市委书记在XX全市民营经济发展会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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个体工商户达到户，是XX年的2.2倍；

从业人员达到万人，占全市从业人员的75%，每年新增从业人员的人。

事实说明，民营经济已成为我市经济增长的主要力量、地方财政收入的重要来源、扩大就业的有效途径和民生改善的有力保障，成为奉献社会推动各项事业发展的重要群体。

　　但是，我们也必须清醒地看到我市民营经济发展中还存在许多的矛盾和问题。

从民营经济发展的水平来看，还落后于省内的先进县市，更远远落后于国内的发达地区。

一是总量偏小。

虽然我市民营经济在AA地区外县市中还算不错，但XX年我市民营经济增加值仅占AA地区总量的%，民营企业数仅占AA地区总数的%，这与BB的区位优势以及多个政策的战略节点位置难以相符。

二是实力偏弱。

全市共有规模以上企业达到205户，纳税亿元以上的民营企业仅2户，纳税5000万元—1亿元的民营企业也只有2户。

这说明，我市民营经济龙头企业少，支柱产业少、经济实力弱。

三是层次偏低。

我市民营经济走的还是传统发展的路子，主要集中在传统三产或劳动密集型企业，矿产能源、加工制造、批发零售、餐饮服务和房地产业居多，总体上处于产业链中下游，盈利能力较低，抗风险能力较差。

同时，家族化管理较为普遍，技术含量、营销团队和管理人才短缺。

特别需要指出的是，一些地方和单位思想还不够解放，对民营经济重视支持不够，行政审批仍需改善，管理服务不到位，融资渠道不畅，“名义上开放、实际上限制”的“玻璃门”、“弹簧门”仍有不少。

“玻璃门”就是民营企业在市场准入上看得见、进不去；

“弹簧门”就是费很大劲迈进垄断行业的大门，稍有不对就会被弹出来。

民营经济要素供给短缺，所获得的土地指标和银行贷款占的比重还相当少。

　　民营经济，我们可以认为除去国有经济和外资经济，其余都是民营经济。

因此，民营经济涵盖很广，贡献很大，既是就业经济、富民经济，更是强市经济。

近年来，中央一再强调“两个毫不动摇”，不断完善鼓励扶持政策和法律法规。

十八大报告中又明确提出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

党和国家的重视，不断拓展了民营企业进入领域，进一步释放了民营经济活力，为民营经济的大发展提供了坚强的政治保障。

特别是去年以来，省和AA市越来越重视民营经济发展，出台了一系列政策、采取了一系列措施推动民营经济发展。

从BB当前的发展实际来说，“三城并进”战略的实施和推进，特别是空港新城的建设，将更加有利于我市吸纳和引进高层次、大规模的民营资本，将更加有利于我市获得更多所需的项目、资金和技术，进一步优化资源和要素配置，促进产业结构调整升级。

　　总体来看，我市民营经济发展的机遇大于挑战。

我们必须进一步解放思想、更新观念、坚定信心，以更宽的视野、更大的气魄、更有效的举措，齐心协力形成全社会关心民营企业、支持民营企业、发展民营企业，民营企业热爱BB、投资BB、发展BB的浓厚氛围。

　　二、民营经济要坚持正确的发展路子

　　XX年，我市民营经济发展工作要全面贯彻落实省和AA市突出发展民营经济的会议精神，坚持“三化三动”，按照我市“三城并进，二三产业并举”的战略部署，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，做到胆子再大一些，步子再快一些，措施再多一些，促进民营经济总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶。

　　XX年发展目标：

民营经济计划实现总营业收入1352亿元，同比增长20%；

实现增加值260亿元，同比增上21%；

上缴税金22亿元，同比增长18%；

企业户数达到3500户，同比增长7.6%。

三上企业达到270户，同比增长8.8%。

个体工商户达到72460户,同比增长0.3%。

从业人员达到24.2万人，同比增长3%。

实现上述目标，必须做好以下几点。

　　1、在解放思想上要做到“百无禁忌”。

无论是《宪法》、《物权法》，还是党的十八大，以及国务院出台的“非公36条”、“新36条”等文件，都充分表明国家对民营经济的充分肯定和高度重视。

我们一定要深刻认识民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，深刻认识发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，解放思想，更新观念，大胆放手发展民营经济。

从一些先进发达地区的经验来看，浙江从“资源小省”成为“经济大省”，主要得益于民营经济快速发展，“温州模式”和“义乌模式”被奉为典范。

温州民营经济发展一直走在全国前列，重要的一条经验就是放得开、管得活，敢于冲破传统思想观念、资源条件等种种障碍，大胆探索创新，给了创业者广阔的发展空间。

因此，我们要认真学习借鉴先进地区的做法和经验，正确处理管与放、给与取的关系，既要把该管的管好，又要把该放的放开，把该给的给足。

凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要放行；

凡是外地实行的行之有效的政策措施，都可参照执行；

凡是符合我市实际、对民营经济发展有利的措施办法，都可大胆试行。

坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，清除一切不利于民营经济发展的思想障碍，克服一切不利于民营经济发展的陈规陋习，做到政治上放心、政策上放开、发展上放手，用新的视野、新的姿态、新的思路、新的境界大力促进民营经济发展。

