中山大学黄山市旅游规划总文本Word文件下载.docx
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利益相关者（Stakeholder）分析，目标与战略的确定，方案评议与比选，行动计划和政策制订，等等；
☆区域分析与规划技术；
☆项目策划；
☆风险分析；
☆系统动力学。
4规划目标
通过综合旅游规划和旅游目的地管理手段的有机结合，使旅游的环境、经济、社会效益得到统筹发展，最终实现市从单一观光区域性目的地到功能多样化的综合型终站式国际旅游目的地的转变。
5规划成果
☆规划总文本与规划图件。
☆概念规划，包括：
风景名胜区拓展概念规划；
风景名胜区旅游解说系统概念规划；
市古镇古村落旅游发展概念规划；
屯溪城市旅游概念规划。
☆专项规划，包括：
市海外旅游市场开拓与促销（日本、欧美、港澳台）；
市国旅游市场开拓与促销（长三角、珠三角、京津唐）；
市休闲度假旅游产品规划；
市节庆旅游产品规划；
市会议/商务旅游产品规划；
市生态旅游产品规划；
市徒步旅游产品规划；
市乡村旅游产品规划；
徽文化旅游资源及徽州古村落差异性开发规划；
市国际旅游目的地功能强化与大旅游圈构建规划；
市社区旅游发展规划；
市旅游房地产开发与管理；
市旅游发展保障体系规划。
☆专题研究，包括：
市旅游发展的成绩与差距；
市旅游发展的竞争与合作；
市客源市场细分与游客行为研究；
市航空旅游市场开发研究；
名城、名湖、名山国际黄金旅游线路开发研究；
市旅游经济的漏损分析；
市旅游人均花费提升研究；
市目的地全面质量管理研究；
市旅游信息化建设研究；
市旅游企业发展与人力资源开发研究；
市旅游形象专题研究。
第一章市旅游发展现状与资源评价
1旅游发展的阶段划分
新中国建立以来，市旅游发展总体上经历了两个时期，以1979年同志视察为分界点，之前属于外事和政治接待时期，之后属于独立的旅游产业发展时期。
此处主要对第二时期市及风景区旅游接待人数历史数据进行分析。
图1－1显示，自1988年以来，市旅游接待人次的变化主要决定于国游客人次的变化。
鉴于风景名胜区在市旅游发展中具有举足轻重的地位，这里选择它作为阶段划分的参照研究对象。
图1－2反映了1978－2003年风景区接待海外游客量变化，可以看出，游客量在二十多年的发展历程中总体上表现出波动上升的态势，其中70年代末到80年代末的十年基本上处于稳步上升阶段。
80年代末到90年代中期，由于受各种外部环境的不利影响，市旅游发展经历了两次较长时间的徘徊波动。
进入90年代中期以来，随着双休日和黄金周休假制度的实行，人民生活水平快速提高，旅游发展大环境得到明显改善，同时，风景区开发管理逐步完善，其它旅游产品开发力度不断加强，市游客接待量开始进入快速增长阶段。
尽管经历了1997年亚洲金融危机和2003年严重的SARS疫情，使游客接待量在短期跌入低谷，但紧接着的迅速反弹足以说明，人们的出游需求旺盛，旅游市场规模呈现持续扩大的趋势。
从图1－3来看，市总体海外游客量也从1996年开始进入一轮快速增长时期，保持至今。
图1－11988-2002年市旅游接待总体情况（万人次）资料来源：
市统计年鉴，中国旅游统计年鉴
图1－21979-2003年风景区接待海外游客量变化（万人次）资料来源：
风景区管理委员会
图1－31995年以来市接待海外游客量变化（万人次）资料来源：
综合以上分析，可将市旅游发展做如下划分：
☆第一时期（1949－1978），外事和政治接待时期；
☆第二时期（1979－2002），旅游产业化发展时期。
可按游客量变化情况分三个阶段：
稳步增长阶段（1979－1987），波动调整阶段（1988－1995），快速增长阶段（1996－2002）。
2旅游发展的成就与作用
2.1成绩简述
