宋恩华副省长关于保障性安居工程的讲话1Word格式.docx

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一、要进一步的加快工作进度

李克强副总理指出完成今年的任务要下硬功夫真功夫，已经确定的项目要尽快开工，在建设的项目要保竣工。

今年我省保证性安居工程起步比较早，抓的比较紧，开工率比较高，这也是国务院在我省召开会议的原因之一。

但是我们也要清醒的看到，按照李克强副总理的要求，目前我省还存在三个方面的差距：

一是项目审批手续之后。

二是各类保障性安居房项目进展不平衡。

特别是公共租赁住房的开工率比较低。

三是一些地方的项目建设进度不快，形象进度比较缓慢。

针对这些问题，下一步要采取综合措施，进一步的加快项目的建设。

一要抓开工。

今年的目标任务8月底以前要全部开工，项目开工主要是各种手续、审批手续齐全，达到规定的开工状态。

现在距8月底只有四十多天的时间了，我们省还有将近6万套要达到开工条件。

目前，已经开工的还有17万套需要办理审批手续。

所以实现8月底前今年目标任务全部开工，时间紧、任务重、难度大，必须予以足够的重视。

一是落实绿色通道制度，加快办理审批手续。

各地要按照李克强总理的要求由串联审批为并联审批，进行集中审批，各地还要积极推广秦皇岛市五个联合的做法，也就是联合考察，联合指导，联合会审，联合审查施工图，联合验收。

