我国食品安全责任强制保险制度研究Word格式文档下载.docx
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一、食品安全责任强制保险的定义……10
二、食品安全责任强制保险的特征……10
三、食品安全责任强制保险的积极功能..……n
第二章我国当前的食品安全及其保险状况概述..……13
第一节我国当前的食品安全状况概述……13
一、近几年食品安全事故之回顾..……13
二、当前我国食品安全方面存在的问题..……14
三、频发的食品安全事故给我们的启示..……巧
第二节我国食品安全责任保险的发展状况概述.……,…、16
一、发达国家和地区食品安全责任保险的发展状况.……16
二、我国食品安全责任保险的发展状况…,.…,二,..……16
三、我国食品安全责任保险发展缓慢的原因分析……17
四、我国食品安全责任保险的发展趋势..……18
第三章我国发展食品安全责任强制保险的可行性……19
第一节以强制险方式发展食品安全责任保险的必要性……19
一、保障我国食品行业健康有序发展的需要.……19
二、切实保障受害人损害赔偿权实现的需要.……19
三、分散食品生产经营者经营风险的需要……20
四、减轻政府财政负担的需要.……20我国食品安全责任强制保险制度研究
五、促进我国保险业大力发展的需要……,……21
六、促进人类社会发展的需要.……21
第二节我国发展食品安全责任强制保险的可行性分析……21
一、由食品安全责任保险的正外部性所决定.……21
二、市场经济体制下潜在需求的存在.……22
三、发展强制责任保险的法律环境己基本形成..……22
四、政府对发展责任保险的政策支持……,……23
五、我国保险业已具备承保能力和技术条件.……23
六、“交强险”的成功实施可作为现实参考..……23
第四章我国食品安全责任强制保险制度的构建.……,……24
第一节食品安全法律制度与政策制定..……24
一、完善食品安全法律体系……24
二、以立法强制的形式发展食品安全责任保险.……,……25
三、加大对保险人和投保人的政策支持..……25
第二节食品安全责任强制保险的运行制度建立…、..……26
一、食品安全责任强制保险的经营模式..……26
二、食品安全责任强制保险的主体……27
三、食品安全责任强制保险的保险费率..……28
四、食品安全责任强制保险的赔付制度..……30
五、食品安全责任强制保险的法律责任..……32
第三节食品安全责任强制保险的配套制度建设……32
一、完善食品安全监管体制……32
二、强化风险预警和应急反应机制建设..……33
三、建立健全的食品召回制度.……34
四、加强食品安全诚信管理体系建设.……34
五、创新再保险体制……35
六、加强食品安全的意识形态教育……35
结语..……36
注释..……37
参考文献.……40
后记..……43我国食品安全责任强制保险制度研究
内容摘要
近年来,我国屡屡发生重大食品安全事故,人民群众的切身利益受到了严重
损害,市场经济秩序遭到了极大冲击,政府也被推到了风口浪尖,在数次事故中
均作为救济主体出现在受害人面前。
食品安全责任强制保险制度作为一项以保护
食品安全事故受害人的利益为核心的,填补损害、转移风险的制度,对切实保障
受害人合法权益,促进食品行业健康有序发展,维护社会和谐稳定具有重要意义。
本文从介绍食品安全责任强制保险的基本理论入手,紧紧围绕食品安全责任
强制保险制度展开,旨在论证构建我国食品安全责任强制保险制度的必然性和可
行性,并就解决我国食品安全责任强制保险制度构建中的法律问题提出一些个人
建议。
文章共分为四个部分:
第一章:
食品安全责任强制保险的基本理论概述。
从界定“食品”、“食品安
全”、“食品安全责任”等概念切入,概括介绍食品安全责任强制保险的基本理论。
第二章:
我国当前的食品安全及其保险状况概述。
我国当前的食品安全状况
非常不容乐观,重大食品安全事故频繁发生。
频发的食品安全事故一方面反映了
我国当前食品安全状况的严峻形势,另一方面更凸显了我国食品安全责任强制保
险制度缺位的弊端。
而商业性的食品安全责任保险在我国还处于起步阶段,与发
达国家相比,有很大差距。
我国应当在食品行业引入食品安全责任强制保险制度,
建立风险分散机制,进一步完善食品安全法律体系。
第三章:
我国发展食品安全责任强制保险制度的可行性。
关于以强制险方式
发展食品安全责任保险的必要性,从切实保障受害人的合法权益、分散企业的经
营风险、减轻政府的财政负担和发展保险业等角度进行分析;
关于我国发展食品
安全责任强制保险的可行性,从法律环境、政府的政策性支持、保险业的发展状
况及“交强险”的成功实施等角度分析。
第四章:
我国食品安全责任强制保险制度的构建。
从完善食品安全法律体系、
建立食品安全责任强制保险运行制度、建立与食品安全责任强制保险制度配套制
度等方面就构建我国食品安全责任强制保险制度提出一些个人建议。
关键词:
食品安全,食品安全责任,食品安全责任强制保险
中图分类号:
D922.284文献标识码:
A我国食品安全责任强制保险制度研究
AbstraetInreeentyears,seriousfoodsafetyineidentshaveeontinuedtooeeuruneeasinglyinChina,andthusthePublie’5interestshavebeenharddamaged,themarketeeonomyorderhavebeendestroyedgreatly,andalsothegoverTunenthasbeenPushedforwardinsuehineidentstoPlaytheroleofremedyPartyTheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafety,asasystemaimingtoProteetthevietim’5interests,eompensatethed胡agesandtransfertherisks,willPlayanimPortantroleinProteetionofthevietim’51脚fulinterests,healthydeveloPmentofthefoodindustryandharmonyandsteadyofthesoeietyThi5thesisbeginswithanintroduetionofbasietheoryoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafety,thenthoroughlyexplainsthesystemoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafety,andaimstodemonstratetheneeessityandfeasibilityofestablishingtheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyIntheend,somepersonalsuggestionsareProPosedonhowtoPerfeettheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChinaThisthesiseonsistsoffourehaPters:
ThefirstehaPter:
ThebasietheoryoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyThisehaPtergenerallyintrodueesthebasietheoryoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafety,fromtherespeetiveofdefiningtheeoneeptof“food”,,’foodsafety”,“1iabilityoffoodsafety”TheseeondehaPter:
Theeurrentsituationoffoodsafetyandthe1iabilityinsuraneeoffoodsafetyinChinaTheeurrentsituationoffoodsafetyinChina15notoptimistie,formanyfoodsafetyineidentshaveoeeurreduneeasingly,whiehrefleetsononehandtheseriousnessofoureurrentsituationoffoodsafety,andontheotherhand,thedisadvantageofmissingthesystemoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChina.Theliabilityinsuraneeoffoodsafety15justatthebeginninginChina,andtherestillexistsabiggaPeonlParedtothedeveloPedeountries.WeshouldintrodueetheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffood我国食品安全责任强制保险制度研究safetyintothefoodindustry,establishthesystemofriskdistributionandfurtherPerfeetthefoodsafetylawsystemThethirdehaPter:
Analysisofthefeasibilityofes七ablishingtheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChinaAstotheneeessityofestablishingtheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChina,ananalysiswillbedonefromthePointofProteetionofthelawfulvietim,51柳fulbenefits,distributionofthebusinessrisksoffoodeomPanies,deereaseoffinaneialburdenofgovernment,anddeveloPmentoftheinsuraneeindustryandete.AstothefeasibilityofestablishingtheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChina,ananalysiswillbedonefromthePointofthelawenvironment,thegovernmentPolieysuPPort,thedeveloPmentstatusoftheinsuraneeindustry,andthesueeessfulPerformaneeof“AutomobileTraffieAeeidentThirdPartyLiabilityCompulsoryInsuranee”,andeteThefourthehaPter:
TheestablishingoftheeomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyinChinaSuggestionshavebeenmadeonhowtoeomPletethefoodsafetylawsystem,howtodesigntheliabilityinsuraneeoffoodsafetyProduet,howtoPerfeetfoodsafetysuPervisionsystem,howtosetuPmatehedandinterrelatedrulesandeteKeyWords:
foodsafety,liabilityoffoodsafety,eomPulsoryliabilityinsuraneeoffoodsafetyCLCNo:
D922.284TheArtieleIdentifier:
A我国食品安全责任强制保险制度研究
目叮舀
近年来,我国屡屡发生重大食品安全事故,2004年“阜阳奶粉事件”、2005
年“苏丹红事件”、2006年“瘦肉精事件”、2008年“三鹿奶粉事件”、2009年
“王老吉事件”、20n年“染色馒头事件”等。
由于我国食品安全法制体系不健
全、责任追究时限较长、责任者逃避责任或无力承担责任等客观因素的存在,受
害者往往得不到及时、有效的赔偿和救助,致使人民群众的切身利益受到了严重
损害,市场经济秩序也遭到了极大冲击,政府也被推到了风口浪尖,在数次事件
中均作为救济主体出现在受害者面前。
政府为何成为救济主体企业作为市场主
体的责任哪去了?
如何切实保障受害者的合法权益如何分散企业的经营分
险?
