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。

企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在，诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

　　总之，安全无小事，安全事故出不起，一旦发生安全事故，或造成人员伤亡，或造成财产损失，甚至两者兼而有之。

我们一定要从这些安全事故血的教训中吸取教训，高度统一思想认识，切实加强领导，重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。

在加快经济发展的同时，把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

　　三、积极开展安全生产各项工作　　一是要加强安全生产基础建设工作。

我们要结合本辖区、本领域安全生产工作实际，加大对人员和经费的投入。

要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；

要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。

要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。

切实搞好安全生产宣传教育工作。

结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。

充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。

加强安全生产文化建设，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。

继续把非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治持续不懈地抓好、抓出成效。

要搞好“三个结合”：

一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。

二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。

三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。

要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，确保整治工作实效。

　　二是要落实安全生产责任制度。

各单位和部门要依照《安全生产法》的规定,不断完善监管工作机制，切实履行好自己的安全生产监管职能。

镇安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。

进一步完善安全生产行政许可制度。

按照国家要求，在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市常开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。

企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）,对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。

强化安全生产行政执法。

安全生产监管部门要强化执法意识，履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。

对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。

要进一步加强对小企业的安全生产监管。

个体、私营等非公有制小企业大量增加，增加了安全生产监管工作的难度。

因此，必须在构建企业安全生产的自我约束机制上下功夫，用气力。

小企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对小企业的监督管理，绝不能出现监管死角。

要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；

坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

　　三是要积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。

安全生产涉及面广，工作复杂，不是安监站一个部门的事情，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。

安全生产委员会办公室要积极发挥综合协调作用，及时召开各类协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作；

安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。

不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

　　四是要做好宣传教育和舆论引导工作。

要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；

对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，要及时予以处理。

通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

生产经营单位要依法加强安全生产工作。

依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。

　　四、今后应进一步强化的工作重点　　今年的安全生产工作虽然取得一定的成效，但是我们也必须认识到安全工作依然任重道远，特重大事故还时有发生，说明安全生产形势依然严峻，这要求我们对安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈。

必须坚持依法行政，通过艰苦细致努力，才能保持我镇安全生产工作持续稳定好转。

当前和今后一个阶段要重点抓好以下工作：

　　一是安全生产工作要抓重点地区，关键环节，从源头防范，从基层抓起，做到“关口前移、重心下移”，夯实安全管理工作的基础。

安全生产领域涉及的工作量大面广，我们要通过事故分析，找出薄弱环节，加强对事故多发地区和薄弱环节的监查，狠抓事故的超前防范，切实保证安全生产。

　　二是安全工作要加强前瞻性研究，弄清下一步工作到底面临什么样的问题和难点。

拿采矿施工来说，地下作业肉眼看不到的安全隐患更多更复杂，受探测技术的限制，施工设计时考虑的安全因素不是那么周全，还有很多意外，因此，施工单位自身应该考虑的安全事宜也就更多更广更深，应该想到的预防措施也就更多。

预防塌方、涌水、易燃易爆有毒有害气体更要百倍小心、仔细和周到，一丁点也疏忽不得。

塌方，是采矿施工中重大的安全隐患之一，在预防塌方事故时，必须做到预测在先，才能防患于未然。

塌方种类很多，有矿道支撑防护不当的，有大量涌水原因的，还有过度采挖导致地质自身承受力不足等等。

因此，在采矿施工中，安全工作就需要前瞻性，对症下药，如果没有先见之明，等出了事在想起来补救，一切都悔之晚矣。

　　三是安全工作要依法行使监管职能，改革管理体制，使权责对称，责任到人。

要增强城乡统筹意识，尽快完善安全生产管理体制，扭转部分单位被动监管的不利局面，切实加强监管和服务力度。

只有勇于承担责任，主动出击，才能掌握安全生产工作的主动权。

　　四是安全生产工作要坚持远近结合、标本结合、上下结合“三结合”原则。

“远近结合”就是要既立足当前，采取一系列措施压减安全事故特别是特重大事故的发生，又着眼长远，保持安全生产的长期基本稳定。

“标本结合”就是既要治标，通过有效的强制性措施，稳定安全生产形势，又要治本，建立长效机制，使安全生产尽快纳入规范化、科学化的轨道，实现长治久安。

“上下结合”就是要既强调政府管理部门的安全生产监督管理责任，做到“守土有责，保一方平安”，加大监管力度，又狠抓安全生产责任主体责任的落实，敦促建立和完善安全生产制度，制订预案，全面落实各项安全生产措施。

“三个结合”既是安全生产的指导思想，也是安全生产管理的工作方法和具体措施。

　　同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。

我们要在党委、政府的正确领导下，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，开创全镇安全生产工作的新局面，为发展创造安全稳定的良好环境，为社会发展做出积极贡献！