党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施细则综述Word文件下载.docx
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（4）强化党风廉政建设责任制检查工作，健全科学规范的考核
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评价体系；
制定切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反
腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。
（5）督促下级党委（党总支、支部）履行主体责任，明确责任清
单，延伸到下属单位、农村、社区、企业等基层单位和学校。
2.选好用好干部
（6）有效规范选人用人行为，严格执行《党政领导干部选拔任用
工作条例》，健全科学的选人用人机制，改进竞争性选拔干部等工
作，加强对干部选拔任用工作的监督，实施干部选拔任用全程纪
实。
（7）严格执行“干部选拔任用工作有关事项报告制度，坚持和完
善干部选拔任用一报告两评议专项检查”、离任检查等制度。
（8）加强对被选拔任用干部廉洁行为的考察，落实选人用人征
求纪检监察机关意见制度。
（9）推行干部提拔任前考廉制度，对提拔重用的干部进行廉政
知识测试，加强新任干部的任前廉政教育和廉政谈话。
3.加强和改进作风建设
（10）严格落实中央八项规定、省委若干意见、县委实施细则和
有关规定，坚决纠正四风突出问题，全年至少听取本地、本单位
（系统）作风建设情况工作汇报
4
（11）切实纠正损害群众利益的不正之风，认真解决门难进、脸
难看、话难听、事难办、等机关作风问题，坚决纠正和查处征地拆
迁，惠民政策落实、工程建设领域中损害群众利益的行为。
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（12）坚持问题导向，定期或不定期开展明察暗访，不断巩固作
风建设成果，建立和完善作风建设长效机制。
4.从源头上防治腐败
（13）认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设
2013-2017
年工作规划》和省委《实施办法》。
（14）深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，贯彻落实党
风廉政建设法规制度，每年至少集中开展
1
次集中性党风廉政建
设宣传教育活动。
（15）切实加强廉政风险防控，围绕关键环节、重点部位风险
点，建立健全防控体系，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
5.领导和支持执纪执法工作
（16）大力支持执纪执法机关依纪依法办案，及时听取办案工作
情况汇报，支持反腐败协调领导小组更好地发挥作用，协调解决
重大问题，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。
（17）坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的苗头性问题
早发现、早教育、早查处，消灭在萌芽状态。
（18）加强纪检监察机关干部队伍建设，严格落实纪委书记分工
的相关要求，选齐配强纪检监察机关领导班子成员。
（19）支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，支持纪检监
察机关内部机构调整和精简议事协调机构。
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（20）严格落实中央关于“查办腐败案件以上级纪委领导为主，
线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报
告”的新要求。
（二）党委主要负责人的第一责任
1.及时研究部署
（1）根据中央、省、市、县关于党风廉政建设的部署和要求，结合
单位（系统）实际，对党风廉政建设工作作出具体部署和安排，做
到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
每
年至少
次主持召开专题会议，听取工作汇报，分析研究党风廉
政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。
（2）针对容易滋生腐败的行业和薄弱环节加强调查研究，建立完
善有效管用的制度规定。
2.准确把握廉政状况
（3）及时全面掌握本单位（系统）党风廉政建设和反腐败工作状
况和其他领导班子成员、下级领导班子以及领导干部的廉洁从政
状况，做到情况明、底数清。
（4）每年要对所有班子成员进行廉政谈话，对下级党组织负责人
谈话面要达到
50%以上；
对发现问题的领导班子或领导干部，要
及时进行提醒。
3.主动支持纪委工作
（5）加大对纪检监察机关工作的重视和支持力度，落实查办案件
工作以上级纪委为主的要求，加强对案件查办工作的领导，推动
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各单位（系统）的协调配合，及时排除查办案件工作中的干扰和阻
力，做到重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（6）采取积极有力措施，全力支持纪检监察机关转职能、转方式、
转作风。
（7）切实加强纪检监察干部队伍建设，严格落实纪委书记分工的
相关要求，选齐配强纪检监察队伍。
4.积极开展廉政教育
（8）把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为党委学习的重
要内容，不断增强廉洁从政自觉性。
定期组织并主动参加党风廉
政建设教育活动，党委书记每年至少讲
次-2
次廉政党课。
支持
和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。
5.坚持组织检查考核
（9）坚持平时检查和年终考核相结合，每年至少
次带队参加落
实党风廉政建设责任制情况检查考核，并就落实党委主体责任和
纪委监督责任对被检查单位提出要求。
6.带头廉洁自律
（10）遵守中央“八项规定”精神和党员领导干部廉洁从政有关规
定。
严格执行“五个不直接分管”（
即不直接分管财务、人事、工程
建设和物资采购工作以及行政审批、行政执法）制度，按制度管权
管人管事，自觉接受监督，促进权力依法依规行使。
（11）抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育、
监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
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（12）每年在民主生活会和述职述廉报告中至少开展
次对照检
查，按要求向上级纪委全会述职述廉，并接受评议。
（三）党委其他班子成员分管范围内的领导责任
1.抓好布置安排
（1）协助本级领导班子及其主要负责人抓好党风廉政建设工作，
分析职责范围内的党风廉政建设现状，并有针对性地指导制定与
分管部门（单位）业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进
措施。
2.及时加强督促指导
（2）对分管范围内的党风廉政建设工作要开展经常性的督促指
导，对存在的突出问题督促整改，并及时制定防控措施和办法。
（3）坚持抓早抓小，对责任范围内的党员干部身上的倾向性、苗
头性问题，要及时进行提醒、批评。
3.主动参与检查考核
（4）坚持平时检查和年终考核相结合，每年至少
次参与对分管
部门（单位）党风廉政建设工作的检查考核。
4.积极支持查办案件
（5）对分管范围内的案件查处工作及时过问、大力支持、积极协