　　2、在扩大数量上要做到“百花齐放”。

当前，我市民营经济数量还不够多、密度还不够大。

按常住人口算，目前我市每名市民拥有1名个体工商户，每名市民拥有1名私营企业主。

而在温州，这两个比例分别是10:

1、50:

1，XX是26：

1、232：

1。

我市户民营企业，平均每平方公里只有户，而东莞市个体工商户和私营企业登记注册户数达到37.5万户，每平方公里达到152户。

由此可见，与发达地区相比，我们的差距是巨大的。

所以，首先要进一步扩张民营经济总量，把民营经济覆盖到全市各个乡镇、街道和成千上万个家庭，在全市掀起全民创业的热潮。

一要大力扶持初始创业。

实施人才服务民营企业志愿者计划，并将选派一定数量的党政机关、事业单位人才到民营企业服务。

对全市机关事业单位的工作人员实施创业培训，鼓励和引导事业单位人员离岗领办、创办企业，特别是企事业单位科技人员，允许他们在民营企业中兼职兼薪，并享受相关优惠政策。

二要积极推动回归创业。

我市有几十万人外出务工和打拼创业者，其中不乏已成为企业主管或技术骨干，积累了一定资本，具备了自主创业的条件；

每年还有一大批退伍军人回乡，其中相当一部分素质较高、创业能力较强，要充分发挥城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等人员的作用，鼓励他们带头创办、领办、参加和帮办民营企业。

三要突出发展小微型企业。

对现有的小微型企业进行梳理，筛选一批有特色、有活力、有潜力的进行重点培育，认真落实税收优惠和信贷支持政策，鼓励他们通过新上项目、技术改造提档升级，通过兼并重组、靠大联大做大做强。

　　3、在发展规模上要做到“百家齐鸣”。

这个“百家齐鸣”，就是抓大扶小，既要顶天立地的大项目和骨干企业，也要铺天盖地的群众效应和遍地开花的中小微企业作支撑。

“抓大”，就是要坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。

重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业。

同时，要继续抓好企业上市工作，力争实现上市公司零的突破。

“扶小”，就是通过实施“全民创业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。

要加强经济开发区中小企业创业孵化基地的使用和管理，加快推进乡镇特色园区建设，对进入园区的企业给予信息、税费、资金、融资、就业补贴等方面宽松政策。

各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济；

依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织，不断壮大农业产业化开发群体；

依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐。

　　4、在业态发展上要做到“百业兴旺”。

目前，我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，重点分布在矿产、建材、房地产、批发零售、住宿餐饮等行业，从事具有现代服务业特征的物流、仓储、信息、软件、租赁和商务服务等新兴行业的比例很低，高科技企业缺乏。

大多数民营企业属于劳动密集型和资金密集型，处于产业链的低端，资源消耗高，产品附加值低，生产技术落后，技术创新能力不强，产品档次低，竞争能力弱。

要以开发区、集中区为依托，引导产业集聚，进一步强化能源、机械加工、农副产品加工等优势产业集群。

特别是在空港经济开发区的建设过程中，要跳出传统产业束缚，认真研究党的十八大报告和“两会精神”，对接国家和省市专项资金投向、重点项目安排导向，切实谋划储备一批投资体量大、科技含量高、产业关联度强的好项目、大项目。

