胡立升同志在全省国税系统纳税服务工作会议上的讲话.docx

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胡立升同志在全省国税系统纳税服务工作会议上的讲话

更新理念完善机制

扎实做好新时期的纳税服务工作

今天我们召开全省国税系统纳税服务工作会议。

会议的主要任务是传达贯彻全国税务系统纳税服务工作会议精神总结近年来的纳税服务工作分析形势统一认识转变观念理清思路研究部署当前和今后一个时期的全省纳税服务工作。

受省局党组委托我讲三点意见。

一、求实创新近年来全省纳税服务工作成效显著

近年来我省各级国税机关按照总局的部署和要求把纳税服务作为国税工作的重要组成部分积极探索努力实践拓展服务内涵改进服务手段既抓好点上的创新突破又注重面上的整体推进纳税服务工作取得了明显成效。

一纳税服务认识逐步深入。

各级国税机关按照新税收征管法的要求确立了征纳双方法律地位平等的理念把纳税服务作为一项基本工作职责不断提高对纳税服务的认识。

2005年省局对纳税服务的内容、目标、方式和手段等进行了统一明确初步搭建了纳税服务工作的整体框架。

2007年全省纳税服务工作专题会议召开后各级坚持管理与服务相融相促完善服务机制丰富服务手段不断提升服务质量将纳税服务工作推向了一个全面深化的阶段。

近年来政府职能转变和构建和谐社会进程不断加快各级充分认识到必须把纳税服务摆到更加突出和重要的位置注重从纳税人需求的角度研究和改进服务举措努力为纳税人提供更加优质高效的服务。