能够做好统筹协调，最大限度的缩短审批时间。

力争今年任务目标在8月底前办完审批手续。

二是抓紧落实建设条件尽早开工。

住建部明确，项目开工是指多层建筑要进入主体施工，高层建筑至少要做到正式破土动工，开始进行地基处理或打永久桩。

按照住建部的标准，余下还没有开工的项目前期工作较差，是难啃的硬骨头。

各地要进一步加大工作力度，采取一线工作法，过堂会的工作办法，逐个项目逐个问题的加以解决。

到8月底全部完成开工的情况下，要向省政府作出专题报告。

二要抓施工，加快工程项目的形象进度。

下半年要在抓施工进度上下更大的力量，对近几年的保障性住房项目进行一次排查摸底，明确进度要求，加快工程进度。

今年年底前，2009年及以前的项目要全部竣工验收。

2010年的项目要全部实现如期封顶。

今年新开工的项目至少总跨度的三分之一要主体结构完工。

二、要下大力狠抓工程质量

李克强总理强调保障房质量问题事关重大，关系人民群众的切身利益，关系党和政府的形象和公信力。

如果质量不过关，大量人力、物力、财力发挥不了应有的作用，就会造成恶劣影响。

因此，一定要保证质量，不能有丝毫放松。

从前一段省监督厅开展的质量大检查来看，各地高度重视保障房的质量问题，强化各环节的监管，保障房总的质量情况是好的。

但个别项目质量控制不严，存在着混泥土外观缺陷等现象。

对此各地都在抓紧整改，一定要整改到位，不允许再出现类似的问题。

质量问题要强调三点：

一是四关要严把。

要把好规划选址关、户型设计关、工程质量关、装修配套关，严格落实保障房建设的技术标准和规范。

保证保障房齐功能、高质量。

我们要学习推广唐山市建设绿色星级保障性安居工程的做法。

在确保质量的同时，提高保障性住房的品质和环境。

二是责任要落实。

要严格执行保障性住房质量的监管办法，实行工程质量终身负责制，加强工程质量全面全过程的管控。

全面落实建设、勘察、设计、施工等单位的永久性标牌支柱，增强各有关单位和企业的荣誉感和责任感。

三是监督要加强。

要建立保障房质量监督检查机制，加强各环节各层次的质量把关和质量检查，对存在的问题发现一起查处一起，绝不姑息。

建立健全质量投诉举报制度，主动接受社会各个方面的监督。

三，要下功夫开展保障性住房的融资

李克强副总理要求，各地集中财力用于保障房建设，抓紧建立健全保障性安居工程的融资机制，吸引各方面资金投入。

国务院会议以后，6月15日，陈全国省长主持省政府常务会议，确定追加10亿元的省级补助资金，将省级专项自己的额度，由三千万增加到五千万。

截止目前，重要下拨我省48.46亿元的补助资金已全部下拨到市县，省级补助资金已经下拨近4亿元。

其他项目的半规划开工，建设资金的需求越来越大，解决资金问题基本思路，还是要按照省政府确定的保障五加一规定渠道的资金，及时足额落实，多种形式吸收社会资金。

下一步，各地要进一步加大财政投入，抓紧开展好融资工作。

对于融资工作在这里强调两件事：

第一件事就是，和国家开行进行了融资工作。

第二件事就是，债券融资。

这两件事都是国务院确定支持保障性住房的重大政策，对于我们省来说也是重大机遇。

在收紧银根的情况下，这两个方面是积极支持的。

所以对此我们一定要有抢抓机遇的意识，一定要主动工作，使得这两项工作能够顺利开展。

一是加快落实开行贷款。

今年省政府与国家开行签署了200亿元的开发性金融协议，这是解决开发保障性住房的一个重要渠道。

经过省开行的积极努力，目前已经落实168亿元的贷款规模。

从目前情况看，各市县只要手续完备，各市报多少可以满足多少。

所以希望各市一定要抓紧做工作，力争快报力争多报。

一要抓紧列入议事日程。

由于贷款手续多，要求严，仅靠主管部门和融资平台运作，难度很大。

因此，必须提高统筹层次，主要领导要亲自研究安排，因为这里面涉及到资源整合，确定融资平台等等都需要市长，常务市长或主管市长齐抓共管。

主管领导要亲自协调落实。

二要抓紧申报建设项目。

各市要对两租房项目，特别是县市区项目进行重点摸排，了解项目贷款的需求及时申报。

投融资平台要充分发挥作用，做好贷款的组织承办工作。

三要抓紧落实贷款手续，项目资料不全是影响贷款到位的主要制约因素。

这就要把贷款要件、目录及具体要求发到每一个两租房的项目，直到项目单位对照规定抓紧准备及时提供。

二是开展证券融资。

前后有国家发改委办公厅下发的《关于运行证券融资支持保障性住房的建设有关问题的通知》。

这是破解保障性安居工程资金的一大政策，一大机遇。

我们一定要紧紧抓住这个机遇，把政策用足用好。

一是要尽快确定发债企业。

各市要严格按照国家发改委确定的，申请发债企业的基本条件，对可以从事保障性公租房建设的投融资平台和企业进行摸底，符合条件的要抓紧拿出融资计划。

也就是说只要符合条件的投融资平台和企业都可以申报。

那么我们今天成立的专门用于保障性住房建设的融资平台是符合条件，原有的应该是符合条件的，所以这就要靠各市政府要确立。

7月底之前，各市要把发债名单和发债计划报省发改委和省中介厅。

