呼市地区社区矫正工作的现状与对策研究Word下载.docx
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调查问卷……………………………………………………………………14
（1）项目的名称
呼和浩特地区社区矫正工作的现状与对策研究。
（2）团队介绍及队员分工
我们团队包括指导老师在内共6人。
我们团队队员都有很强的责任心，有较好的交流能力，较强的应变能力与逻辑能力。
人文学院法学系主任，莫彩蓉副教授做我们团队的指导老师，莫老师曾做过社区矫正的研究，对社区矫正工作有丰富的经验。
项目负责人符森，人文学院法学11-2班学生。
组员有：
刘伟、郑亚楠、王淑杰、张元娜，他们都是法学11-2班学生，他们都具有过硬的专业基础知识，各具风格，各有特点。
团队成员
分工
负责工作
指导老师
前期指导团队如何做调查，对哪些地点进行调查；
后期结合调查资料，指导团队撰写调查报告及论文。
负责人
负责统筹各项事务，协调内外关系，安排全队任务，监督和督促项目开展，根据实际情况调整项目内容及进展，保证项目顺利、高效进行。
刘伟
财务主管
负责统一团队的财务，保证资金的合理使用；
同时在访谈时要协助其他队员的工作。
王淑杰
书记员
主要负责访谈时记录相关的内容，为后期工作积累历史资料及实用资料。
郑亚楠
通讯员
主要负责调查问卷的发放及回收，向相关负责人询问有意义的问题。
张元娜
摄影
主要负责摄影，同时要协助其他队员的工作。
（3）项目背景
社区矫正是西方国家20世纪六七十年代盛行起来的矫正违法犯罪人员的司法制度，社区矫正是刑罚制度改革的体现。
社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
它相对于监禁刑具有以下几个优点：
1、罪犯能够避免在监狱里的交叉感染；
2、充分利用社会的资源，解决监狱财政不足的问题；
3、社区矫正能解决监狱人满为患的问题；
4、监禁刑限制犯人的自由，把罪犯未被剥夺的权利实际上也加以了限制，而社区矫正能较好地解决这一问题，相比之下社区矫正更人性化；
5、社区矫正制度有利于达到刑罚个别化预防的目的，有利于犯罪人复归社会，符合刑法的根本目的。
社区矫正制度的巨大优势使其流行于世界很多国家，在世界上大多数发达国家如美国、澳大利亚、新西兰的社区矫正人数占刑罚总人的80%，韩国、日本、俄罗斯占刑罚总人数的50%以上，而在我国80%的罪犯仍然关押在监狱里，这与世界各国以非监禁刑为主的刑罚背道而驰。
鉴于社区矫正制度的巨大优势，我国于2003年7月10日，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，首先在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东开展试点，取得了一定的成效。
2005年1月，内蒙古自治区呼和浩特市也成为社区矫正试点之一，经过7年的发展，已积累来了不少经验，取得了一定的成效，但两高两院的《通知》只对社区矫正的定义、适用范围、任务及意义做了原则性的规定，对如何开展社区矫正工作，具体的工作、互相的权利等没有做出具体的规定，而且国家尚未出台《社区矫正法》，内蒙古也没有比较完善的社区矫正制度，加上呼和浩特是一个多民族的地区，经济、文化等方面存在较大的差异，目前社区矫正工作尚处于起步阶段，机遇与挑战并存，因此需要对呼市的广大地区的社区矫正进行研究，针对本地区存在的问题提出合理的建议，为呼市社区矫正工作的进步做一些工作。
（4）社区矫正的含义与矫正对象
社区矫正适用范围是户籍地和经常居住地在本县，或者户籍地不在本县，但本人及家庭成员在本县定居，且长期在本县工作、学习和生活的下列五种罪犯：
（一）被判处管制的；
（二）被宣告缓刑的；
（三），被暂予监外执行的；
（四）被裁定假释的；
（五）被剥夺政治权利并在社会上服刑的。
（5）项目的创新性与可行性
1、创新性：
社区矫正相对于传统的刑罚制度是一项比较新型的刑罚制度，它是一种与监禁刑相对应的非监禁刑刑罚方法。
一方面，在很多人看来，罪犯必须到监狱里才能矫正，社区矫正对很多群众来说非常的陌生；
另一方面，社区矫正工作人员要经过特定的培训，学习涉及社区矫正工作中有关法学、犯罪学、心理学、社会学、教育学等方面的相关知识。
社区矫正制度与传统的刑罚制度有着明显的区别，社区矫正不仅要对罪犯进行劳动改造，使罪犯受到惩罚，而且还要对罪犯实施心理矫正。