二纳税服务内容进一步丰富。

各级国税机关根据纳税人的实际需求积极拓展服务内容不断提升服务水平。

加大宣传和咨询力度广泛宣传税收法律法规帮助纳税人学习了解政策规定。

全面落实“两个减负”的要求优化办税业务流程推广应用报表自动生成系统统筹安排涉税调查事项提高了办税效率降低了办税成本。

全省共简化办税业务63项取消审批事项47项简并报表资料68份。

大力推行办税公开拓展公开内容规范公开方式充分尊重和保障纳税人的知情权。

严格落实税收优惠政策及时满足纳税人的合理诉求稳步开展税收法律救济严肃查处涉税侵权行为维护了纳税人的合法权益。

有的市局还建立了市县区两级纳税服务应急处理机制针对容易引发问题的环节或事项制定应急预案快速排除纳税人办税障碍得到了纳税人的好评。

三纳税服务形式更加多样。

各级国税机关结合本地实际努力创新服务形式增强了服务效果。

通过印制办税指南、建立网上法规库等形式及时发布税收政策为纳税人查询提供方便。

通过现场咨询、上门辅导、热线解答、专题培训等形式进行纳税辅导帮助纳税人熟悉政策法规和办税流程。

通过税收宣传月、税法宣传基地、青年志愿者服务等活动广泛开展税法宣传提高全社会的税收法制意识。

通过调查问卷、税企座谈、政务热线等形式广泛征求纳税人的意见和建议有针对性地改进纳税服务工作。

通过网上办税、同城通办、联合办证等举措为纳税人办税提供便利。

通过开设网页、简化程序等形式积极为“走出去”企业搞好政策服务和维权服务。

有的单位开展了“纳税服务年”活动加大了纳税服务工作力度。

有的单位强化涉农税收服务积极扶持“三农”发展。

有的单位建立了税情联系点对纳税人实施定点联系、重点帮扶。

四纳税服务手段不断创新。

各级国税机关依托信息技术改进纳税服务手段提高了服务效率。

积极推行多元化申报纳税和专用发票网上认证全省电子报税推广面达到80%以上网上认证业户达到40%以上大幅度减少了纳税人往返办税服务厅的次数。

开发应用自助办税终端系统由纳税人自助办理发票认证等九项业务减轻了办税服务厅的工作压力。

目前全省安装使用了67台自助办税终端分流了办税厅约50%的报税和认证业务量。

推广应用易捷数据自助查询、数据质量检测、税收管理工具包和纳税人办税向导等辅助软件初步解决了基层数据统计难、质量差及报表资料多的问题提高了纳税人的自主办税能力。

推广应用纳税服务评价考核系统综合评价服务质量、服务效率等情况有效提高了纳税人满意度。

有的单位应用电子签章技术取消了网上申报纳税人的纸质报表资料。

有的单位探索实行网上抄报税进一步降低了纳税人的办税成本。

五纳税服务平台日益规范。

各级国税机关大力加强服务平台建设各类平台功能更加完善作用更加突出。

在办税服务厅建设方面健全服务制度完善服务设施有力地改善了纳税人办税条件。

目前全省共配置身份证识别器98个、服务评价器349个、电子显示屏115个、查询机122台。

省局确定的七个纳税服务示范点率先统一了办税服务厅内外标识合理划分功能区域科学设置办税窗口增强了服务功能起到了良好的示范作用。

在网站建设方面各地普遍建立了集政策发布、纳税指南、在线交流、投诉举报、网上办税等功能于一体的电子服务平台。

去年以来全省国税网站共发布规范性文件4320个发布政务公开信息7045条接受回复纳税咨询15454人次。

省局网站在全省优秀网站和全国税务系统网站评比中均获得第一名。

在12366纳税服务热线建设方面建立了语音平台资料库配备了66名专职咨询人员开展了涵盖政策咨询、效能投诉等多方面的服务业务。

近年来全省每年接受热线咨询110余万次答复准确率达到了99%以上。

此外省局统一开发了“税信通”短信平台通过短信提供政策发布、申报提醒、催报催缴等多项服务受到了纳税人的欢迎。

六纳税服务品牌各具特色。

各级国税机关注重发挥品牌的引领和促进作用提炼品牌内涵突出服务主题形成了一批各具特色的纳税服务品牌。

如有的单位推出“3A”服务品牌探索尽可能覆盖任何时间、任何地点、任何方式的纳税服务模式。

有的单位开展“税税通”服务通过开辟咨询沟通、便捷办税和权益维护渠道让纳税人明白办税、高效办税、快乐办税。

有的单位推出“办税e路通”服务品牌积极为纳税人提供细致周到的服务努力实现办税事宜“一路畅通”。

有的单位实施“心桥工程”认真落实全程服务、政务公开、网络互动、权益保障等措施力促纳税服务向纵深发展。

有的单位实行“1+3”服务加强执法服务一体化建设完善纳税服务专业化、标准化、信息化工作机制协调推进纳税服务工作。

各地通过服务品牌建设逐渐将品牌理念转化为广大干部的自觉行动提高了服务效能树立了国税形象。

近年来纳税服务工作的深入开展密切了税收征纳关系提高了税法遵从度促进了国税事业的健康发展。

截至目前全省共创建全国文明单位11个全国青年文明号27个全国巾帼建功示范岗71个全国三八红旗集体16个。

这些成绩的取得是国家税务总局和各级党委政府正确领导的结果是各有关部门大力支持和广大纳税人密切配合的结果更是全省广大国税干部团结拼搏、无私奉献的结果。

在此我代表省局党组向全省国税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意