8月上旬，确定第一批申请发债企业。

对目前尚不具备发债条件的平台和企业要通过注入资金、资产整合等方式扩大规模，增加盈利，满足发债条件。

二是要尽快开展培训指导。

由发改委和省中介厅聘请相关机构和专家，对符合发债条件的企业和计划通过整合满足发债条件的企业，进行专题培训。

并主动为企业推荐信誉强、水平高的中介机构。

三是尽快组织开展申报，由发债企业选定城乡机构、评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构。

拟定发展方案编写发展材料，按照成诉一个，上报一个的原则，逐级上报国家发改委。

上报之后，省发改委要负责早办、盯办，争取早发、多发。

今年，要通过发行企业债券融资达到50亿元以上。

四，要切实做到分配公平，管理科学

李克强副总理指出，建设保障性住房的目的是让困难群众受益，这是这项工程的一道生命线，一定要面向低收入群体，面向住房困难群众，不能违规操作，否则会造成不良影响。

每个地方都要出台分配管理的具体办法，堵塞漏洞，严格管理。

要建立投诉举报制度，坚决排除人为干扰，严肃查处以权谋私的行为，真正让符合条件的群众受益。

我省已出台了《河北省城镇住房保障办法》，各市也出台了相关的管理办法。

但从实际情况看，有的分配办法还缺乏操作性，有的分配办法科学性还有待进一步提高。

分配和管理保障对象是一项复杂的系统工程，我们要下大力来深入研究。

一是制度设计要科学。

保障对象准入和退出的标准、程序、机制要符合实际，科学合理，便于操作。

各项制约、监督等各项制度要严密、严肃。

制度设计一定要进行反复论证，广泛听取基层群众的意见。

有一些制度设计明显有缺陷的，一定要及时的完善。

二是资格审查要严格。

要建立类似高考录取的保障房分配模式。

根据保障对象的具体条件和打分标准，对符合条件的家庭进行综合打分排队，最大限度的杜绝违规操作，排除人为干扰。

在检查工作当中，李克强副总理对于石家庄这一个做法给予了充分肯定，所以各市要积极地进行借鉴和推行。

要建立联动审核体系，加强同民政、公安、财政、金融、社保等部门的信息联网和沟通，使审核工作更加严密。

三是信息公开要彻底。

要坚持透明操作、多渠道、立体式、大范围的进行公开公示，把分配的全过程置于阳光之下，广泛接受社会各界的监督。

要建立投诉举报制度，严肃查处以权谋私的行为。

四是管理手段要强化。

要加快住房保障信息系统的应用，保障对象，保障房源建设项目，以及保障房的建设规划等等要全部纳入保障信息系统。

逐步实现保障性住房的经济化、规范化和科学化。

五，要坚持不懈的强力推进

我省的保障性住房建设开局良好，取得了阶段性的成效。

但这只是开始，我深深的体会到这只是万里长征走完了第一步。

今后的路子很长，今后的担子很重，今后建设管理的任务是很艰巨的，今后各项的任务依然繁重。

需要全省上下戒骄戒躁，继续加大推进力度。

要切实做到四个进一步。

一是组织领导要进一步加强。

各级领导要高度重视，列入议程。

各地牵头组织部门要思路清晰，推动有力。

各有关部门要主动作为，全力支持。

各项目实施单位要夜以继日，勤奋工作。

二是组织机构要进一步健全。

随着保障性的安居工程任务量得不断加大，各级政府增加必要的住房保障的机构来运转和工作经费，切实满足工作的需要。

三是督导力度要进一步加大。

坚持旬报告，月通报，季调度，年底考核验收的制度。

建立常态发展，督导评价机制。

每个月将对各市进行考评排队，在主要媒体上通报。

这也是在6月11日，李克强副总理提出的讲话要求，要学习借鉴陕西经验。

对出现的问题该问责的就问责，绝不含糊。

四是舆论氛围要进一步营造。

让老百姓更多的了解到住房保障政策，了解政府为困难群众住房问题所作的工作。

给人民群众以信心，给社会以信心。

努力营造更加浓厚的舆论氛围，更好的调动社会各界的支持、参与、监督住房保障工作的自觉性和积极性。

9月份，我们要在抓好今年任务目标工作的同时，研究制定超额完成任务目标的措施。

省政府常委会确定，我们要在全年开工45万套，新增10万套的开工任务。

我觉得，这对于明年争取主动打下了良好的基础。

所以，各地要积极的进行准备并且积极申报各类房源，公租房、廉租房、整改房。

今年四季度开工的数量和项目，要建立鼓励措施，鼓励今年有尽量多的项目开工，为明年争取主动。

同时，我们还要省、市、县三级都要列出若干个问题，组织开展专题研究。

保障性住房不仅是投资建设上的问题，还是后续的管理、今后的推出，包括租赁市场怎么办，都需要我们进行研究。

所以，我们要立足若干个亟待解决的课题，组织专题研究。

同志们，保障性安居建设不仅是重大的民生工程，也是重大的发展工程。

我们一定要充分认识这项工作的重大战略意义，进一步增强责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神和攻坚克难的作风坚决搞好保障性安居工程建设这场硬仗，全面完成“一个确保，两个必争”的目标，向党中央国务院和河北人民交上一份合格的答卷。