全力维护社会稳定精心打造和谐新区.docx

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全力维护社会稳定精心打造和谐新区

全力维护社会稳定精心打造和谐新区

近年，在ＸＸ市委市政府及XX区委区政府的正确领导下，我镇牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，坚持“稳定压倒一切”的方针，认真贯彻中央省市关于维护社会稳定的有关指示精神，提高认识，加强领导，加大工作力度，落实责任措施，构筑起覆盖全镇责任到人的多重网，积极化解不安定因素，妥善处置群体事，全镇出现了政通人和和谐发展的喜人局面。

三年，我镇没有发生一起到区市以上党政机关集体上访的事，没有出现一起因群众闹事而造成严重影响的事，也没有出现一起民事纠纷转化为恶性刑事案的事。

我们的主要做法是：

一党委重视，做到五个落实随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾日益凸现，的任务也越越艰巨，对此，我镇党委始终坚持把工作摆在重要议事日程，思想统一认识到位部署周密措施得力，工作中做到了“五个落实”。

一领导机构落实。

工作关键在于领导，在于落实责任，为此，我镇强化工作一把手负责制。

镇党委书记镇长为全镇工作总责任人；分管的副书记为直接责任人；镇四套班子成员对蹲点挂钩的村居委会的工作负领导责任；各村居书记主任为本村总负责人；各村居民小组长对本村居民小组的工作负责。

通过分好“责任田”，一级抓一级，层层抓落实，形成了工作人人有“责任田”的领导机制。

二基层网络落实。

各村组以干部为结点，织好信息网。

建立信息网后，村居干部纷纷走村窜户，熟悉掌握本片区住户的思想动态，一有苗头性问题出现就及时上报。

镇综治办信访办根据村居上报的信息，进行分类汇总，分解出的每个小项任务，再指定具体责任人责任单位和协办单位，具体抓落实。

对一些影响全局重大疑难问题，镇党政联席会议进行专题分析和研究，提出解决问题的指导性的意见，之后由分管的zd工作的副书记组织信访办综治办派出所司法所等相关单位，进行解决落实。

三队伍设备落实。

抓好工作，要建立一套统一指挥反应灵敏协调有序运转高效的队伍。

近三年，我镇不断扩充工作人员，目前，全镇专职综治队员已达名，成为我镇的一支重要力量。

为了提高反应的速度，建立对讲机发射系统一套，配置对讲机台，配发综治巡逻摩托车台，设置治安岗亭个，全镇形成“点守线巡面控”的全方位多层次社会面防控网络。

四工作经费落实。

舍得投入是开展工作的保证。

在发展过程中，政府就是要舍得花钱保平安保稳定。

为此，我镇坚持做到财政再吃紧，投入综治的经费也不能压缩；政府经费再困难，也不能让zd部门的经费困难；宁可干部职工过穷日子，也不能穷了zd干警，切实加大对综治工作的投入。

据统计，近几年，我镇财政不包括村投入工作的资金是：

年投入万元，年投入万元，年投入了万元。

五工作责任落实。

明确责任，积极推行工作年终考核制及责任追究制，将工作与经济工作一样，列为干部年终政绩的一项重要内容。

对年度内未出现集体上访，未发生重大刑事治安案的部门党政主要领导分管领导及具体责任人，经济上给予年终奖金上浮%的奖励。

对工作不达标的单位，当年不能评为先进单位和明单位，单位主要负责人当年不能评为先进个人或考核为“优秀”，并且要向镇党委镇政府做出书面检讨，做到赏罚分明。

二部门密切配合，发挥五个作用工作不是一个部门的事情，而是一项社会系统工程，需要各部门密切配合齐抓共管。

一充分发挥安部门的打击作用。

我镇在市区zd委的大力支持指导下，充分发挥安部门综治队伍的主力军作用，调动基层治保会治安联防队企业保安队等重要辅助力量，组织工商行政执法化劳动等有关部门密切配合，上下联动，采取打防结合防控为主的有力措施进行整治，从而有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，遏制了刑事发案的上升势头。