实施心理矫正，是社区矫正工作一项全新的探索。
社区矫正是一种新型的刑罚制度，在我国试行至今才几年时间，在此前较少人对呼市社区矫正现状进行研究，呼市社区矫正尚处于起步阶段，还存在较多的问题。
因此在呼市广大地区研究社区矫正具有很大的创新性。
2、可行性：
一、国家政策
社区矫正是贯彻落实中国宽严相济刑事政策，与监狱的监禁矫正相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是社会管理制度创新的重要内容。
２００３年，中国社区矫正工作启动了试点改革，确定北京等６省市为首批试点地区；
２００５年，试点范围扩大到１８个省区市；
２００９年，中国决定在全国实行社区矫正工作。
２０１１年２月，全国人大常委会审议通过的刑法修正案（八），明确规定对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正。
由此可以看出国家对社区矫正工作非常的重视，国家还相应出台了一些有关社区矫正的政策，国家的政策支持为我们调查研究社区矫正提供保证。
二、呼市地区广大社区矫正主管单位
呼市地区广大社区矫正主管单位对我们的实践调查十分关注，给予了充分的鼓励与支持。
完善社区矫正刑罚制度是他们工作的重点之一，此次我们利用自身的专业知识对呼市广大社区矫正点进行实践调查，从中发现问题，针对本地区存在的问题提出合理的建议，为呼市社区矫正工作的进步做一些工作。
三、我们团队
前期我们的团队经过翻阅大量的资料，已经对呼市的情况有了非常详细的了解。
团队组员皆为法学专业学生，具有专业的基础，对社区矫正有深刻的理解，有利于理论与实践相结合。
我们有专业的老师进行指导，她长期从事社区矫正研究，经验丰富。
团队成员每个都有很强的责任心，有很好的交流能力，具有较强的应变能力与逻辑能力。
（6）项目的选择与意义
国无法则乱，法律对一个国家起着不可代替的作用，因此我国提出建设法治国家。
监狱作为国家刑罚执行机关，对罪犯改造的质量如何，直接关乎整个社会的和谐与安全。
随着现代社会法制的越来越人性化，社区矫正模式也渐渐被采用，也取得了一定的效果，但由于我国社会经济发展不平衡的影响和制约，我国的社区矫正才刚刚起步，还存在很多问题，内蒙古自治区呼和浩特市存在的问题更加突出。
社区矫正是世界刑罚发展的趋势，结合呼市的情况，选择研究此项目非常有意义。
我们团队的队员皆为法学专业学生，对社区矫正有深刻的了解，我们还有专业的老师指导，因此我们在此项目研究过程中能结合所学的知识，把理论运用到实践中，提升自我的能力。
开展社区矫正工作对维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安；
二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪；
三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展；
四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。
2005年内蒙古自治区呼和浩特市成为试点之一，经过几年的努力，呼市地区的社区矫正工作取得了明显的成绩，积累了一定的经验。
但由于国家尚未出台《社区矫正法》，内蒙古也没有比较完善的社区矫正制度，加上呼市是一个多民族的地区，经济、文化等存在很大的差异，社区建设尚且不够成熟，建立完善的社区矫正制度还需走很长的路。
此次调查研究旨在了解呼市地区社区矫正的现状，针对存在的问题提出合理的建议，为呼市社区矫正工作的进步做一些工作。
同时，对呼市地区社区居民积极参与法律建设工作，提高自身的法律意识也有重要的意义。
（7）项目调研方法思路
研究方法：
1、采用访谈法，深入呼市地区广大社区，与社区矫正主管单位的负责人进行访谈，了解所接受的社区矫正服刑人员的现状情况。
2、采用访谈法，与矫正对象进行访谈，了解矫正方案落实情况。
3、采用问卷调查法，对社区群众、志愿者进行问卷调查，了解他们对社区矫正的认识以及施矫方案。
4、采用资料分析法，对收集的资料进行整理分析，并撰写报告及论文。
研究思路：
第一部分：
选取呼市地区一定数量的社区作为调查目标，范围包括市中心的社区，城郊社区及远郊社区。
第二部分：
选取一定的矫正对象进行访谈，了解矫正对象对社区矫正这刑罚方法的认识。