从1997年至2001年，除1998年受外部因素影响，市国际旅游人数和国旅游人数的增长速度都超过全国平均水平，并且与省的增长速度变化情况比较一致。
市在省国际旅游接待量上常年占据三分之二左右的比重（表1－1），并且在省国旅游接待量上的比重也较为稳定。
此外，在旅游收入增长速度指标上，市仍然高于全国平均水平，并且除1998年以外均高于省平均水平。
可以认为，市在旅游接待量上的发展情况优于全国平均水平，并且对省具有举足轻重的影响。
表1－1市旅游接待人数占省比重变化
1997
1998
1999
2000
2001
国际旅游人数占省比重
69.21%
65.31%
66.08%
69.25%
68.78%
国旅游人数占省比重
17.69%
17.01%
16.63%
17.92%
17.65%
资料来源：
根据历年市与省国民经济与社会发展统计公报整理
在这些年中，市景区（点）开发建设水平进一步提高，涌现出一批拳头旅游产品。
1996年风景区经过股份制改造成功上市，开创了我国景区管理资本市场运作的先河。
实践证明，风景区在我国遗产保护开发管理方面的探索是成功的，并引起了世界遗产管理领域的重视。
20世纪90年代中期以来，相继获得国家“卫生山”、“安全山”、“文明山”和“文明风景旅游区示点”等荣誉称号。
1999年联合国教科文组织授予风景区首届梅利娜·
迈尔库里文化景观保护与管理荣誉奖，这是世界遗产地保护和管理的“诺贝尔”奖项，全世界仅有3个得主，中国唯享此荣誉。
2004年2月，风景区又荣膺联合国教科文组织授予的“世界地质公园”称号，成为中国唯一的“三冠王”精品景区。
风景区的成功运作也带动了其他景区（点）的高水平开发，2000年西递、宏村古村落成功申报世界文化遗产，成为旅游发展又一新的增长点；
牯牛降国家级自然保护区的生态旅游产品开发已逐步与世界水平接轨，成为国生态旅游开发的又一成功典；
棠樾牌坊群、鲍家花园等一批景区（点）正在迈向精品景区的行列，旅游产品开发正呈现出星月争辉的良好局面。
2.2对区域经济和城市建设的带动作用
近年来，市旅游的快速发展也为地方经济发展和城市建设注入了强大的推动力。
1998年至2002年的五年间，市国生产总值（GDP）平均每年递增9.1%，财政总收入平均递增12.8%，分别高于全省平均水平0.6和5.4个百分点，“旅游兴市”战略得到了初步体现。
2002年市旅游收入相当于GDP的26%，相当于第三产业增加值的62.2%，旅游业已经发展成为市国民经济的重要支柱，并且正在发挥日益重要的作用。
为了加快旅游城市建设的步伐，建市以来，市先后投资20多亿元修通了屯黄路等8条旅游公路，并集中力量对中心城区进行美化绿化，推动各项基础设施和服务设施的建设。
1998年市成功入选首批“中国优秀旅游城市”，旅游城市建设取得了阶段性成果。
进入新世纪以来，以旅游为中心的城市建设继续保持快速发展，以屯溪为代表的一批旅游城镇的各项设施建设稳步推进，旅游功能逐步提升。
机场改扩建、徽杭高速公路、合铜黄高速公路等一大批跨世纪骨干工程陆续开工，交通条件的改善将极提高市在长江中下游大城市群中的城市地位，提升市作为国际性旅游城市的发展空间。
2.3对省旅游的带动作用
2000年省“两山一湖”旅游经济发展调研会议的召开，确立了两山一湖地区在全省旅游发展中的战略地位，也进一步明确了市在这一区域乃至在全省旅游发展中的龙头和核心作用。
随着“两山一湖”旅游发展战略的贯彻落实，旅游对于全省旅游经济的带动作用开始出现增强的趋势。
图1－4所示，1995年至今，市与全省入境游客量基本上保持同步变化趋势，除发生短暂调整的1998年，其余年份市入境游客增长率总高于全省入境游客增长率，这种状况一直持续到2000年。
从2001年开始，全省入境游客增长率在的带动下增速加快，首次超过接待入境游客增长率，这表明，旅游的快速发展为全省旅游发展产生了实质性的推动作用。
