杭锦后旗太阳能规划草拟稿2Word下载.docx

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中国不仅是世界上少数几个能源以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。

2005年SO2排放量达2549万吨，酸雨面积已占国土面积的30％，空气质量达标城市仅占1／3，流经城市的河段70％受到不同程度污染。

尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。

转变经济增长方式，发展循环经济，建设节约型、环境友好型的社会迫在眉睫。

因此，作为地球上最重要的绿色可再生能源--太阳能，其开发利用潜力巨大。

农村太阳能开发利用对保护环境，促进农业经济协调发展意义就更加显著。

1口沼气池年可节约薪柴2吨，相当于3．5亩薪炭林年蓄积量，或保护6亩草地1年产草量；

每台太阳灶年节约柴草700公斤，如果折成标煤为0．8吨；

太阳能热水器每㎡可节约0．25吨标准煤；

太阳房每㎡年节能折标准煤0．04吨。

太阳能在农村的利用，有效的提高了农民生产生活质量，改善了农民居住条件和卫生环境，防止疾病传播，对促进农村精神文明和物质文明的建设意义重大。

2、太阳能利用技术已逐步走向成熟。

太阳能的利用已日益广泛，它主要包括两大类：

太阳能的光热利用和太阳能的光伏发电（简称“光电”）应用。

太阳能的光热利用--太阳能热利用具有广阔的应用领域，但最终可归纳为太阳能热发电（能源产出）和建筑用能（终端直接用能），包括采暖、空调和热水。

当前太阳能热利用最活跃、已形成产业的当属太阳能热水器、太阳灶、太阳房、太阳温室及太阳烘干器等。

其中太阳能热水器技术和应用最为成熟，并以其优良的性能不断地冲击电热水器市场和燃气热水器市场。

太阳能光电技术发展迅猛，利用太阳能获取电力已成为全球发展最快的能量补给方式。

当前影响光电电池大规模应用的主要障碍是它的制造成本太高，在众多发电技术中，太阳能光电仍是花费最高的一种形式。

目前太阳能光伏发电成本约为2.8-3元／千瓦时，随着技术进步和规模扩大，估计成本可降到0.5元／千瓦时。

近年来，光伏工业呈现稳定发展的趋势，发展的特点是：

产量增加，转换效率提高，成本降低，应用领域不断扩大。

我国晶硅电池组件的效率、稳定性等也达到了国际水平，获得多项国际认证，并大量出口到国际市场。

21世纪世界太阳能光伏利用技术发展呈现五大趋势：

一是光伏发电产业将继续以高增长速率发展,预计到下世纪中叶，光伏发电将成为人类的基础能源之一；

二是太阳能热发电将在2020年左右初步实现商业化；

三是太阳电池组件成本将大幅度降低；

四是光伏产业向百兆瓦级规模和更高技术水平发展；

五是光伏系统和建筑结合将使太阳能光伏发电向替代常规能源过渡，成为世界能源结构组成的重要部分。

二、太阳能资源开发利用现状

1、国外太阳能开发利用概况。

多晶硅是太阳能电池最关键的原材料，世界先进的多晶硅生产技术一直由美、日、德3国的7家公司垄断着，各公司都有各自的技术秘密和技术特点，经过不断的研究、开发，发展了不同的生产工艺。

2005年世界多晶硅的产量为29100吨，其中半导体级多晶硅产量为20600吨，太阳能级多晶硅产量仅为8500吨，而太阳能多晶硅的需求量为15000吨，缺口达6500吨,多晶硅产能严重供不应求。

2005年世界光伏电池产量1800MW，受制于硅原料短缺影响，电池片、电池组件的实际产量只能满足30％市场需求。

光伏发电系统主要市场在欧盟、日本以及美国等发达国家。

在世界光伏发电中，日本光伏发电系统总保有量一直位居世界首位。

2005年德国年度总安装量首次超过日本，达到837MW，比2004年增长53％，占市场份额的57％。

日本居第二，年度安装总量为292MW，比2004年增长14％，占市场份额的20％。

全球光伏发电中，并网和商用发电占总光伏发电量的65％。

2．中国太阳能开发利用现状。

目前国内多晶硅主要生产厂有洛阳中硅高科技公司、四川峨嵋半导体厂和四川新光硅业公司等。

2005年我国多晶硅生产量80吨，但多晶硅需求量高达到1400吨，缺口1320吨。

为了缓解多晶硅需求市场压力大的问题，到2005年底，洛阳中硅高科技公司300吨生产线已正式投产，二期扩建1000吨多晶硅生产线也同时破土动工，并计划扩建到3000吨规模。