第三部分：
对社区群众进行问卷调查，了解社区群众对社区矫正这刑罚方法的认识。
第四部分：
对收集的资料进行整理分析，并撰写报告及论文。
（8）项目活动内容简介
基于呼市地区自2005年推广社区矫正工作以来，经过呼市地区社区矫正主管单位及其工作人员的不懈努力，已取得一定成绩的现状，我们将利用暑假时间对呼市地区已开展社区矫正工作的190多个社区的现状进行为期半个月的调查与研究。
这次活动我们将从以下几个方面开展，首先，我们将走访呼市地区各个社区矫正试点的主管单位，对该社区的社区矫正工作现状有初步了解。
接下来我们采访矫正对象，通过访谈的形式询问有关社区矫正工作实行情况等相关问题，进一步了解社区矫正工作的现状。
最后，我们将对社区居民进行问卷调查，深入了解社区矫正工作的现状。
呼市地区在开展社区矫正工作过程中虽积累了一定的经验，但也有许多问题尚待发现。
我们将利用已有的法律知识，以走访、访谈、调查问卷等形式了解呼市地区社区矫正工作的现状。
针对目前呼市地区社区矫正工作存在的问题及未来的发展前景，我们将结合呼市地区的实际情况，对未来呼市地区进一步开展社区矫正工作提出一些合理的建议，为呼市的社区矫正工作做一点工作。
（1）前期准备：
基础准备
1、与指导老师商定调查研究主题。
2、撰写策划书。
3、组织报名，通过考核确定团队成员，根据特长明确分工。
4、与呼市司法局的社区主管单位联系并磋商有关事宜。
资料准备
1、在学校办好相关的手续，准备好有关的证件，并翻阅相关资料。
2、明确调查地点，制定调查路线。
3、组织成立后，针对调查对象设计好调查问卷。
（2）项目活动的日程安排
我们本次社会实践调查计划时间为10天，从7月15日----7月24日
日期
具体时间
项目实施内容
7月15日
15:
00-18:
00
负责人召开动员大会，制定工作计划表，着重强调团队制度，检查活动期间所需的物质是否备齐，人员身体健康状况。
7月16日
8:
00—10:
再次确认物品是否配齐，按照公交路线去往呼市司法局，全体队员与司法局有关负责人进行访谈，向其说明本次社区矫正调查的行程和具体安排，以及我们即将获得的调研成果。
同时通过向司法局有关负责人咨询，了解社区矫正的相关情况及司法局在社区矫正中的工作，通过和负责人的交流，了解他们对我们团队的期望。
10:
00-12:
前往呼市高院，全体成员与社区矫正工作的负责人进行访谈，做简单的介绍后，向高院负责人咨询，了解社区矫正的有关情况及自2005年来判处社区矫正对象的相关情况，通过和负责人的交流，了解他们对我们团队的期望。
12:
00-13：
30
1、这段时间是午餐时间，利用这段时间对社区群众进行问卷调查，了解他们对社区矫正的认识情况。
2、交流我们的访谈成果，谈谈各自在访谈中领悟到的经验。
使得下午的访谈能够以更高的效率、更高的质量进行。
14:
00-15:
前往呼市检察院，与有关负责人做简单介绍后，全体成员与负责人进行访谈，了解社区矫正的相关情况及检察院在社区矫正中的工作，通过和负责人的交流，了解他们对我们团队的期望。
00-16：
前往呼市公安局，全体成员与负责社区矫正工作的负责人进行访谈，做简单的介绍后，向公安局相关负责人咨询，了解社区矫正的相关情况及对社区矫正的看法等。
16：
00-17:
前往呼市监狱管理局、劳动和社会保障局，做简单的介绍后，全体成员与负责社区矫正工作的负责人进行访谈，了解呼市社区矫正的现状。
17：
00-21:
整理当天的调研资料，队员之间再次交流访谈经验，为下一次的采访积累经验；
负责人落实好第二天的工作。
7月17日-在新城区
7月19日在回民区
-7月21日在赛罕区
7月23日在玉泉区
8：
00-12：
前往各区人民法院、人民检察院，做简单的介绍后，全体队员与有关负责人进行访谈，同时通过向有关负责人咨询，了解各区社区矫正管理机构，了解社区矫正工作中存在的问题及有关改进落实的建议，了解自2005年来判处适用社区矫正的人数等相关情况。
12：
00-13:
1、这段时间是午餐时间，吃完午餐后利用这段时间对社区群众进行问卷调查，询问他们对社区矫正的了解情况。
是否支持社区矫正这一刑罚制度。
2、交流我们的访谈成果，谈谈各自在访谈中领悟到的经验。
14：
前往各区司法所，做简单的介绍，全体队员与司法所有关负责人进行访谈，同时通过向司法局有关负责人咨询，了解社区矫正的组织机构情况?