年全年共立刑事案宗，同比下降了%，其中立大案宗，同比下降了%。

杀人伤害致死类暴力案宗，同比下降%。

全镇没有发生政治性闹事事，没有发生一起重大的群体性事，q####伤害等恶性案明显减少。

全镇治安状况得到较好的改善，群众安全感大大增强。

二充分发挥司法部门的调解作用。

人民调解是化解矛盾消除纷争的有效手段，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”。

去年，我镇把建立健全镇村人民调解组织作为一项重要工作抓，并按照规定的条在全镇选任人民调解员。

目前，全镇专兼职的人民调解员队伍共有人。

同时，我镇还加强了对人民调解员的培训工作，使其掌握人民调解工作常用的法律法规和工作技能。

两年，通过人民调解的方式，我镇共调处纠纷多起，成功解决起，有效地防止了矛盾的扩大和激化。

三充分发挥信访部门的疏导作用。

近两年，我镇信访部门在工作中，积极主动，变群众上访为干部下访，及早发现和处理有可能造成集体上访的疑点，对群众反映的难点热点问题列出排查表，落实责任单位和责任人，一一认真解决。

在接待群众访特别是集体上访过程中，始终能坚持“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，做到接待热情诚恳，解释耐心细致，调解严密周详，使访者满腔怨气而，平心静气而归。

两年，我镇共接待上访群众宗批人次。

四充分发挥纪检部门的监督作用。

在工作中，针对群众反映的村组干部“款大吃大喝”“村组财务混乱”等问题，我镇还充分发挥纪检监察部门的作用，把教育预防监督惩处有机地结合起，切实发挥的监督出新体制新机制的作用。

去年我镇某居民小组群众到镇政府上访，反映社区负责人领导不力，工作混乱，该负责人有经济问题。

镇纪委接报后，组成了工作小组对居民小组的帐目进行审计，对反映的问题进行核查。

查明后，对社区主要负责人进行了调整；对有经济问题的居民小组长作出了党内警告处分并通报批评；对想弄虚作假谋取征地青苗补偿费的副组长进行了严厉的批评教育，妥善化解了这一不稳定社会因素。

五充分发挥法庭和劳动部门的仲裁作用。

镇劳动所法庭等部门积极预防和及时处理重大劳动争议，采取仲裁和信访手段相结合的办法，努力做到“多办案快办案办好案”，对各种案及时立案及时调查及时开庭及时结案，年共受理劳动仲裁案宗，案期内结案率为%，有效地维护了劳动者合法权益，保持了社会稳定。

三加强分类指导，突出三个重点我镇通过认真分析研究，当前影响稳定的主要矛盾有“三大类”：

一是劳资纠纷包括拖欠工程款，二是土地使用权纠纷，三是滩涂林权属纠纷。

年至今，我镇调处不安定因素宗，其中三大纠纷共宗占%劳资纠纷宗，占%；土地使用权纠纷宗，占%；滩涂纠纷宗，占%。

对此，我镇分门别类，突出重点，认真解决。

一是针对当前企业辞工随意化用工短期化和拖欠职工工资的现象，以及一些建筑企业经常出现拖欠工资的情况。

我们采取了条措施。

第一，全面推行劳动合同制度，花大力气规范和强化劳动合同的管理。

第二，落实好最低工资保障制度和企业欠薪报告制度，对欠薪企业实行重点监控。

第三，完善劳动争议调解和仲裁机制，对集体劳动争议的处理，做到及时受理，积极调解，慎重处理，适时裁决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

第四，加大劳动保障的监察力度，去年共处理劳动保障监察案宗，涉及劳动者人次；责令家企业为名职工支付欠薪等费用万元，其中，处理有欠薪行为的建筑工地个，为名外工追回拖欠工资等费用万元。