图1－4省和市入境游客量及变化率趋势图（1995-2001）
中国旅游统计年鉴
3旅游发展的差距分析
此处选择、、、、、、、武夷山共8个城市进行比较分析，目的在于找出市旅游发展与国其它主要旅游城市之间的差别和差距，以利于更透彻地认识市旅游发展中存在的问题，从而制定更有针对性的规划方略。
从空间分布上看，这8个城市基本覆盖了全国不同的旅游大区域：
华东地区有、、武夷山；
华北地区有；
华中地区有；
西南地区有、、。
从类型上看，除、外，其它6个城市提供的旅游产品基本上以名山旅游地为主。
3.1纵向比较
从近年指标看，在图1－5所比较的国重要旅游城市中，市无论在国际旅游接待人数还是国旅游接待人数方面都占据优势地位。
市两类旅游接待量均仅次于，但是实际差距较大，并且没有与其它城市拉开明显距离，尤其是在国际旅游人数方面。
图1－5近5年各市（地区）接待国际游客人数变化（万人）资料来源：
根据各市（地区）历年国民经济与社会发展统计公报等整理注：
由于资料渠道的原因，市全市的旅游指标未能获得，此处的比较以该市最主要的旅游接待区域武陵源区的资料替代
从近年旅游收入年度增长比例变化来看，国际旅游外汇收入方面，、、的增长速度在放缓，、、还继续保持较为强劲然而有所波动的增长势头；
国旅游收入方面，、保持较为稳定的增长，而、、等的增长速度逐渐降低，的增长速度波动较大。
表1－21999年以来相关城市旅游收入年度增长比例变化
2002
国际
国
91.97%
44.82%
49.10%
24.79%
29.76%
29.47%
27.44%
11.09%
32.52%
10.61%
31.52%
7.98%
7.73%
8.46%
6.31%
8.26%
69.93%
85.38%
5.36%
58.53%
17.39%
21.99%
46.59%
20.12%
29.27%
55.80%
29.32%
16.03%
10.25%
9.41%
37.81%
11.12%
78.10%
17.86%
91.11%
10.10%
33.40%
20.64%
9.55%
25.86%
39.44%
24.74%
43.85%
-22.77%
22.31%
90.16%
17.25%
21.12%
根据各市（地区）历年国民经济与社会发展统计公报等整理
从近年游客人均创造的旅游收入情况看，无论是国际旅游创汇还是国旅游收入方面，均处于所比较的旅游城市（地区）中相对较低的水平。
在人均国际旅游创汇方面，提升速度最快；
在人均国旅游收入方面，除、武陵源出现波动之外，其它五个城市均稳步上升。
以上情况初步说明，作为老牌的旅游目的地城市，、在国际旅游发展方面已经进入调整期，而其在国旅游发展方面逐渐进入成熟期。
市在提升旅游收入总量和游客人均消费方面还需要付出较多的努力。
3.2横向比较
此处以2002年数据为计算依据，对相关城市的旅游发展状况进行横向比较。
从7个城市（武夷山市为县级市，在此不纳为比较对象）旅游业对国民经济的贡献水平来看，对产业结构相对完整而合理的、而言，2002年第三产业国生产总值（GDP）占全市GDP水平在40%左右，旅游总收入相当于第三产业GDP比重也没有超过40%，然而，两个城市的人均GDP水平是较高的。
对城市经济基本依赖于以旅游业为主的第三产业的、而言，2002年其旅游总收入相当于第三产业GDP比重分别高达90.42%和134.85%，然而其人均国民生产总值也是7个城市中最低的。
由此可以判断，低层次、低效益的旅游业发展，如果成为城市经济的主导成分，则不利于国民经济产出水平的提高。
从旅游业经济效益和对国民经济的贡献水平看，目前处于中流地位，应该更为积极地调整产业结构，稳妥地发展工商业和旅游业之外的社会服务业。
图1－62002年各市旅游业对国民经济贡献基本情况资料来源：
