部门职责盐城编办Word文件下载.docx
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负责拟订并组织实施市级主体功能区规划、区域规划，依据职责负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划。
负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡，负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
组织拟订市新型城镇化与城乡发展一体化规划，并对规划实施情况进行监测与评估。
组织拟订重大区域规划和跨县（市、区）域的区域规划，研究提出跨区域重大政策建议并协调实施。
负责发展规划之间的衔接和有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。
统筹协调重点领域专项规划和市域空间规划，指导部门专项规划和地方的中长期规划工作。
负责拟订并组织实施市级主体功能区规划、区域规划，对规划实施情况进行监测与评估。
3
推进经济结构战略性调整，组织实施综合性产业政策，负责协调一、二、三产业发展的重大问题并衔接相关发展规划和重大政策。
研究提出农村经济发展规划和有关政策建议，综合协调农业和农村经济发展的重大问题。
组织重大特色产业基地建设，指导协调和组织推进战略性新兴产业发展。
负责安排重大工业和高新技术产业建设项目，组织拟订高技术产业发展、新兴产业、产业技术进步和产业现代化的规划及重大政策。
负责综合协调全市服务业发展工作，组织拟订服务业发展规划和重大政策。
研究提出交通发展战略和政策。
围绕国家、省和市委、市政府制定的重要战略部署，开展相关交通、邮政发展重大课题研究，提出政策措施和建议。
监测分析交通、邮政行业发展动态和趋势，提出有关政策建议。
参与审查交通、邮政行业技术引进和科技发展等方面的政策。
拟定交通、邮政有关规范性文件和相关标准规范。
负责拟订农业和农村经济社会发展中长期规划，制定并组织实施年度计划。
审批、审核农业、水利、林业、渔业、农机、气象、生态等行业发展规划，并衔接平衡年度计划。
会同有关部门制定农业、水利、林业、渔业、农机、气象、生态及有关农村基础设施中长期发展规划。
牵头组织制定农业、水利、林业、渔业、农机、气象、生态及有关农村基础设施项目投资计划，提出农口重大项目布局建议并协调实施。
牵头组织申报农口项目年度中央投资建议计划。
负责分解下达农口项目中央投资计划，并会同有关部门监督检查投资计划执行和项目实施情况。
负责监测、分析全市农业和农村经济发展形势，完善农村经济信息监测点建设。
参与研究并协调农业和农村经济社会发展的重大问题，提出农业和农村经济发展战略和政策建议。
参与研究农村经济体制改革重大问题，提出农村经济体制改革建议。
参与研究农业、林业、水利、渔业、农机、气象、生态等行业管理体制改革，提出农业投融资体制、工程建设与管理体制及运行体制改革建议。
牵头做好灌溉总渠以北地区扶贫工作，参与其它重点片区扶贫工作。
承担我市黄河故道地区农业综合开发和农村经济发展工作，负责省新增43亿斤粮食生产能力实施规划项目推进工作。
负责审批、核准、备案和审核转报农业、林业、水利、滩涂、渔业、农机、气象、生态等方面的建设项目。
参与研究水利水电工程移民问题，提出政策建议。
指导水利水电工程移民安置和扶持政策项目实施工作。
参与拟订涉农的农产品加工流通、财税、价格、金融、科技、信息等政策。
参与农业生产资料的引导和调控工作，牵头组织实施市级化肥储备。
参与生态建设重大问题研究，组织拟订全市生态建设与保护规划，负责组织实施防护林、水环境整治、湿地保护等生态建设项目。
参与防汛防旱、森林防火、重大动物疫病防治等防灾减灾工作。
组织编制战略性新兴产业相关规划；
提出产业发展方向，落实重点行业产业发展、结构调整规划，实施市内产业发展、结构调整分工任务；
指导企业创新发展模式，提升企业发展水平。
综合分析、协调工业发展重大问题；
贯彻落实宏观调控政策，研究提出产业转型升级、结构优化调整、区域协调发展的思路和对策措施。
组织实施综合性产业政策、技术政策、行业准入条件，研究提出贯彻意见并检查落实情况；
承担各行业产业政策相符性和生产许可准入审查等事项；
贯彻落实稀土产业发展战略、规划及有关政策。
规划战略产业、支柱产业及重大生产力布局；
组织推进特色产业基地建设、重大工业项目布点，跟踪协调解决相关问题。
研究拟订全市服务业发展战略和中长期规划，统筹服务业各主要行业发展规划的衔接平衡。
研究提出全市服务业发展年度计划、主要目标和工作任务，组织实施对各级政府和市有关部门服务业发展目标任务的年度考核。
承担市服务业发展领导小组办公室工作。
会同有关部门研究制定服务业发展政策，综合协调服务业发展中的重大问题，推进各项政策的落实。
拟订并牵头组织实施生产性服务业意见，组织拟订文化、养老等生活服务业意见。
协调推进全市服务业改革开放，负责组织实施服务业综合改革试点。
组织开展服务业对外招商、推介交流等各类重大活动。
负责拟订并组织实施全市现代服务业集聚区、示范区和服务业重点建设项目规划，推进年度服务业重点项目建设。
负责推进服务业企业发展，培育创新型服务业企业。
根据国家产业政策，负责有关服务业投资项目的核准、备案。