二是针对滩涂权属不明界址不清及历史遗留问题引起的滩涂纷争。

我镇积极配合区农业部门加强沿海滩涂的管理，明确滩涂的权属，同时加大宣传力度，教育村民增强法制意识，依法办事。

两年我们通过进一步依法规范浅海滩涂的管理，协助海澄村鱼林村中心村办理了万多亩滩涂的养殖使用证，把滩涂交给村委会开发包，优先照顾当地村民发展养殖，每年可为村委会增加收入近万元，同时又解决了部分村民的生活出路。

三是在征地过程中切实实现好维护好发展好农民群众的利益。

一方面我镇在国土部门的支持和指导下，坚持依法办事，制订统一严格明确透明的征地规则，%兑现农民的征地款，既保障征地工作健康有序地进行，又保护了群众的合法权益。

近三年我镇共兑现征地款多万元，仅去年就支付了万元，有效地保障了群众的现实利益（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）。

另一方面，我镇也非常重视村民的长远发展。

如：

每年从财政拿出多万元，扶持各村发展村级集体经济。

在此政策的带动下，全镇各村居新兴建工业厂房万平方米，新建商铺多间，使各村的工业厂房达到万平方米，商铺达到多间，每年物业租金收入就达多万元。

又如，我镇还将部分征地款以折地的方式返还给村集体，扶持村集体发展村级工业园，保证本地农民失地而不失生活出路，使镇级经济与村级经济共同发展，真正实现强镇富民。

四注意统筹兼顾，实现三个促进近年，由于我镇牢固树立了稳定压倒一切的意识抓稳定就是抓发展的意识，预防为主常抓不懈的抓好工作，我镇的社会治安环境和投资环境得到明显改善，有力地促进了经济社会的良性协调发展。

一促进了经济的发展，全镇综合实力明显增强。

近四年，我镇共引进项目多个，合同利用外资达亿美元，实际利用外资亿美元。

工业总产值翻了两番，从年的亿元增加到去年的亿元。

固定资产投资翻了五番多，从年的亿元增加到去年的亿元。

年实现国民生产总值GDP亿元，工业总产值亿元，农业总产值万元，外贸出口亿美元，实际利用外资万美元，财政总收入达亿元，其中一般预算收入万元。

社会商品零售总额亿元，农村人均纯收入元。

农村富余劳动力就业得到解决，群众生活水平不断提高，人民安居乐业。

二促进了民主法制建设，群众的法制观念明显增强。

全镇依法治镇工作不断深入，形成依法行政依法管理的良好氛围。

广大干部群众的法制观念逐渐增强，学法守法用法已蔚然成风。

人民群众依法维护自身合法权益依法办事的自觉性不断提高。

村居委会等基层政权组织和基层群众性自治组织的民主选举民主决策民主管理民主监督制度进一步完善，做到依法治村民主理财，有效遏制了乱收费滥开支和腐败现象的产生。

三促进了精神明建设，全镇社会和谐稳定。

近年，我镇多次被评为“粤海市明单位”。

年至年，我镇先后被评为“粤海市依法治市示范单位”“粤东省明镇”“粤东省教育强镇”“国家卫生镇”“粤东省严打整治先进镇”“全国计生工作先进单位”“全国创建明村镇工作明村镇”等，荣获多项国家及省市荣誉称号。

在上级的大力支持及全镇人民的共同努力下，我镇的工作虽然取得了一定的成绩，但与省市区党委政府及zd部门的要求尚有差距，群众许多比较关心的热心难点问题仍未解决，镇内一些影响稳定的因素依然存在。

我们必须进一步保持清醒的认识，切实增强政治责任感，增强忧患意识，把工作始终置于重要位置，认清形势，迎难而上，更加扎实地维护好新区的社会稳定，为推进“法治粤海”“平安粤海”建设做出我们的贡献！

XX市XX区新区镇委镇政府二○○六年二月二十日

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