要抓好招商引资，善于把资源变成资本，把传统产业作为转型平台，大力引进人才、引进技术、引进项目，加速进入新兴产业领域。

要适应新城建设和城镇化的需要，积极投入物流商贸、科技服务、中介服务、社区服务，以及市政公用设施等新兴服务业和文化教育卫生体育事业，形成多元发展格局。

　　5、在提质创优上要做到“百折不挠”。

就是要在创新创优、提升品质、经营品牌上百折不挠。

创新是企业的灵魂。

民营经济要突出抓好制度创新、科技创新和管理创新，通过创新不断提高自身素质，不断拓展新的发展空间，保持企业发展持久的动力和活力，赢得竞争优势。

对发展成规模的民营企业，要帮助和引导企业改变传统家族式管理状态，加快建立和完善现代企业制度，尽快提高管理水平。

对发展前景好的民营企业，要鼓励和扶持企业加大科技投入，大力引进优秀人才、先进技术和装备，加快有自主知识产权产品、技术的开发，不断提升民营经济的技术层次。

同时，要从战略高度重视品牌的价值，强化品牌意识，实施品牌战略，加强品牌培育，打造出一批真正属于BB的能够在全省乃至全国叫得响的优质企业、品牌商品、驰名商标。

　　三、努力破解制约民营经济发展难题

　　1、资金问题。

加大融资担保支持力度，用好国家出台的小额担保贷款及贴息政策，加强担保机构建设，采取多种途径，不断充实担保机构资本金，增强担保实力。

财政每年安排专项资金，重点用于技术改造、先进设备引进、中小企业流动资金贷款贴息等。

鼓励金融机构设立中小微型企业和个人贷款专营机构，鼓励民间资本参与设立村镇银行、小额贷款公司等股份制金融机构。

创新金融抵押形式，在我市农村“三权”抵押贷款基础上，探索预期收益保证贷款模式。

　　2、人才和用工问题。

要加大人才引进力度，创新人才体制机制，将民营企业各类人才纳入市优秀人才选拔培养范围，不断增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力；

加快发展职业教育，加大农民工职业技能培训力度，切实解决民营企业用工难的问题；

加强民营企业家人才队伍的梯次培养，实施民营企业家素质提升工程，分门别类、有针对性的组织企业经营者开展培训活动，并引导和组织他们相互之间以至到发达地区参观学习，开阔眼界，增长才干，尽快变“土专家”为企业家。

　　3、用地问题。

充分利用煤矿沉陷区土地整理和土地增减挂钩政策，积极争取获得更多的土地利用指标。

优先统筹安排民营经济投资项目用地，切实保障重点民营企业发展、民营企业重大项目实施的用地需要；

要坚持集约节约用地，积极运用经济手段、市场机制调节用地成本，让有限的建设用地发挥出最大的效益。

　　4、服务问题。

行政审批要“零障碍”，进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限。

落实政策要“零折扣”，充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，按照“非禁即入”的原则，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除。

提供服务要“零距离”，对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；

对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。

　　四、切实加强对民营经济发展工作的领导

　　推动民营经济突出发展，事关我市经济社会发展全局，全市各级党委政府和各级领导干部，要进一步增强使命感和责任感，把推动民营经济突出发展作为贯彻落实党的十八大精神的实际行动，作为推进BB经济社会跨越发展的重大举措，齐心协力，真抓实干，不断开创我市民营经济发展新局面。

　　1、建立高效的工作推进机制。

市里成立了突出发展民营经济领导小组，党政主要领导亲自挂帅，领导小组下设办公室，办公室设在市经济局，负责对民营经济发展情况的调度、协调工作。

建立民营经济发展投诉和处理机制，严格规范执法行为。

设立民营企业投诉专线电话，对所有涉企的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象一经举报将进行严肃查处，依法保护民营企业的正常生产经营和合法权益。

　　2、弘扬务实重行的工作作风。

当前，省和AA市对民营经济工作非常重视，我们的任务也非常艰巨繁重。

因此，工作必须提速，要求必须从严，作风必须着实。

要强化目标导向，坚持高标准、严要求，争创一流。

要统筹协调，善于抓住关键环节和重大问题，善于解决主要矛盾，加快推进重点工作实现突破。

要勇于担当，敢于攻坚克难，善谋事为会作为。

领导干部要既当指挥员，又当战斗员，带头解决复杂矛盾问题，带头深入基层、深入到企业和项目现场，亲历亲为，不躲不拖。

要弘扬扎实细致、快速反应的作风，急事急办、特事特办、要事快办。

要强化服务，多谋发展之策，多行务实之举。

要强化合力，把党委、政府的力量与社会各方面的力量整合起来，围绕突出民营经济发展这一共同目标，调动各方面的积极性，全力争取发展资源，形成跨越赶超的强大合力。

　　3、强化监督考核和绩效管理。

要建立民营经济发展绩效考核评比制度，切实把民营经济发展目标分解落实到各乡镇、街道、开发区及市直有关部门，将民营经济发展目标纳入各级领导班子和工作部门年度绩效考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。

要改进班子考核办法，既要注重考核结果，也要注重考核过程；

既要注重工作评价与组织评价，也要注重群众评价。

要注重考核结果的运用，坚持在项目建设、招商引资、破解难题的实践中发现干部、考验干部，充分调动各级干部干事创业的积极性。

要建立督查推进机制，对重点工作进展情况适时开展专项督查，及时发现问题，通报情况，推动工作。

　　同志们，推动我市民营经济实现新飞跃，是一项事关全局和长远的重大战略举措。

各级党委政府、各有关部门和各级领导干部必须进一步增强责任感、使命感，解放思想，开拓进取，齐心协力，扎实工作，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动民营经济发展再上新台阶，为我市加快BB跨越赶超步伐打下坚实的基础。