各市2002年度国民经济与社会发展统计公报；
中国资讯行
4市旅游资源评价
市的旅游资源在经过多年的挖掘、开发、整合之后基本形成如下6个大类：
☆以、齐云山为代表的山岳景观资源；
☆以太平湖、新安江山水画廊为代表的水体景观资源；
☆以牯牛降、花果山为代表的生态景观资源；
☆以西递、宏村为代表的古村落资源；
☆以歙县古城、屯溪老街为代表的徽文化资源；
☆以松柏高尔夫球场为代表的休闲度假资源。
根据《中华人民国国家标准：
旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》设定的类型，市拥有的旅游资源主类、亚类、基本类型各有8项、29项、115项，分别占所有类型的100%、93.55%、74.19%，覆盖面宽，类型丰富。
4.1开发利用适宜性评价
为使资源综合评价对其后期发展更具指导意义，此处抽取最重要的一些要素，对市旅游资源的开发利用适应性进行综合评价。
图1－7右侧各项为此次选出参与评价的开发利用适应性要素，它们综合反映了图1－7左侧所开列的一般旅游资源评价中所涉及的各项因子，并且增加了对旅游设施、交通状况两个要素的考虑。
据此得到市重要旅游资源开发利用适应性综合评价的结果（表1－3），最终反映为对各旅游资源开发利用的适宜阶段和等级目标的建议。
观赏游憩使用价值
历史文化科学艺术价值
珍稀奇特程度
规模、丰度与几率
完整性
知名度和影响力
适游期或使用范围
环境保护与环境安全
开发利用现状
旅游价值
容量扩展
内部景点组合
外部线路联系
潜在市场
旅游设施
交通状况
图1－7资源评价因子与开发利用适应性综合评价的对应关系表1－3市重要旅游资源开发利用适应性综合评价
区域
旅游资源
关键要素综合评价
适应性综合评价结果
部景点组合
适宜阶段
等级目标
屯溪区
花山谜窟
优
中
好
大
近期
5A
屯溪老街
高
4A
松柏高尔夫球场
低
小
中远期
屯溪市区
-
区
太平湖
翡翠谷
九龙瀑
凤凰源
石门峡
黄帝源
芙蓉谷
3A
普仁滩
十里山
差
猴谷
徽州区
蜀源－灵山
呈坎
唐模
潜口
丰乐湖
西溪南
天湖山
洪坑
歙县
棠樾－鲍家花园
新安江画廊
歙县古城
许村
雄村
花果山
深渡
烟村
渔梁
西干
岑山
浦口
清凉峰
休宁县
齐云山
万安
古城岩
岭南
阳干
黟县
西递
宏村
南屏
屏山
塔川
关麓
柯村
五溪山
祁门县
牯牛降
九龙池
考坑大峡谷
龙池坡
历口
祁门古城
祁门古戏台
其它
徽州文化
民俗节庆
徽州土特产
4.2比较评价
此处比较分析了、、、、、、、武夷山共8个国重要旅游城市。
从资源基础来看，除外，包括在的其余7个城市均拥有世界自然和文化遗产名录所确认的世界级旅游资源。
（歙县）、、、同时是国家历史文化名城。
主景区、武夷山、武陵源主景区、峨眉山主景区同时被列为国家级自然保护区，珍稀动植物资源比较丰富。
目前除外，其余7个城市均已获得“中国优秀旅游城市”称号。
的西递、宏村还获得了国家建设部颁布的“中国历史文化名村”的称号。
从重点旅游产品类型来看，最为齐全的是和，拥有此处开列的所有4项指标，、紧随其后，均具备3项指标。
值得注意的是，虽然只具有2项产品指标（1处国家重点风景名胜区、9处AAAA景区），但是它的实际游客接待量在所有8个城市中是最大的。
从的经验来看，由于4A景区（以及根据新出台的《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775－2003）》所确定的5A景区）不仅对资源特色有基本要求，在旅游设施和配套设施（如交通、住宿、餐饮）方面更是提出有严格而详尽的标准，客观上需要足够的资金和人力资源投入，将来可成为市旅游产品开发的主要方向之一。
表1－4相关城市旅游资源与产品的类型与数量概况
武夷山
资源基础
升级会员 