四川峨嵋半导体材料厂原有100吨规模的多晶硅生产线，2005年由太阳能电池用户投资再扩产220吨多晶硅生产线已于2006年上半年投产。

四川新光硅业科技有限责任公司引进俄罗斯、德国、美国关键设备、仪器，开工建设的1260吨多晶硅生产线于2007年2月底投入生产运行。

此外10多个省市如云南、扬州、上海、青海、内蒙、广西、重庆、辽宁、邯郸、保定、浙江、宁夏等都有新建多晶硅生产线的设想。

目前我国拥有10条太阳能电池生产线，其中8条是从国外引进，这8条中有6条单晶硅太阳能电池生产线，2条非单晶硅太阳能电池生产线，光伏电池生产能力达到150MW，装机容量达到70MW。

2004年我国光伏电池规模首次超过了印度，2005年中国电池产量达到150MW，占世界总产量的8．1％（2005年世界光伏电池产量1800MW），进入世界第3位。

太阳能光伏发电技术在国内发展也比较快，目前国内第一座兆瓦级太阳能发电站在深圳国际园林花卉博览园里建成，该电站投资6600万元，发电总装机容量达到1兆瓦，是目前中国乃至亚洲总装机容量最大的并网光伏发电系统，也是世界上为数不多的兆瓦级大型太阳能光伏发电系统之一。

该电站采用与市电直接并网的运行方式，投入运营以来，共发电200多万度。

甘肃武威市阳光产业示范区建设的0．5MW大型并网光伏电站项目目前也已签约，并计划于2009年12月31日建成并投入运营。

另外，家用小型太阳能光伏电源在青海、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、西藏、辽宁、吉林、河北、海南、四川等地得到广泛应用。

三、杭锦后旗太阳能开发利用资源优势。

我旗在开发利用太阳能方面具备得天独厚的优越条件，地势平坦、阴雨天气少、日照时间长、辐射强度高、大气透明度好。

平均海拔1032米，气候属温带大陆性气候，干燥，少雨，日照时间长，昼夜温差大，年降水量135.9毫米。

太阳能资源十分丰富，太阳能辐射总量为7610×

103—7613×

103千焦/平方米.年，年日照时数为3134.17小时。

2007年太阳辐射总量为181.246千卡/c㎡；

夏季日照时数为9.89小时；

冬季日照时数为7.34小时；

年平均气温是7.8℃；

一月份平均气温为-10.4℃；

七月份平均气温为23.5℃；

无霜期是133—278天，平均为194天。

硅石为生产多晶硅的主要原料，硅石中二氧化硅含量高达98％，包括石英岩、石英砂岩、脉石英等，大量分布在我旗境内的阴山山脉。

蒙海物流加工园区具备充足的电力资源条件，还有丰富的煤炭资源和土地资源，在太阳能产品开发利用上，条件明显优于其他地区。

我旗境内分布有大片荒地、盐碱地和沙漠地。

根据理论推算：

1平方公里荒地面积可安装100兆瓦光伏阵列，每年可发电1．5亿度。

我旗荒地面积达0.8平方公里（1200多亩）以上的荒地有十多处，其中沙海镇丰产村荒地面积达3.5平方公里（5000多亩），如果合理开发利用建设太阳能光伏电站，年发电量可观，经济效益可观，社会效应显著。

四、太阳能开发利用中存在的主要问题。

近年来太阳能光伏产业的开发利用发展很快，并为今后大规模产业发展奠定了良好基础。

但也存在一些较为突出的问题：

一是尽管太阳能开发利用在中国及世界以较快的速度正在蓬勃发展，但内蒙古的光伏发电工程尚属起步，开发利用太阳能资源的宣传、推广力度不够，至此形成了人们对光伏产业的陌生和认识上的不足。

