孙明亮同志在全市三级干部会议上的讲话解读Word格式文档下载.docx
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坚持以增量投入促转调，开工建设过千万元工业项目282个，其中过亿元项目104个，完成工业投入207.4亿元，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1006.7亿元、利税96.5亿元、利润71.7亿元，同比分别增长30.2%、32.8%和39.7%。
新增博士后科研工作站、院士工作站各1处，高新技术产业产值占比提高2个百分点。
成功发行10亿元治污减排债券，博润实业、墨龙A股2只股票成功上市，全年共募集资金73.8亿元。
全市完成招商引资155.6亿元，实际利用外资2.2亿美元，占到全潍坊的1／3以上，进出口总额16.1亿美元，同比增长51%。
现代农业快速发展
规划建设了总长58公里的西外环生态农业走廊，入驻高端农业项目18个，全市新建500亩以上的绿色有机蔬菜基地47个、标准化畜牧园区64个，新申报认定绿色、有机食品基地6万亩，成为“山东省出口农产品质量安全示范区”和“国家第一批现代农业示范区”；
成功培育出4个自主知识产权蔬菜新品种，全市种苗年繁育能力达8亿株，有6个农产品成为国家地理标志产品，新增数量居全国县级市首位。
三产服务业持续繁荣
现代物流迅速崛起，农产品物流园二期全面完成，国际商贸城、渤海物流园全面开工。
弥河生态农业观光园成为国家4A级景区，全市4A级景区达到3处，建成和在建四星级以上酒店7家，第十一届菜博会参观人数达到186万人次。
现代商贸蓬勃发展，全市实现社会消费品零售总额136.6亿元，同比增长19.2%。
坚持统筹协调城乡面貌焕然一新
中心城区先后开工弥水绿洲、中南世纪星城等重点项目142个，新开工高层建筑153栋，全市建成、在建高层建筑达到321栋。
全面完成东环路景观绿化、东城热源厂等88项市政工程，顺利通过国家卫生城市复审验收。
小城镇建设投入15.3亿元，全面推进城乡环卫、供水、交通、绿化、执法一体化延伸。
大力发展镇域经济，5个镇街道地方财政收入过亿元。
农村社区建设稳妥推进，开工500户以上农村社区46个，建设公寓楼500多栋，节约土地7000多亩。
注重生态文明环境承载全面增强
投资11.5亿元，开工建设了羊口、侯镇等镇区污水处理厂、城市污水深度处理等54项治污减排工程；
重点实施了70多项绿化工程，全市完成植树1550万株，林木覆盖率达到17%以上；
张僧河、小清河全部达到鱼类稳定生长条件，全年完成生态建设投入28.2亿元，是历年来投入最大的一年。
扎实推进节能攻坚，对全市991家企业实施了分类处置，取缔关停137家，停产治理70家，全市万元GDP能耗同比下降4.9%。
加快发展文化事业，坚持“文化兴市”，积极推进文化体制改革，新建成村级标准文化大院100处，电影大厦等36个重点文化项目建设进展顺利，文化软件园入驻企业83家，完成产值近2亿元，成为山东省唯一的县级文化产业示范基地。
“市民素质提升年”活动扎实有效，形成了“文依净”志愿服务品牌。
着力改善民生幸福指数大幅提高
市财政直接用于民生的投入达到15.9亿元，年初确定的“八大民生工程”全面落实。
开工建设了投资6.2亿元的康复中心、投资4.4亿元的城区供热等40项民生重点工程；
城乡教育更加均衡，投资3.1亿元新建、改造学校58处，镇街道中心学校全部达到省级标准，我市农村学前教育发展模式在全国推广；
市财政拿出6000多万元，率先实行基本药物制度改革，为参合农民报销医药费1亿多元，新农合参合率达到98.9%，完成了第六次人口普查工作。
社会保障不断健全，参保农民达到57.7万人，为60岁以上老人发放基础养老金1.1亿元；
“五保”老人集中供养率达到85%以上；
全市新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.9%以下。
社会形势和谐稳定，投入1900万元在镇街道全部设立综治维稳中心，开展了“矛盾纠纷大排查、大调处、大整治”活动，解决各类问题2万多件。
