县委书记经济社会发展座谈会讲话Word下载.docx

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这些种种不利因素的出现，将对年GDP固定资产投资财政收入等主要指标的完成带困难，要实现经济持续稳定较快增长将会面临前所未有的压力和挑战，必须引起大家的高度重视，在思想上做好应对挑战的充分准备。

但是，我们也必须敏锐地看到，党中央国务院及时出台的十大举措，在加快民生工程基础设施建设方面指明了经济发展方向和重点。

省委省政府支持榆林的条政策，把榆林作为陕西经济发展的重要增长点，将举全省之力支持榆林的能化工基地建设。

特别是市委市政府在今年全委会上提出的跨越发展的宏伟目标和具体措施，在政策制定工作部署财力投入上都体现了坚定信心确保增长的发展要求。

这些有利条都将为我们的发展带新的机遇。

在年的工作中，我们一定要在认真分析形势的基础上，不断调整思路，在困难挑战和机遇面前，趋利避害，因势利导，既要用创新的办法化解危机克服困难，又要用开拓的精神抢抓机遇迎难而上。

年全县工作的总体要求是：

进一步巩固安定团结共谋发展的政治局面，按照中省市有关会议精神要求，继续坚持“树正气讲团结抓创新谋发展”的工作总纲，抓住扩大内需的政策机遇，坚定信心，大干快上，把产业项目建设作为经济较快增长的主战场，强力推进“*”发展战略，进一步加快*的工业化和城镇化进程，坚决打好“保增长促发展”这场攻坚战。

要贯彻好以上总体要求，全县各级各部门必须明确以下几条原则。

首先，要统一跨越发展的思想认识。

抢抓机遇紧抓项目实现*经济的跨越发展是当前最大的政治任务和全县人民的共同期盼，这个任务和信念坚决不能动摇。

尽管金融危机带了许多不利因素，但是有中省市扩大内需的政策支持，有*资区位优势的支撑，我们今年确定的目标任务一定要完成。

今年安排的项目要更多，投资的力度要更大，经济发展的速度要更快，大家的任务和担子要更重，这个思想认识必须统一。

其次，要用足用好用活各项政策措施。

保增长促发展是今年经济工作的主线，也是一切工作的出发点和落脚点。

对于中省市出台的各项政策，大家一定要认真学习，灵活运用，在不违背政策原则的前提下，只要能拉动投资，只要能提高效率，工作方法和工作程序都可以大胆创新，灵活变通。

第三，要加强团结，密切配合。

在具体工作中，大家一定要以大局为重，按照县委县政府的统一安排开展工作，正确处理局部利益和整体利益的关系。

班子成员之间要按照分工，各司其职，既不相互推逶，也不争权揽权。

县级领导与分管部门之间，各乡镇各部门各单位之间也要密切配合，要围绕大局，服务中心，相互支持，相互协作，确保县委政府确定的各项目标任务全面完成。

二解放思想，扎实工作，采取一切措施保持经济平稳较快增长年，是机遇和挑战并存的一年，是*经济跨越发展的关键一年，下面，我就如何抢抓机遇紧抓项目维护稳定加快发展再强调六点意见。

第一，认真组织开展“项目建设攻坚年”活动，集中全县力量推动项目工作上台阶上水平。

今年，中省市对地方的项目政策和投资力度可以说是前所未有，为*的大开发大发展提供了难得的机遇。

项目领导小组要尽快拿出县级领导和乡镇部门单位包抓项目的责任方案，在工作机制上，进一步细化分工，把项目准备项目争取项目实施项目调度监管的目标任务和工作责任分解到部门单位，靠实到相关责任人，挂靠在各级领导干部身上。

今年的责任分解要更细，更具体，任务要求要更高，工作盘子要更大，凡是具备开工条的项目都要全部启动。

各级各部门都要把项目工作摆在首要位置，把主要时间和精力放在项目上，把最优秀的干部用在项目上，根据重点工作的需要，可以跨行业跨部门抽调干部，也可以把乡镇的得力干部用到县上的重点项目上，一切以项目建设为中心。