如何管理、组织矫正对象?
社区矫正志愿者主要组成人员是哪些等问题。
30-17:
前往各区各社区的街道办事处，做简单的介绍，全体队员与街道办事处有关负责人进行访谈，同时通过向街道办事处有关负责人咨询，了解他们管理社区矫正的情况，在管理矫正对象过程中,存在哪些问题?
未来呼市地区开展社区矫正,应该注意哪些问题,有哪些宝贵意见等相关问题。
18：
7月18日在新城区
7月20日在回民区
7月22日赛罕区
7月24日在玉泉区
前往各区社区矫正试点，走访各社区矫正试点的主管单位，了解各社区矫正点的现状，管理制度，工作人员的情况。
在取得有关负责人的允许后，与社区矫正对象进行面谈，了解他们为什么犯罪，目前的社区矫正制度对他们是否有利。
访问社区居民，询问他们对社区设立社区矫正制度的看法，以及对社区矫正制度的完善有何建议。
18:
实践调研结束的当天晚上，每人都谈谈这次社会实践的收获，对社区矫正存在的问题有什么好的建议等。
（3）固定的项目实施地点
呼和浩特市广大地区的社区矫正点，主要包括呼市回民区、新城区、赛罕区、玉泉区，范围囊括市中心的社区，城郊社区及远郊社区。
（4）活动预期效果
1、做出一份有一定社会实际意义的调研报告，为人民法院、检察院、公安厅、司法厅、综治办、工会、团委、妇联、监狱管理所、街道办事处等在完善社区矫正制度方面给出一定的建议，为呼市社区矫正工作做一点贡献。
2、在学习调研过程中丰富各个队员的社会知识，锻炼队员社会交往能力，提高队员的合作精神、集体意识，为将来毕业后为社会服务积累了一定的经验。
3、带回实地调查中的影像等资料，供学校参考使用。
扩大了学校在当地的影响，树立学校良好形象。
4、向当地社区居民解释社区矫正的基本含义，宣传社区矫正的意义，提高了社区居民对社区矫正制度的了解，使社区居民能主动做志愿者参与到社区矫正工作中来。
（1）活动经费
单位：
人民币
名称
单价
数量
总计
食宿费
2500
1
交通费
50
5
250
材料费
30（打印问卷）
其他
300
总计
3080
（2）管理制度
总则
1.本准则适用于包括指导老师在内的所有6名成员。
2.准则由大家讨论并进行必要的修改，最终版本必须是例会上讨论通过的。
3.准则的有效期从调查研究之日起，至调查研究全部结束止。
4.如果调查中遇到准则中没有提到的问题，则根据实际情况，由大家讨论决定具体解决措施，随机应变。
原则上不能违背本准则。
团队纪律
了更好地开展活动，保证活动的顺利进行；
为了让每位团队队员在实践过程中全心地投入，为了维护团队良好的形象，规范队员的行为。
作出如下规定：
1、热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观作为指导思想和行动指南
2、遵守组织纪律，按时完成实践内容并明确活动目的，积极主动配合工作需求
3、活动过程中不得擅自离队，不得擅自进行危险性的活动
4、如需离队或暂时离队，应向团队负责人说明具体情况，表明去向，做好登记，并随时保持联络，如批准必须要按时归队
5、遵守团队作息时间安排，在活动过程中不得迟到、早退
6、队员要顾全大局，以团队为重，树立良好的团队精神，成员之间要互相协助，团结一致，同舟共济，如遇到紧急事件，要及时与学校和指导老师联系，要听从团队负责人的指挥，寻找有效方法解决
7、在实践过程中团队队员要衣着大方、整洁，合乎大学生的衣着标准，不损害当代大学生的良好形象
8、队员在实践活动过程中要注意使用礼貌用语；
尊重实践单位意见，虚心向群众学习
9、队员要树立环保意识，不乱扔垃圾和废品、不随地吐痰等
10、队员时刻牢记“安全第一”，增强安全意识，加强安全防范，注重团结互助
11、队员要吃苦耐劳，对实践过程中出现的饮食、住宿等困难要勇于克服
12、注意饮食卫生，做好防暑工作，如感觉身体不适，及时向实践队后勤部反映