加强党的建设发展保障坚实有力
强化基层党建创新。
采取“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”等形式，建立了150多个联合党组织，探索实行的党员队伍纯洁机制、乡镇党委书记考核奖惩等做法，得到了中组部和省、市领导的高度肯定，首届中国农村党建论坛和中国镇长论坛在我市举行。
扎实开展“千名干部访万户”活动，加大结对帮扶力度，密切了党群干群关系。
深入开展“创先争优”活动，“三请三让”工作机制全国推广。
成立全国第一家农村基层党风廉政建设研究会；
整合各类监督平台，大力拓展“寿光民声”的网络监督作用，畅通了社情民意表达渠道。
三大突破引领率先跨越
谈到2011年工作时，市委书记、市人大常委会主任孙明亮指出，今年是“十二五”规划的开局之年，也是建设“城乡一体均衡寿光”的突破之年。
做好今年的工作，对于抢占“十二五”时期发展主动权、全面推进经济社会均衡发展具有十分重要的意义。
奋斗目标
力争全年完成地区生产总值540亿元，同比增长15%；
完成固定资产投资328亿元，同比增长24%；
实现财政总收入67.5亿元，其中地方财政收入40亿元以上，同比分别增长20%以上；
农民人均纯收入达到1万元以上。
工作思路：
“一三六三”
紧紧围绕开创城乡一体均衡寿光建设新局面“一个目标”，重点实施北部滨海开发、东部新城建设、西部市场物流“三大突破”，全面加快工业转型、农业高端、三产特色、城乡融合、生态文明、群众生活“六大提升”，突出抓好党的建设、改革创新和执行力“三大保障”，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、全面发展。
“三大突破”打造发展新亮点
全力突破北部滨海开发
围绕“两年见成效、五年大发展”目标，把寿北作为经济发展的主战场，做强西部双王城生态经济、中部羊口先进制造业、东部侯镇海洋精细化工“三大园区”。
羊口围绕“五年打造千亿级产业基地”目标，加快中鸿机械、泰丰合金、奥泰机械、东宝钢管等在建项目推进，争取年内再引进过亿元先进制造业项目30个以上。
侯镇定位“全国海洋精细化工基地”，突出产业链条延伸，落实过亿元高新高端项目10个以上。
市四大班子、副县级以上单位、市直十大口、各镇街道、特大型企业年内至少引进1个过2亿元项目落户寿北，市直各部门、大型企业至少引进1个过亿元项目。
羊口基础设施投入不低于10亿元。
加快推进羊口新港、防潮大坝、南环路等重点基础工程。
立足打造“环渤海特色工业城市”，推进行政中心南移，抓好行政商务中心建设，配套完善居住、商务、休闲等设施，加快聚集现代化城市要素；
整合工贸职专、二职专，在羊口建设高标准技工学校，争取用3至5年时间，把潜力巨大的滨海新区建成创业之城、财富之城、未来之城。
重点抓好双王城水库、羊田路、西外环、营子沟、新海路、生态林场等六大区域绿化，寿北生态面貌大变化、大提升。
全力突破东部新城建设
按照“一河两片、跨河发展”思路，加快弥河两岸开发，力争到2015年形成东部新城区、西部老城区各25万人口的城市发展布局。
优先突破东城，以都市新区的定位抓规划，突出“现代宜居、滨水生态”两大特色，全力抓好蔬菜博览、体育休闲、风景旅游、商业中心、总部经济、生态居住“六大功能区”建设，打造国内一流的城市会客厅和中央商务区。
新区各类规划和专项设计舍得投入，大搞签名式设计、大师级作品。
加快新城向东、向南扩张步伐。
优先完善路网、管网、绿化等基础配套，重点抓好金光街东伸、洛兴街东伸、文庙街东伸等主干道路新建改造，加强弥河东西两岸贯通连接，尽快在新城扎起“六纵五横”路网框架。
拔使用干部。
抓好专业人才库建设，围绕重点产业，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，年内再引进高层次人才300名以上。
加强党风廉政建设，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，让权力在阳光下运行。
高度重视群众工作，把群众满意作为“第一标准”，一切工作围绕群众所需、所盼展开。