调，对发生在责任范围内的违纪违规案件和线索，及时揭露、报告。
5.带头廉洁从政
（6）认真执行中央“八项规定”及党员领导干部廉洁从政有关规
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严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力依法依规
行使。
（7）加强对分管范围内的领导干部及亲属、身边工作人员的教育、
二、纪委的监督责任
1.协助党委落实主体责任
（1）根据上级党委、纪委和县委决策部署，结合本单位实际，向
党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。
（2）在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，建立健全腐
败案件及时揭露、发现和查处机制，整体推进惩治和预防腐败各
项工作。
（3）协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，
坚持平时抽查、半年督查、年终考核，促进各项任务落实。
2.维护党的纪律
（4）坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查
处违反党纪党规行为。
（5）严明政治纪律，切实维护党的团结统一；
严明组织纪律，整
治组织涣散、纪律松弛现象；
严明财经纪律，规范财务管理。
（6）加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委、市
委和县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处有令
不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。
3.推进作风建设
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（7）加大执纪监督问责力度，将明察暗访常态化、全覆盖，及时
查处违反作风建设规定的行为，通报曝光典型案例，确保中央“八
项规定”、省省委若干意见和市委、县委有关规定不折不扣地落实。
（8）认真履行监督的再监督职责，督促相关职能部门抓好作风
建设方面法规制度执行情况的监督检查，建立和完善配套措施，
逐步健全有利于优良作风养成的长效机制。
（9）强化对各部门履职情况的监督检查，严肃查处在履职过程
中敷衍塞责、走过场、搞变通的行为。
4.查处违纪违法案件
（10）坚持“老虎”、苍蝇”一起打，严肃查处发生在领导机关和领
导干部中的违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
（11）充分发挥党委反腐败协调小组作用，加强执纪执法协作配
合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。
坚持抓早抓小，
对党员干部身上存在的苗头性问题及时提醒、约谈、函询，加强诫
勉谈话工作。
（12）坚持依纪依法、安全文明办案，规范办案程序，加强案件
审理，不断提高办案质量。
推进案件查办机制创新，严格落实“查
办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级
党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求，充分发挥查办案件
治本功能，提高办案综合效果。
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5.强化党内监督
（13）严格落实党内监督各项制度，定期开展对党内监督各项制
度执行情况的监督检查。
（14）加强对党委落实主体责任情况的监督。
（15）配合有关部门定期对领导干部报告个人有关事项情况开展
抽查核实工作。
6.强化纪检监察机关内部管理
（16）建立完善内部监督机制，对纪检监察干部严格要求、严格
教育、严格监督，坚决查处纪检监察干部违纪违规行为，努力打造
反腐倡廉铁军，防止纪检监察机关“灯下黑”的问题。
三、落实“两个责任”的保障措施
1.实行“两个责任”情况报告和通报制度。
每年
12
月底前，系统
各单位党支部要向局党委和局纪委报告本年度落实主体责任情况，
局纪委要向县纪委报告落实监督责任情况，定期向民主党派和党
外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况。
2.实行责任清单制度。
每年年初，党委和纪委要根据上级有关
要求，明确本年度落实党风廉政建设反腐败工作的有关责任，明
晰具体内容、目标要求和主要措施，形成责任清单，分别上报县委
和县纪委备案。
年中，加强动态管理，跟踪督查。
年底，对照责任
清单，认真总结责任落实情况，主动接受监督。
3.实行责任制制度。
局党委和局纪委对承担的党风廉政建设责
任进行“责任制”，主体责任人和监督责任人要对本部门党风廉政
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建设责任分工、任务分解、案件查办、年度工作总结报告等重要工
作进行审核把关，提出审阅意见并签名，作为工作考核和责任追
究的重要依据。
4.实行台帐管理制度。
要建立落实两个责任台帐管理制度，对
落实情况实行动态化管理，系统各单位每年至少两次向局纪委报
送落实责任的量化指标，局纪委要根据报送的情况，对落实不力
的单位和个人，及时进行函询、约谈。
5.实行党委班子成员带队检查考核落实“两个责任”情况制度。
把落实“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范畴，
每年由局党委班子成员带队进行检查考核，对存在的问题提出明
确意见，并对考核结果进行排名通报，对排名末位的单位和排名
后三位的单位的主要负责人进行约谈，对党风廉政建设被“一票
否决”的单位主要负责人进行诫勉谈话，考核结果作为对领导干部
业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
6.实行“两个责任”落实情况评议制度。
每年系统单位的主要负
责人向局纪委述职述廉，集中报告本人落实党风廉政建设责任制、
履行两个责任、个人廉洁自律等情况，并接受局纪委现场评议和
质询。
7.实行党政主要负责人廉政谈话制度。
党政主要负责同志与领
导班子成员、下级党政主要负责人，领导班子成员与分管联系部
门主要负责同志，每年廉政谈话不少于
次，把廉政谈话作为党
风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前廉政教育的重要内
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容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
8.认真执行约谈、函询、质询制度。
认真执行《关于纪检监察机
关对领导干部进行约谈的暂行办法》和《关于纪检监察机关对领导
干部进行函询的暂行办法》，对党员干部存在的倾向性、苗头性问
题早打招呼、早提醒。
9.实行责任追究制度。
建立责任追究案件情况季度报告和典型
案件通报曝光制度。
对不认真履行主体责任和监督责任，导致不
正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、
不报告的，及时进行组织调整，实行责任倒查。
实行一案双查制度，
在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位主要领导责任、
分管领导监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。
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