二是太阳能产业发展一次性投资较大，太阳能电池产品及太阳能发电成本与其他常规能源相比仍然较高，制约了太阳能产业的发展。

三是技术制约瓶颈影响大，特别是太阳能发电及多晶硅生产技术还未形成我国自主知识产权。

四是市场培育和开发等方面的配套技术政策不明确，技术规范和标准尚未建立。

五是太阳能开发利用方面的专家、技术人员和技术工人严重缺乏，制约了太阳能产业的开发、技术进步和发展。

五、指导思想及目标

（一）指导思想。

按照科学发展观的要求，在2009年—2020年期间，要把开发利用太阳能资源作为经济结构战略性调整的重点内容之一。

大力开发、引进先进的太阳能技术，逐步建设可持续发展的资源节约型、社会友好型、环境保护型的社会。

推动城市、农村能源结构更趋向清洁化、合理化、和谐化和品位化，用政策推动和科技引路两轮驱动，推动太阳能光伏产业发展。

“十一五”要以加快能源结构调整，增加工业新亮点，改善农村生态环境为基本出发点，最终实现太阳能产业的发展升级。

（二）基本原则。

1．坚持以优化能源结构为导向，加快资源开发利用，促进太阳能产业发展，推进太阳能产业链升级的原则。

2．坚持规划指导，政府引导，政策推动，科技引领，市场开发齐头并进的原则。

3．坚持太阳能资源的利用和常规能源利用相结合的原则。

4．坚持引进国外先进技术与自主创新技术相结合的原则。

5．坚持以农村太阳能开发利用为主，着力改善农村能源结构，有效提高农民的生活质量的原则。

（三）发展目标。

在“十一五”期间，大力发展光伏产业，开发太阳能产品。

要重点开发我旗境内的太阳能光伏市场，形成一定规模的光伏产品进入国内市场，迎接“朝阳新时代”的到来。

到2020年，力争将我旗建成全国太阳能开发利用的示范基地之一。

主要规划指标，到2020年：

多晶硅生产能力达到450吨；

单晶硅生产能力达到200吨；

太阳能电池组件生产能力达到10兆瓦；

太阳能光伏发电总装机容量达到200兆瓦。

六、项目规模及资金估算

2009年—2020年重点实施太阳能发电项目，总规模200MW，总投资100亿元。

其中：

国电电力杭锦后旗沙海镇丰产村光伏太阳能项目，规模20MW，总投资10亿元；

国电电力杭锦后旗双庙镇黄家滩村、永明村光伏太阳能项目，规模10MW，总投资5亿元；

无锡尚德太阳能电力公司杭锦后旗三道桥长庆村、长胜村太阳能光伏示范电站项目，规模20MW，总投资10亿元；

无锡尚德太阳能电力公司杭锦后旗二道桥坚胜村、坚永村太阳能光伏示范电站项目，规模10MW，总投资5亿元；

北京东方富民生态电力科技有限公司杭锦后旗蛮会镇华西村（西瓦窑村）高倍聚光光伏并网发电项目，规模100MW，总投资50亿元。

七、保障措施

（一）成立机构，推动太阳能开发工作。

成立的我旗太阳能开发利用工作领导小组及下设的领导小组办公室，办公室设在发展和改革局，负责我旗太阳能开发利用规划编制，项目协调及建设管理，推动太阳能开发利用工作的顺利进行，做到机构完善、责任落实、任务明确。

（二）制定太阳能开发利用发展规划。

旗发展和改革局负责编制太阳能开发利用规划、光伏产业中长期发展专项规划、太阳能热水器开发利用专项规划、农村太阳能开发利用专项规划等。

（三）研究制定鼓励发展的政策。

通过有效的政策激励，探索政府引导和市场推动相结合的机制和方法。

有关部门要研究制定相关产业扶持政策，推进太阳能应用的经济激励政策，太阳能项目信贷利息优惠政策，税收减免的经济激励等各项政策。

鼓励企业利用当地优势资源，积极开发太阳能产品，采取政策倾斜、鼓励发展等措施推动太阳能企业及相关产业的市场开发和产业化建设。

（四）培养太阳能方面的专业人员。

我旗太阳能开发利用方面的专家、技术人员及技术工人严重缺乏，成为制约这项朝阳产业发展的重要原因之一。

今后要加强这方面专业人员的引进及培养，不定期举办一些太阳能开发利用高层论坛会，请区外太阳能专家来宁进行讲座，提高专业人员专业素质。

（五）推动技术进步，提高技术和装备水平。

围绕多晶硅产业发展，加快科技开发，鼓励企业自主开发，或与大专院校、科研单位实行产学研联合，通过引进、吸收、消化及再创新，开发一批具有自主知识产权的新技术、新产品，掌握主动权，降低对外依存度。

（六）加大宣传、培训和信息传播的力度。

要采取多种形式，宣传发展太阳能新能源对经济社会可持续发展的重要战略意义及政府对开发利用太阳能资源的总体思路、方针和政策。

对从事太阳能资源开发利用的技术和管理人员有计划地组织培训。

加强信息交流，通过信息传播，引导太阳能产业发展。