扎实开展好“干部包村联户”活动。
开展以人为本、执政为民为主题内容的“干部作风建设年”活动。
搞好“行风万人评”活动，办好“寿光民声”。
强化改革创新
提升工作境界，开展“学先进、比创新、争一流”活动，各单位都要确立全新的工作标杆，跟全国最好的学，跟最好的比。
成立专门领导小组，将学习标杆统一列出单子，制定学习赶超方案，学什么、怎么学、达到什么标准要从时间上量化，3月底前全面对接一次，半年总结一次，年终评比一次。
创新体制机制，以农村综合配套改革试点为契机，建立加快高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业有效投入的机制。
综合运用资本、资源手段，引导企业在寿北上大项目、上好项目；
打破镇村行政区划，发展大型农业园区；
发挥市场在资源配置中的主导作用，以市场手段加快城市发展。
勇于攻克难点。
土地方面，利用今年土地“省到县”的机遇，加强向上对接；
资金方面，抓住资本市场相对宽松机遇，引导企业开辟低成本融资渠道，扩大股权、产权交易，积极对接深港沪融资机构，综合运用各种方式扩大融资规模。
强化执行力提升
着力健全以绩效为核心的考核评价体系，进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重，对镇街道更加突出镇区、园区、社区和项目建设等重点工作的考核，特别加大对寿北落户项目的考核权重；
市直部门，更加注重创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务考核。
寿光各项工作要在全国进前列，全省争一流，全省30强考核上位次，潍坊市各项考核力争第一、确保前三。
切实落实责任，全市重点工作和重点项目实行一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制。
市级领导率先垂范，大力推行一线工作法；
各镇街道抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施；
各部门强化全局意识，主动服务；
广大农村干部要把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上。
严格兑现奖惩，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法。
在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；
落实不力、工作没有起色的，坚决采取组织措施。
“六大提升”着力增创发展新优势
“三项措施”提升“工业转型”
“三项措施”即加大科学投入、优化产业结构、力促节能降耗。
科学投入方面，力争年内完成工业投入200亿元以上。
实施“大项目带动”战略，重点抓好87个投资过亿元项目。
晨鸣高档纸、凯马汽车、泰丰10万辆电动轿车等41个续建项目，倒排工期，挂图作战；
联盟20万吨糖醇、墨龙高端石油装备、万龙40万套摩托车配件、华东橡胶1200万套子午胎等46个拟建项目，争取上半年全部开工。
全年完成招商引资160亿元。
招商项目考核认定，一个项目只允许申报一个单位，引进10亿元以上项目，年内车间全面开工、设备进入安装阶段的，可以对引荐单位“一票肯定”。
围绕“八个500亿级产业基地”，抓产业链招商，打造国家级产业基地。
推进企业资本运作，年初金正食品已经上市，继续抓好康跃增压器、蔬菜产业集团、大地盐化、海慧食品上市，争取再增加股票2只以上。
抓好银企对接，畅通使用外汇、社会资金、私募基金等多元化融资渠道，年内新引进金融机构2家以上，新增贷款60亿元、力争80亿元。
优化产业结构，做好新兴产业“培育壮大”文章。
围绕新能源、新材料、新医药、新能源汽车、节能环保五大产业，加强引导扶持康跃增压器、万龙实业、树山集装箱等22家成长型企业。
大幅增加高新技术产业发展基金，2011年新增省级企业技术中心3家，高新技术企业5家以上，高新技术产业占比提高2个百分点以上。