负责国家财政性建设资金服务业项目和省级服务业发展专项资金项目的审核与转报，负责市级服务业发展引导资金项目申报、评审和分配，并依法对政府投资项目进行跟踪监督管理。
负责制订并实施服务业人才培训计划，组织开展与国内国际相关机构的合作，推进服务业人才队伍建设。
会同有关部门做好全市服务业发展动态监测工作，定期分析全市服务业发展情况，组织实施全市商务服务业、服务业集聚区和服务业重点企业统计工作。
会同有关部门开展服务业品牌创建和服务业标准化建设，参与服务业名牌评比和服务业地方标准制定及试点。
拟订高技术产业和战略性新兴产业发展战略、规划、计划、政策措施等。
承担市战略性新兴产业领导小组办公室职责。
负责国家高技术产业、战略性新兴产业、自主创新以及信息化等重大专项的审核与转报工作。
负责组织推动国家专项、示范工程等建设、管理工作。
研究提出鼓励和增加高技术产业、战略性新兴产业发展有效投入的政策措施，负责省级战略性新兴产业专项资金项目的审核和转报，并对项目进行跟踪、监督和管理。
负责国家创新型城市、国家云计算服务创新示范城市、国家电子商务示范城市、国家重点产业领域试点示范城市创建等申报、审核和转报工作。
组织推动国家创新型城市、国家云计算服务创新示范城市、国家电子商务示范城市、国家重点产业领域试点示范城市等建设和发展工作。
负责国家高技术产业和战略性新兴产业基地申报、审核和转报、建设、管理工作。
组织推动国家和省级高技术产业基地和战略性新兴产业产业链、集聚区建设和发展工作。
负责国家和省工程研究中心、国家和省工程实验室、国家与地方联合工程研究中心和实验室以及技术创新能力建设项目的审核与转报、建设、管理工作。
协同推进国家级企业技术中心的认定、建设工作。
研究提出促进高技术和战略性新兴产业企业创新发展的政策措施。
负责国家高技术和战略性新兴产业创业投资引导基金重大专项的审核和转报、建设、管理、发展工作。
负责省高技术产业和战略性新兴产业相关领域重大项目建设的推进工作。
负责高技术产业领域的外资项目、内资项目的备案工作。
参与高技术领域境外投资项目、外商鼓励类项目和年度重大投资高技术产业类项目审核转报等相关工作。
组织协调高技术产业和战略性新兴产业领域的国际国内交流和合作。
参与考核各地高技术产业及战略性新兴产业发展工作。
4
负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、规划和计划，综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策。
组织全市社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议。
研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
组织拟定全市社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。
综合协调人口和计划生育、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、残疾人等领域发展和改革中的重大问题和政策。
研究提出加快健康服务业发展的政策措施。
负责综合推进人口和计划生育、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、残疾人等基本公共服务体系建设。
研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。
参与社会管理改革和创新；
牵头组织全市新开工重点建设项目、新出台重大投资与规划政策的社会稳定风险评估的方案制订并组织实施；
研究提出社会管理与经济建设的相关衔接政策。
负责核准、审核、备案或转报社会发展领域的非政府投资类建设项目。
负责安排社会发展专项资金。
研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。
研究拟订人口发展战略、规划及人口政策，提出促进人口长期均衡发展以及与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议；
跟踪人口发展动态，做好人口发展预测预警。
5
拟订利用外资和境外投资的战略、规划，提出利用外资总量平衡、结构优化的目标和政策。
负责我市全口径外债的总量控制、结构优化和监测，指导和监督国外贷款建设资金的使用。
按照权限核准、审批或审核转报外商投资项目、借用国际金融组织及外国政府贷款等国外贷款项目、境外投资项目，负责进口设备免税初审转报。
会同有关部门提出全市开发区的发展战略和总体规划，参与各类开发区设立审核和政策协调工作。
组织拟订全市利用外资和境外投资战略、规划，提出利用外资总量平衡和结构优化目标及政策建议。
承担利用外资和境外投资宏观形势分析职责。
承担定期分析研究对外贸易运行的职责，提出稳定外贸增长、促进转型升级对策建议。
承担外资项目核准、备案或审核转报职责；
配合上级发展改革委做好境外投资者并购境内企业安全审查工作。
承担境外投资项目备案或审核转报职责。
指导监督国外贷款建设资金的使用。
承担借用外国政府贷款项目、国际金融组织贷款项目的规划申请、可行性研究报告及资金报告的审核转报职责；
承担借用国际商业贷款项目的审核转报职责；
承担境内非金融机构赴境外发行人民币债券审核转报职责；
承担市内外资银行中长期外债发生额申请审核转报职责。