另外，在项目争取上，一定要把握好“快重准实”四个字。

快，就是谋划快对接快出手快，在项目争取上要早人一步，快人一拍。

重，就是要突出跑办重大项目重大投资，赢得重大发展机遇；

准，就是要与中央和省市对接准，与*实际结合准，提高跑项目的成功率；

实，就是看实际成效实际效果，到底拿到了多少项目，拿到了多少投资。

特别是有关职能部门，要简化手续，搞好服务，建立项目审批“绿色通道”，实行一条龙服务。

项目领导小组要加强指导，搞好协调，保证续建项目要提前完工，新建项目要提前开工，规划项目要提前启动，储备项目要提前立项。

同时，我们要把扩大煤炭产能作为今年经济的重要增长点，有关部门要从经济发展大局出发，在保证安全生产的前提下，为煤矿生产创造条，营造环境。

对于参加整合的煤矿，要加快步伐，尽快恢复生产，保证可以运行的生产能力全部启动，争取实现万吨的煤炭产量。

有关乡镇和部门要加强对煤炭企业的监管，已经越界开采的企业，政府要采取措施进行处理，对于以后再出现越界开采问题的，要追究责任。

第二，在新农村建设上要有新举措，大力发展现代农业和四季农业。

一要按照新农村建设“三沿三型”的布局要求，搞好新农村规划建设，具体讲，就是沿工业走廊建设一批园区服务型新农村；

沿路交通干线建设一批物流商贸型新农村；

沿河流川道建设一批生态型新农村。

在区域布局上，按照风沙草滩区重点推进集约化，城郊工矿区重点推进城镇化，黄土丘陵沟壑区重点推进生态化，河流川道区重点推进产业化四个板块推进。

仍然把中心村和中心镇作为首选，实现小村弱村向大村强村转移。

二要加快现代特色农业建设，开展规模化生产经营，本着依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包互换出租转让入股等方式，加快土地经营权流转，让土地向生产大户集中，大力发展“羊豆稻”三大主导产业，扩大生产规模，提高农业产值。

要通过实施品牌战略，坚持走产业化道路，不断提高精深加工水平，在加快发展无害农产品绿色食品和有机农产品的基础上，鼓励农产品商标注册，加大营销推介力度，培育一批特色鲜明质量稳定信誉良好市场占有率高的名牌农产品，努力达到增产增效增收的目的，加快农民致富奔小康步伐。

三要全面加强农村基础设施建设。

今年凡是能够安排的乡村道路通水通电工程，都要想尽一切办法启动实施，争取在今年全面实现村村有水吃乡乡通油路的奋斗目标。

第三，在城市建设与管理上要有大动作，着力构建城乡一体化发展新格局。

以工业化促进城镇化，逐步改变城乡二元结构，推动城乡经济社会融合发展，是经济发展的必然规律，也是改善人民群众生产生活条，让城乡人民共享经济发展成果的客观要求。

要提高*的城镇化水平，必须坚持榆横一体化发展思路。

一要做好规划布局。

有关部门要结合正在编制的城乡一体化发展规划，搞好西南新区榆横工业区与*县城之间的发展规划，按照科学发展观的要求，统筹考虑工农商业和生态经济的协调发展，在榆林和*之间，着力打造一个能化产业现代农业商贸物流产业化旅游服务产业生态产业共同发展的城乡一体化经济示范区。

二要加快城市化进程。

在今年的旧城美化亮化工作中，有关部门一定要把提高城市品位突出城市特色体现城市化作为工作的重点把握，包括路灯的选择花草树木的布局景观的设计，都要认真研究，既要展示现代城市的风格，又要体现*化特色，争取把榆林南北县区具有典型代表的化景观整合在*，体现在*。

在稳步推进旧城改造的同时，今年要把西南新区和工业区三产服务区建设作为重点，认真做好两个新区的启动工作，要按照榆林建设百万人口城市的标准，与榆林的城市建设标准衔接。

采取灵活多样的办法，吸引社会资金，高水平建设道路管网供排水等基础工程，启动一批条成熟的基础项目，用实际行动争取两区建设中的应得利益。

三要强化城市管理。

进一步抓好县城及重点集镇环境卫生交通市场等城镇容貌的综合整治，加大城市管理资金投入，全面启动创卫工作，提高城市管理水平。

第四，高度关注民生问题，在构建和谐中扩大内需。

加大对民生工程的投入，改善居民生活增强消费能力，是拉动消费促进发展的一项重要措施。

条成熟的“民生八大工程”建设项目，省上已经明确，明年的可提前到今年实施，提前实施的项目，补助资金由省上按原规划拨付，不欠一分。

我们一定要抓住有利时机，及时采取措施，调整预算，大幅增加农村沼气饮水道路电网和医疗卫生化事业等方面的财政投资，积极争取省市更多的资金支持。

同时要加快廉租住房经济适用住房建设，研究出台相应政策，稳定房价，促进房地产市场健康发展。

凡是在两区准入的惠民项目，在今年能招标的招标，能开工的开工，确保计划安排的社会事业项目全面启动。

另外，我要重点强调一下计划生育工作，这项工作是我到*经常讲经常抓经常强调的一项工作，县委政府是非常重视的，但是从去年年底的抽查情况看，我们在全市落后的局面仍然没有改变。

去年我已经安排计生部门对后名乡镇进行再检查，首先把原因找到，然后采取措施解决。

希望能够引起乡长书记的高度重视，在会议结束之后，尽快行动起，切实采取措施，把基层基础工作搞扎实。

如果仍然麻木不仁，不负责任，工作没有明显变化的，要追究主要领导责任。

第五，采取标本兼治的办法，消除影响稳定的各种隐患。

要实现重点项目的顺利推进，经济总量的较快增长，稳定的发展环境是重要前提和保障，也是各级领导干部必须高度重视的关键问题。

务必坚持一手抓发展，一手保稳定的方针，把安全信访社会治安各项责任落到实处，积极主动地解决好影响稳定的各种隐患。

安全生产要重点加强对煤矿交通运输民爆物品众聚集场所安全问题的监管，必须做到底子清，责任明，而且责任追究的关口要前移，不能在事故发生以后再追究责任，只要发现隐患，限期整改不到位的，就要严格实行“责任倒查”“四不放过”的工作原则。