城区内生产性企业都要“退城进园”，巨能金玉米、联盟、富康老厂年内要有实质性突破，三年内全部搬迁完毕。
力促节能降耗，突出抓好17家高耗能企业，确保年内万元GDP综合能耗下降5%。
主攻“一园两端”提升“农业高端”
一园，即全面推进农业园区建设；
两端，即高端和前端，前端大力发展种苗产业，高端坚持走“品牌兴农”之路，真正让“寿光蔬菜”成为高端农产品的代名词，加快推进由分散种植向基地园区、由注重数量向提高质量、由蔬菜生产向种子种苗“三个转变”，始终保持寿光农业的领先优势。
园区建设力争年内新建绿色有机园区40个，新增高标准蔬菜大棚2万个以上，3至5年内使80万亩蔬菜全部达到绿色有机水平。
畜牧业，重点抓好寿北大型畜牧业循环经济示范园区建设，新建标准化畜牧园区40个以上，打造国家级肉类养殖基地。
全力加快西外环生态农业走廊建设，再引进高产高效高端农业项目50个，全力打造我市现代农业对外展示窗口。
全市农民免费开展一次大规模、全覆盖式的教育培训活动，积极推广绿色有机生产新技术、新模式。
种苗产业方面，争取研发蔬菜新品种4个，种子产业实现产值过亿元，逐步打造中国“蔬菜种子硅谷”。
鼓励龙头企业、种植大户介入和发展种苗产业，通过联合、兼并整合我市现有种苗企业，力争年内新增种苗企业30家，年育苗能力达到10亿株以上。
启动西外环种苗展览展示大厅建设，培育发展30家大型育苗中心，打造国内最大的种苗示范推广基地。
让“寿光蔬菜”成为高端农产品的代名词，确保年内新申报国家地理标志产品2个以上，绿色有机产品80个以上。
在寿光多举办全国性农业品牌推介会，加大“寿光蔬菜”整体品牌宣传推介力度。
精心筹备好菜博会，体现互动性，让采摘园成为新亮点，国际国内最先进的成果都要集中体现。
“三大业态”提升“三产特色”
按照商贸走高端、物流上规模、旅游抓开发、新兴快发展的思路，全面做大服务业总量，力争三产服务业占比增长1至2个百分点。
商贸流通突出大规模，争取在城市东部再建设1至2处大型商贸网点，推进城市商贸圈向东发展，争取沃尔玛、红星美凯龙等落户我市。
高标准打造特色商业街区，规划建设风味美食、茶艺酒吧、健身疗养、美容保健和休闲娱乐“五大特色街区”。
抓紧拿出东城商贸和“五大特色街区”规划。
生态旅游要有大动作、大项目、大突破，全力做靓南部弥河湿地、北部自然生态“两大旅游板块”。
南部以国家5A级景区标准，建设高档次的大型游乐设施和蔬菜主题公园，加快晨鸣健康会所等项目进度。
北部以西外环为轴线，进一步整合各类旅游资源，巨淀湖今年必须启动，争取建成“北方沙家浜”，双王城水库打造“北方小西湖”，小清河湿地做好与滨海旅游结合文章，让寿光成为江北生态旅游目的地。
瞄准新兴服务业态，软件园再引进企业50家以上，重点发展软件研发、动漫设计、电子商务以及物联网经济，产值突破5亿元。
繁荣发展会展经济，争取每年举办2至3次全国乃至国际性的展会，新举办国家级以上展会的部门单位，年底可以考虑“一票肯定”。
“三大节点”提升“城乡融合”
统筹推进城市、小城镇、农村社区建设“三大节点”，打造特色个性城市，抓好正阳花园、巨能嘉苑等40个重点项目推进，力争年内新增高层建筑100栋以上，推动城市继续长“高”；
加快城中村改造，老居住区全部纳入改造计划。
尽快启动数字城管二期工程建设，开展精品街区、精品路段、精品小区创建活动。
加快推进铁路搬迁工作，突出抓好学院路南伸、幸福路改造等，向东打通广场街、新兴街、健康街“三街”，方便群众出行。
以争创“国家生态园林城市”为动力，加快实施弥河上游、南环路、北环路等“一河三园十一街十七路”绿化工程；
对重要建筑、城市出入口、主干道路、游园绿地等重点区域，突出菜乡特色，设置主题雕塑，塑造个性。
全面实施“星城战略”，实现“中心城市带动，群星环绕发展”。
按照“七个一”标准，建设繁荣生机中心镇，即改造一条特色鲜明的街景、开发一片交易活跃的商贸区、建设一处整洁优美的休闲广场，打造一批设施完备的新型社区、实施一批重点产业支撑项目、完善一批城镇基础配套设施、形成一套新型城镇建设管理体制。
壮大镇级经济实力，争取三年内，所有镇街地方财政收入超过5000万元，一半以上镇街过亿元。
建设美丽有序新社区，重点抓好市里确定的24个农村社区建设。