负责新建及扩建项目使用国内资金的进口设备免税确认，承担鼓励类外商投资项目（含借用国外优惠贷款项目）进口设备免税审核转报职责。
承担对外交流与国际合作工作。
会同有关部门提出全市开发园区的发展战略和总体规划，参与开发区升级、更名、区划调整和新设、规划审查和政策协调等工作。
参与组织省重大外经贸活动有关工作；
参与做好海关特殊监管区的增设申报、区划调整、功能拓展等方面工作；
协助有关部门帮助我市企业妥善应对国际贸易摩擦。
6
负责重要商品的总量平衡和宏观调控工作。
按分工编制全市有关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花进出口计划。
牵头拟订现代物流业发展战略、规划，协调流通体制改革中的重大问题。
会同有关部门管理市级粮食、食用植物油等储备。
分析研究我市市场消费运行情况，提出扩大城乡居民消费的对策建议。
承担粮食、棉花、食用植物油等重要商品的总量平衡和宏观调控工作。
承担粮食、棉花进口配额的审核转报、组织实施和监督执行职责。
会同有关部门执行好国家粮食最低收购价政策。
负责棉花加工资格证书申请认定、延期与变更的转报工作。
参与拟订促进流通业发展的相关政策，协调流通体制改革中的重大问题。
负责牵头拟订现代物流业发展战略和规划以及有关重点领域专项规划。
负责流通发展重大建设的项目审批、核准或审核转报。
负责经贸领域中央预算内投资项目的审核转报、项目推进、组织管理等工作。
负责省级示范物流园区和国家级示范物流园区的申报工作。
会同有关部门管理粮食、食用植物油等重要商品的市级储备。
7
牵头负责全市区域经济协调发展工作，组织拟订促进区域发展的战略和政策，研究、协调区域发展的重大问题。
组织拟订城镇（市）化发展、县域经济发展的战略、规划和重大政策，安排区域重大生产力布局。
推进流域治理，参与拟订和协调国土整治、开发、利用、保护政策。
负责我市接轨上海和参与长三角地区合作与发展的组织和协调工作。
负责以工代赈工作。
组织拟订区域发展总体战略和促进区域经济发展的政策措施，研究、协调区域发展的重大问题，参与“一带一路”建设。
负责组织全市贯彻落实省支持苏北发展政策工作，牵头组织省批共建园区和苏北创业领军人才奖申报。
承担南北挂钩合作工作。
牵头组织南北挂钩产业转移、园区共建和与省内外发达地区经济、技术和人才合作交流等工作。
推进流域治理，参与国土整治、开发、利用和保护及防震减灾工作，协调推进地理空间信息系统建设和基础测绘工作。
参与推进生态文明建设工作。
8
统筹协调全市资本市场发展，研究提出直接融资的发展战略和相关政策，研究拟订重大项目投融资方案。
综合分析财政、金融政策执行情况，研究提出相关的政策建议。
负责企业发行债券的审核、转报和监督工作。
负责协调创业投资和股权（产业）投资基金的发展，负责创业投资企业初审转报工作。
参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。
研究全市直接融资发展战略和政策，综合分析财政、金融运行情况，提出相关政策建议。
参与研究财政、金融以及投融资体制改革问题。
组织拟订促进私募股权投资基金发展的政策措施，负责创业投资和产业投资基金的发展与制度建设。
负责推动非上市企业发行企业（公司）债券，监督企业（公司）债券融资活动。
参与股票发行上市审核工作，监督上市资金运用，引导资金投向。
参与审查铁路、民航、城际和城市轨道交通、邮政行业股改上市、债券发行、价格财税等方面政策。
9
推进可持续发展战略和节约型社会建设，负责资源节约和环境保护综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境保护规划，统筹协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作。
负责全市应对气候变化工作，组织拟订我市应对气候变化的战略、规划和相关政策。
综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，加强相关趋势研判，促进可持续发展。
负责全市资源节约和环境保护综合协调工作，组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，组织开展资源综合利用认定管理，参与编制环境保护规划。
研究提出能源消费总量控制目标建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。
承担市建设节约型社会领导小组办公室日常工作，统筹协调全市节约型社会建设工作。
负责推进生态文明先行示范区建设。
组织资源节约和环境保护相关领域及城镇污水、垃圾处理中央财政性资金，以及能源资源节约、综合利用、循环经济和有关领域污染治理重点项目国家财政性补助投资项目的申报、安排、推进工作。
参与研究提出节能工作的重大战略、政策和措施以及节能目标责任评价考核工作。
承担市应对气候变化工作领导小组有关应对气候变化方面的具体工作。
组织实施温室气体排放控制目标责任评价，推进相关工作，协调开展气候变化领域科学研究、系统观测工作，组织实施有关减缓和适应气候变化的具体措施和行动。
综合分析气候变化对经济社会发展的影响，研判相关发展趋势，组织拟订应对气候变化和推进绿色低碳发展重大战略、规划、制度和政策并协调实施。
负责清洁发展机制工作，综合协调环境保护和清洁生产促进有关工作。