信访工作要继续按照“一岗双责”的要求，实行归口负责和办理制度，县级领导都要带头处理好自己分管范围的信访问题，认真执行大接访制度和领导干部下访制度，建立由村到乡到县的信息报送渠道，及时发现问题，及时主动解决。

特别要落实乡镇部门的信访工作责任，今后，凡是在县委县政府出现的信访问题，信访工作人员首先要查清乡镇部门的包案领导是谁，责任人是谁，对这个信访问题采取的措施是什么，有没有认真处理，进行责任倒查。

zd部门要进一步加强警力，增加技防和物防投入，重点对群众反映强烈的“两抢一盗”进行专项治理，始终保持严打的高压态势，一定要提高人民群众对平安建设的知晓率，对zd部门的满意度。

第六，以改革创新的精神加强党的建设，把出发点和落脚点归结到推动工作促进发展上。

一是在思想建设上要把提高领导班子理论水平与智力引进结合起，要在不同层面召开形式多样的专家研讨会议，广泛开展决策咨询活动，让我们的思想建设始终站在时代的前列，为*的跨越发展指明方向，明确重点。

二是要把学习乔尚升先进事迹的活动引向深入，用我们取得的工作经验指导基层组织建设，引导基层干部解难题办实事，真正培养一批一心为民甘于奉献带领群众脱贫致富的带头人。

三要把干部的科学评价选拔任用与工作实绩结合起，在重要工作领域，县委将对干部群众认并有突出贡献的干部，根据工作需要随时提拔，甚至破格提拔。

四要围绕量大面广的经济建设工作，深入开展“反六腐扫三风”活动，严厉查处违法违纪案，把党风廉政责任制的各项要求，贯彻落实到位，营造一个风清气正的发展环境。

三强化领导，精心组织，不失时机地贯彻落实好会议提出的每一项要求一团结一致，齐心协力抓落实。

对于今年的经济工作，我们要继续实行几大班子抓经济的领导体制，坚持一个项目一个领导，一个项目一套班子，一个项目一套落实方案，一个项目一个工作机制一个项目一个责任主体的项目管理办法。

坚持重点项目汇报制限时制督查制评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查。

对项目工作领导小组的具体工作要求，一是每月督查调度一次重点项目和重点工作。

二是每两月集中研究一次项目推进中的重大问题。

三是每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会。

四是实行县级领导联系一个乡镇，一个重点项目，一个企业，一个疑难问题的“四个一”制度。

五是坚持实行产业和重点项目“五个一”责任制。

六是在全县范围内半年开展一次的大督查考核，由县级领导带队，只看新点，不听汇报。

督查结束后由主要领导点评，对相关情况进行通报。

各乡镇各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

县委县政府分管领导各乡镇各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。

二突出重点，集中精力抓落实。

各级各部门要下功夫把今年的工作重点研究透研究深，分清轻重缓急，理顺主次，围绕全年经济发展目标任务，集中精力，一抓到底，抓出成效。

始终要围绕“保增长促发展”这条主线，突出抓好项目工作招商引资现代特色农业工业产能城镇建设财税增收等重点工作，以实实在在的发展成效确保发展目标的实现。

三真抓实干，转变作风抓落实。

各乡镇各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，既要正确领会县委的决策意图，又要把县委的决策深化细化具体化，不折不扣地落实到具体工作中，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果。

千万不要把抓工作落实等同于发作指示打电话，一定要到基层到一线到现场去落实。

领导干部尤其要带头执行率先执行创造性地执行。

四强化考核，严格机制抓落实。

今年的责任考核要尽快出台，考核的办法要不断创新，既要看经济发展的实绩，又要看社会事业的进步；

既要看看得见的工作实绩，又要看抓基础性长期性的工作力度和成效；

既要看平时的工作能力，又要看重要时期重点工作重大事中的应变能力。

县上按照不同的发展重点和产业布局，将分别召开推广现场会和后进促进会。

凡以县委县政府名义召开的推广现场会，要在年终考核时对主管部门和乡镇加分，召开的后进促进会，对主管部门和乡镇要扣分。

县委县政府的督查机构要对重点工作重点项目重点工程实行跟踪督查，定期向县委县政府反馈工作进展情况，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，及时采取措施解决工作中存在的问题。

同志们，保持经济平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。

我们要在科学发展观的指导下，把握发展大势，科学谋划应对，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，坚定不移地推进“*”发展战略，在新的一年里，为*经济跨上新的台阶而努力奋斗！

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