如何定位政府在食品安全事故中的角色这些问题一一呈现出来,成为目前
迫切需要解决的重要问题。
2008年“三鹿奶粉事件”是迄今发生的涉及范围最广、受害者人数最多、
损害后果最严重、社会影响最恶劣的一次食品安全事故。
曝光后,《食品安全法》
于2009年2月28日仓促出台,并于同年6月1日开始实施。
尽管食品安全法》
建立了食品安全监管制度,但是其指导思想为“预防为主”,对于食品安全事故
受害人权益的保护不尽人意。
比如,同为保障社会公众安全和利益的法律,《道
路交通安全法》规定了机动车交通事故责任强制保险制度,而《食品安全法》未
规定食品安全责任强制保险制度,这不可不谓《食品安全法》的一大缺陷。
因此,
必须就食品安全事故中受害人权益如何保障及责任风险如何分担问题进行研究,
探索出一条有效保障受害者权益、促进经济健康发展及维护社会和谐稳定之路。
食品安全责任强制保险制度作为一项填补损害、转移风险的制度,不但可以
在一定程度上预防食品安全事故的发生,而且能够切实保障受害人的合法权益,
合理分散食品生产经营者的经营风险,从而在很大程度上减轻食品安全事故造成
的恶劣影响,缓解社会矛盾,对于维护市场经济平稳运行,促进民生和谐发展,
具有十分积极而深远的现实意义。
但是,食品安全责任保险在我国还属于新鲜产
物,发展十分缓慢,但在欧美发达国家已经成为解决食品安全事故受害人赔偿问
题的有效途径。
国内专家、学者对于食品安全责任保险制度的研究多始于《食品
安全法》颁布以后,取得了一定研究成果,一些保险公司也相应推出了食品安全
责任保险,但国内食品经营企业却极少问津。
因此,当前我国如何构建和推行食
品安全责任强制保险制度,与欧美发达国家同步,是共建和谐社会的首要任务。
本文从介绍食品安全责任强制保险的基本理论入手,紧紧围绕食品安全责任强制
保险制度展开,旨在论证构建我国食品安全责任强制保险制度的必然性和可行
J哇,就构建我国食品安全责任强制保险制度中的法律问题提出一些个人建议。
第一章食品安全责任强制保险的基本理论概述
在我国,食品安全责任强制保险目前还是一个新鲜事物,它不仅涉及食品学,
而且还涉及保险学、法学、经济学等学科。
从法学的角度研究食品安全责任强制
保险,有必要从法律上对“食品”、“食品安全责任”、“责任保险”和“食品安全
责任强制保险”等相关概念一一进行明确,把握食品安全责任强制保险与侵权责
任、产品责任、责任保险之间的密切关系,这有助于更好地掌握食品安全责任强
制保险所涉及的基本理论知识,从而为构建我国食品安全责任强制保险制度提供
坚实的理论基础。
第一节食品与食品安全
一、食品
“民以食为天”,每一个人都需要摄取食物以维持自己的生命健康,并最终
保证整个人类社会的繁衍和发展。
“‘食品”,顾名思义,就是可以供人食用之物
品。
在《食品安全法》出台以前,我国相关法律并没有关于“食品”的明确定义,
食品责任保险往往只能参照《产品质量法》和《消费者权益保护法》中的“产品”
或“商品”的定义来进行概括性的适用,将“食品”视为“产品”或者“商品”
的一种。
’《产品质量法》第二条规定:
“产品是指经过加工、制作,用于销售的
产品。
”由于产品必须具备的条件之一是经过加工、制作,这就排除了未经过加
工、制作的初级农产品。
在国际上,多数国家的立法也未将初级农产品列入产品
责任法范围,原因就在于农产品易受自然环境因素影响,其产生的潜在缺陷难以
确定缺陷来源,而且农产品没有明确的质量标准。
3
2009年2月28日颁布的《食品安全法》第九十九条对“食品”的定义做出
了明确的规定,即“食品,是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传
统食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。
”并且规定,食用农
产品的质量安全管理,遵守我国《农产品质量安全法》的规定。
因此,本文中的
“食品”概念也仅限于食品工业生产加工的食品,不包含食用农产品。
二、食品安全
安全是人类生存发展的第一要义,它是指“对一个人的人身、健康、财产、
名誉乃至最低限度的物质生活的庇护与保障”。
礴食品作为人类生存和发展不可
或缺的物质要素,也要以安全为先,不能含有危害人类身体健康的成分,否则,我国食品安全责任强制保险制度研究
小而言之,人们的身体健康将会受到严重影响,大而言之,人们的生命安全乃至
于整个人类的发展延续都将受到严重威胁。
因此,食品安全,是一个关乎每一个
个人生存发展和每一个民族兴亡的人类共同的问题,每一个国家都不可能置身事
外。
5
一食品安全的概念
关于“食品安全F。
。
dSafety”,1974年联合国粮农组织率先这一概念进
行了定义,包含以下三个方面的内容:
“1从食品安全性角度看,要求食品应
当‘无毒无害’;
2从食品营养角度而言,要求食品符合应当有的营养要求;
3从对人的危害角度而言,要求食品应当对人体健康不造成任何危害6”。
1996
年世界卫生组织在其《加强国家级食品安全计划指南
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