协调开展应对气候变化方面国际交流和合作，拟订市应对气候变化对外合作政策文件，负责审核市内应对气候变化对外合作中涉及的敏感数据和信息。
研究提出应对气候变化规范性文件的建议。
10
统筹协调市际间地区经济协作，负责组织对口支援、援建协调等工作，参与东中西部合作和市际间合作交流的有关工作。
承担市对外合作与交流办公室职能。
协助市委、市政府做好市际间高层互访的前期准备和接待工作，研究提出开展地区间经济技术合作的思路和建议，牵头组织地区间的经济技术合作和交流工作。
负责我市参与东中西地区合作的组织、协调工作；
结合结构调整，拟定全市产业转移指导意见，鼓励、支持市内企业向西部地区有序转移，指导、协调我市企业赴西部地区投资兴业。
根据国务院扶贫办和省政府工作要求，向市政府提出我市组织开展东西扶贫协作的工作建议。
负责全市对口支援新疆和三峡库区工作。
负责全市对口支援新疆、三峡库区工作扎口管理，研究拟定对口支援新疆、三峡库区的综合性指导意见，指导编制对口支援新疆的援助综合规划，组织开展对口支援新疆、三峡库区工作的督促检查，协调对口支援工作中的重大问题，研究并提出工作建议。
承担我市对口支援其他地区建设的相关工作。
指导协调市级相关部门及各县（市、区）开展对口支援地工作。
承担与对口支援地区的经济合作与交流工作。
11
负责起草有关地方国民经济和社会发展、经济体制改革规范性文件。
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负责全市国民经济动员、装备动员工作，组织拟订全市国民经济动员、装备动员规划和有关计划、预案，协调国民经济动员、装备动员与经济发展、国防建设之间的重大问题。
负责全市国民经济动员、装备动员工作。
组织拟订全市国民经济动员、装备动员规划和有关计划、预案。
协调国民经济动员、装备动员与经济发展、国防建设之间的重大问题。
13
承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接。
研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导年度重点改革工作。
推进医疗卫生等重点领域改革，指导有关改革试点工作。
指导协调中介机构和行业协会发展。
组织拟订综合性经济体制改革方案和有关专项经济体制改革方案。
组织拟订全市经济体制改革中长期规划。
分析全市经济体制改革形势，研究全市经济体制改革重大问题，研究提出对策建议。
研究新型城镇化和城乡发展一体化改革政策。
组织研究提出混合所有制经济发展、完善市场体系的重大改革措施，参与拟订产业和市场体制改革方案。
指导和协调行业协会改革发展，负责或参与专项改革方案的实施。
参与行政体制和社会领域专项改革。
协调各项社会事业发展和改革中有关重大问题。
研究社会事业和公共服务领域改革中的有关重大问题，提出对策建议。
组织或参与社会事业领域专项改革和事业单位改革相关工作。
研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施和建议。
研究提出深化医药卫生体制改革年度工作计划并组织实施。
协调医药卫生体制改革实施方案相关政策和配套文件的制定与落实。
跟踪分析医药卫生体制改革实施中新情况、新问题，开展医改方案实施的监测和评估。
承担市深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责。
协同推进交通、邮政领域投融资体制改革。
提出交通、邮政行业改革建议。
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负责全市固定资产投资的综合管理，研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向。
研究提出投资体制改革建议方案并组织实施。
负责规划重大建设项目布局和全市重点建设项目投资管理，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策。
统筹协调市政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排市级财政性建设资金。
建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度，负责审批政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作，按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审核和转报由省发展和改革委员会、国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目。
研究提出全市交通发展战略、规划及重大政策，统筹协调基础产业发展中的重大问题。
负责市级政府投资项目代建制工作。
组织开展重大建设项目稽察，指导全市工程咨询业发展。
监测分析全市固定资产投资状况，研究投资管理重大问题，拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施。
牵头推进我市深化投资体制改革，拟订固定资产投资管理的有关规范性文件，提出
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