坚持村级班子基础好、村集体经济实力强、95%以上群众签字同意“三条原则”，市里不下硬指标。
原则上城区以外属于群众宅基地改造的，只收取工本费。
凡新建社区，必须配套完善水、电、暖、汽等基础设施和便民医疗、社区服务等公共设施。
优化“两大环境”提升“生态文明”
优化生态环境，重点实施“四大工程”，年内确保通过国家生态市验收。
“清水工程”，加快城北污水处理厂二期、台头、上口、稻田镇区污水处理厂等51项治污减排工程建设，所有排污管网全部安装在线监控设备，确保年内新增污水处理能力10万吨以上。
“蓝天工程”，突出抓好重点区域、重点行业的大气污染治理，加快实施晨鸣热电、巨能热电等13处低氮燃烧技术工程。
“修复工程”，重点抓好丹河、桂河、北洋河等河流生态修复，确保境内河流水质全部达到恢复鱼类生长标准。
“绿色工程”，争取年内完成植树1500万株，林木覆盖率达到20%以上。
以创建全国文明城市为统领，优化人文环境。
城市积极推进老年活动中心、电影大厦、报业大厦、文化园、王高塔等重点文化项目建设；
农村继续推进“五大惠民工程”，年内建成100家标准化村级文化大院，城乡阅报栏建设实现全覆盖。
尽快创建成为全国文明城市。
践行“十项承诺”，“群众生活”提升
今年市财政将投入15亿元，践行“十项承诺”，扩大公共服务覆盖范围，提升全市人民幸福指数。
“十项承诺”为：
让孩子们享受均衡、安全的优质教育。
市里拿出3000万元，抓好校舍改造和校车接送，年内完成26处校舍建设改造任务，保证5万名中小学生接送安全。
让人民群众都能享受基本医疗服务。
市里拿出2.06亿元，全面实施基本药物零差率销售，将“新农合”补贴由113元提高到200元，公共卫生服务补贴由15元提高到25元，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。
让老年居民享有基本生活保障。
出资800万元，重点把4.6万名城镇非从业人员，全部纳入新农保范围，新增各类参保人员1万人以上，基本实现社保全覆盖。
让困难群众得到及时有效救助。
出资4100万元，年内将城市和农村居民低保标准，分别提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社会救助水平。
让全市人民享受更加便捷的公共交通。
市里补助4000万元，对200公里城乡和农村道路进行升级改造。
争取利用三年时间，把全市乡村道路全部提升一遍，进一步优化城乡客运布局，加快实现城乡公交一体化。
让北部村民尽快喝上卫生洁净水。
投资3000万元，加快农村安全饮水工程建设，全面完成上口、营里、稻田等镇85个村的供水管道铺设，解决好7万人的饮水安全问题。
让农民增收的基础更加牢固。
实施农田基础设施“三年修复工程”，今年投资2500万元，突出抓好农田水利建设，安装低压管道265公里，改善灌溉面积3.8万亩。
争取三年内，把全市农林管网全面修复，增强农业抗灾保收能力。
让困难家庭不断改善居住条件。
进一步扩大廉租房、经济适用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套经济适用房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。
让每名寿光人都有充分就业机会。
面向所有困难群众开展帮扶援助行动，开发公益就业岗位300个，新增就业人员1.2万人，切实消除零就业家庭。
让广大群众过上更加平安和谐的幸福生活。
严格落实社会治安责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，突出抓好农村治安管控，严厉打击农村“霸痞”分子，市里投资3000万元，在农村重点部位、重要出入口，全部安装监控摄像头，实现全市视频监控网络全覆盖，真正把寿光建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。
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