13、保管好公共财物及自身财物，爱护公共财产
14、所有团队队员必须端正工作态度，树立当代大学生应有的健康形象，展示当代大学生良好的精神风貌，严格遵守实践制度，不遵守的成员视情节程度做出警告，严重警告，勒令离队的处罚；
被处勒令离队的同学取消参加实践的一切评优资格
人身安全
1.队员应树立强烈的责任意识和自我防范的安全观念。
随时随地把人身安全放在首要位置，并要学会照顾他人。
2.每天注意自己的身体状况，有什么不适尽快通知安全负责人符森，立即想出解决措施，如果没有解决措施立即送至附近医院。
3.要保持饮食卫生。
4.坐车时不能大家都睡觉，一定要保证有1－2个人处于清醒状态以防万一。
5.在任何公共场所不得张扬，注意控制情绪，不允许大声喧哗。
财产安全
1.不允许随身携带大量现金。
贵重物品分散携带，不随身携带的贵重物品在寄存处寄存。
尽量不在公共场合拿出任何贵重物品。
2.大宗消费要发票。
看清楚盖的章是否就是他们的章，如果不是，要求其更换，这样便于之后的维权。
3.旅途中不要轻信陌生人，并随时留意自己和其他队员的包，谨防被盗。
4.取钱时必须有陪同。
5.行程中身份证最好不要放在兜里，并要与其它卡分开放置。
调查问卷
社区矫正专题（公众）调查问卷及统计结果
非常感谢您在百忙之中参加我们组织的有关社区矫正问题的问卷调查，
您的意见对我们来说弥足珍贵，请您将您的答案填到括号内
一．单项选择（请在下面各题中只选择一项您认为合适的答案）
1.您的年龄：
（）
A.20周岁以下B.21～30周岁C.31～40周岁
D.41～50周岁E.51～60周岁F.60周岁以上
2.您的性别：
A.男B.女
3.您的职业：
A.国家机关工作人员B.企业人员C.教师
D.农民E.学生F.自由职业者
G.其他
4.您工作的地点：
A.农村（务农）B.农村（企业）C.农村（教师或其他）
D.乡镇（工作人员）E.县城（包括县级市）
F.设区的市（不包括省会和计划市）
G.省会及以上城市（含计划单列市）
5.请问您听说过“社区矫正”这项工作吗？
（若选C项，终止访问）（）
A.听说过，且比较了解B.听说过，但不太了解
C.没听说过
6.请问您对“社区矫正”这项工作持什么态度？
A.赞成B.不赞成C.无所谓
7.假如社区服刑人员在您所在的社区，您会接受吗？
A.接受B.不接受C.无所谓
8.假如有社区服刑人员在您所在的社区，您会采取下列哪种方式对待他？
A.关注他，并主动给予帮助B.关注他，但无实际行动
C.漠不关心D.视情况而定E.消极对待F.其他
9.请问您所在的社区有参与矫正工作的志愿者吗？
A.没有B.有C.不清楚
10.如果社区招募志愿者参加社区矫正工作，您在不影响本职工作情况下愿意参加吗？
A.愿意B.不愿意C.视情况而定
11.如果有社区服刑人员在您所在的社区，会给您带来哪些影响？
A.增加心理负担，提高防御意识
B.增强法律意识和社会责任感
C.没什么影响
12.请问您对社区矫正工作开展的满意度是：
A.非常满意B.比较满意C.不太满意
D.不满意E.不清楚
13.您认为社区矫正组织应在哪个部门的领导下？
A.司法行政机关B.公安机关C.法院D.检察院
E.公检法司联合组成领导机构F.其他形式
14.您认为社区矫正工作者进入矫正队伍，应采取哪种形式？
A.考试形式，如公务员B.招聘形式，签订协议
C.社区推荐形式D.其他形式
15.您认为在我国应有哪些组织具体负责社区矫正工作？
A.政府B.村委会或居委会
C.妇联或共青团D.企业社会
16.您认为犯罪人在社区矫正过程中会自觉守法吗？
A.会B.不会C.不一定
17.您认为罪犯如果参加劳动，如协助交通执勤，应否获得报酬？
（）
A.应该获得足额报酬B。
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