在肯定成绩的同时我们也应该清醒地看到当前纳税服务工作仍存在着一些问题和不足一是纳税服务理念有待进一步提升。

有的单位对纳税服务工作不够重视没有将其作为税收工作的一项核心业务来抓重管理、轻服务的观念仍然存在管理、服务“两张皮”的问题较为突出。

二是纳税服务体系不够完善。

虽然近年来各级都做了不少工作但尚未形成完整的纳税服务体系纳税服务缺乏整体设计和规划监督考评和激励约束不到位导致工作开展不够系统和深入。

三是齐抓共管的机制尚未形成。

纳税服务的职责不够明晰部门之间统筹协调不够顺畅没有形成纳税服务的整体合力。

四是人员素质不适应工作需要。

部分干部爱岗敬业意识不强知识结构不够合理服务技能不够熟练与新时期纳税服务工作的要求相比还存在一定的差距。

这些问题的存在必须引起各级国税机关和领导干部的高度重视并采取有效措施认真加以解决。

二、认清形势准确把握纳税服务工作的总体要求

各级国税机关要充分认识当前经济社会发展的总体形势科学分析纳税服务工作面临的机遇和挑战把握方向明确重点推进纳税服务工作深入持续开展。

一进一步增强做好纳税服务工作的责任感和紧迫感

随着经济的快速发展和社会的不断进步纳税服务被赋予了新的时代内涵其重要性和必要性日益突出。

一是优化纳税服务是建设服务型政府的内在要求。

建设服务型政府是深化行政管理体制改革的重要方面。

国税部门作为政府重要的经济管理部门在建设服务型政府和完善公共服务体系中肩负着重要职责。

只有不断改进和优化纳税服务工作才能更好地适应转变政府职能的要求维护好政府形象和纳税人权益。

二是优化纳税服务是融洽税收征纳关系的必然选择。

和谐的税收征纳关系是社会主义和谐社会的重要组成部分也是税收事业发展的重要目标。

优化服务能够增进征纳双方的尊重和理解有效缓和、减少矛盾冲突使其更好地行使权利、履行义务促进经济社会的健康发展。

三是优化纳税服务是发挥税收职能作用的有效途径。

税收作为国家财政收入的主要来源和调控经济的重要杠杆其职能作用的发挥离不开纳税人的遵从配合。

优化纳税服务可以引导纳税人提高税法遵从度依法自觉履行纳税义务促进税收征管质量和效率不断提高。

随着经济社会和信息技术的快速发展纳税人的生产经营节奏日益加快维权意识也越来越强对纳税服务提出了新的更高的要求。

特别是在当前经济形势异常严峻的情况下要落实好中央关于“保增长、扩内需、调结构”的决策部署推动经济平稳较快发展尤其需要我们发挥职能作用进一步为纳税人提供优质高效的服务全力支持和帮助企业应对危机、走出困境为经济社会发展营造良好的税收环境。

因此全省各级国税机关必须准确把握纳税服务工作的内涵充分认识在新的历史时期优化纳税服务的现实意义和重要作用切实增强做好纳税服务工作的责任感和紧迫感。

二深刻领会总局对纳税服务工作的部署和要求

近年来国家税务总局高度重视纳税服务工作多次进行专题部署并于去年成立了专门机构把纳税服务工作提升到一个前所未有的高度。

在今年年初的全国税务工作会议上肖捷局长明确提出要建立健全较为完备的纳税服务体系实现纳税服务的制度化和规范化。

这次全国纳税服务工作会议提出了新形势下纳税服务工作的总体要求和主要任务对当前和今后一个时期的纳税服务工作进行了具体部署。

同时总局还制定了《2010年-2012年纳税服务工作规划》对完善服务制度、规范服务内容、拓展服务载体、强化服务考评等工作进行了统筹规划。

总局的这些部署和要求紧密结合当前形势非常符合税收工作实际特别是纳税服务工作的基本准则、基本要求和基本目标紧扣“服务科学发展共建和谐税收”的新时期税收工作主题是我们今后做好纳税服务工作的行动指南。

基本准则抓住了当前纳税服务的主要矛盾体现了征纳法律地位平等、执法服务并重的指导方针基本要求紧密契合纳税服务工作实际进一步明确了纳税服务工作的着力点和落脚点基本目标指出了纳税服务工作应达到的效果指明了纳税服务工作的努力方向。

各级国税机关要深刻领会总局领导的讲话精神和会议的部署要求始终遵循基本准则牢牢把握基本要求围绕总局明确的目标任务结合实际狠抓落实不断提升纳税服务水平。

三准确把握我省纳税服务工作的总体思路

根据当前的经济税收形势和总局提出的纳税服务工作总体要求结合山东国税实际省局确定今后一个时期全省纳税服务工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观围绕纳税人合理需求以更新服务理念为前提以完善工作机制为抓手以信息技术为依托以提高税法遵从度为目标突出基础建设、宣传辅导、流程优化、平台完善、权益维护、能力培养六个重点努力构建完备的纳税服务体系全面提升纳税服务工作水平。

要落实好上述总体思路必须把握以下几个方面

一是树立需求导向理念充分了解和响应纳税人的合理需求。

纳税人需求是改进和优化纳税服务工作的起点做好纳税服务工作首先要了解纳税人的实际需求。

在今年全省国税工作会议上胡金木局长提出要围绕纳税人“尊重、规范、效率、简便、沟通、发展”六个方面的基本需求统筹安排纳税服务工作。

逐一分析这六个方面的需求“尊重”是指纳税人希望受到