美丽乡村建设实施方案Word文件下载.docx

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其中：

2015年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。

示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。

重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。

达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。

　　四、主要任务

　　按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村“美丽指数”。

重点从六个方面入手，完成22项任务。

（一）美丽乡村规划

　　1.编制美丽乡村规划。

遵循“科学布局，突出特色”原则，结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。

规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。

（责任单位：

县住建局）

（二）基础设施建设

　　2.改造农村住房。

继续推进农村泥草房改造，消灭D级危房。

2015年计划改造泥草房1238户，力争到2017年泥草房改造率达到90%以上。

示范村要提高住房建设标准，发展新型节能住宅;

重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。

　　3.硬化村内道路。

加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。

示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;

重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;

达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。

县交通局、县住建局）

　　4.改造升级通村路。

强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率达到100%。

2015年，重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行。

县交通局）

　　5.解决农村人畜饮水安全问题。

加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村安全饮水工程。

2015年建设农村饮水工程46处，新建水源井32眼，配套水处理设备41台套，管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水安全问题。

到2017年，力争建设农村安全饮水检测中心1处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水安全覆盖率达100%。

县水务局、各乡镇场）

　　（三）村容环境整治

　　6.搞好垃圾处理。

成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。

力争到2017年，示范村内垃圾箱设置率到100%，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。

2015年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益。

采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到30%以上。

各乡镇场、县环保局）

　　7.大力改善人居环境。

鼓励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目。

示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。

推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。

有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;

重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;

达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所基本标准化。

县农业局、县卫生计生局、各乡镇场）

　　8.推广规模化养殖。

加快“三进三退”步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。

积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。

力争到2017年，建设规模养殖场100处，配建畜禽无害化处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。

2015年计划建设规模养殖场15处，配建畜禽无害化处理15个。

县畜牧局、各乡镇场）

　　9.规范柴草堆放。

积极引导村民，在村外指定地点集中规范存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。

各乡镇场、县住建局、农业局）

　　10.改造庭院围墙。

大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。

示范村要突出地域文化特色，高标准建设“花园式”庭院;

重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;

达标村主街建设外形统一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。

各乡镇场、县农业局）

　　11.实施绿化美化工程。

重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;

重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。

力争到2017年，造林1.8万亩、绿化中心村80个，中心村树木绿化覆盖率达到20%以上。

2015年造林0.8万亩，绿化中心村16个。

县林业总站、各乡镇场）

　　12.村内亮化工程。

根据村内道路硬化基础，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。

力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。

各乡镇场、县住建局）

　　（四）完善公共服务

　　13.提升完善卫生设施。

推进乡村卫生机构规范化建设，加强农村卫生服务人员培训，对村卫生室进行改造升级，中心村卫生室设置率达到100%。

县卫生计生局、各乡镇场）

　　14.强化公共文化建设。

推进农村公共文化设施建设，加快完善农家书屋，2015年重点完善83个农家书屋，配齐配全各类图书，力争到2017年88个农家书屋全部达标。

推进村级文化活动室达标建设，2015年完善40个村级活动室，到2017年村级文化活动室达标率达到80%以上。

利用村边空地建设农村体育活动场所，逐步完善25处文体广场，力争到2017年文体广场达标率达到80%以上，其中：

2015年建设7处文体广场。

县文广体局、各乡镇场）

　　15.推进广播电视“村村通”建设。

利用好国家、省、市扶持政策，推进农村广播电视工程，中心村实现广播电视户户通。

加快农村通信村村通，完善信息基础设施建设，普及宽带网络。

力争到2017年，中心村电话、宽带网络普及率均达100%，其中：

2015年完成2354户，至2017年完成3354户。

县工信局、县文广体局）

　　（五）农业产业发展

　　16.推进农业产业建设。

结合各乡镇资源优势，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。

力争到2017年，市级以上农业产业化龙头企业发展到20家、绿色标识达15个，原料基地达60万亩，无公害农产品认证面积达145万亩。

2015年申报市级农业产业化龙头企业2家、绿色标识12个，建设原料基地20万亩，无公害农产品认证面积140万亩。

发展优势特色产业，推行规模养殖、特色种植，加大对设施农业投入，鼓励果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一乡一业、一村一品”，增强乡村就业带动力，2015年计划转移劳动力7.08万人，力争到2017年转移劳动力8万人。

责任单位：

（县农业局、畜牧局、各乡镇场）

　　17.发展乡村旅游业。

深度挖掘温泉、湿地、草原、黑土等资源优势和满族、秽秣族、关东文化、乡村文化等文化特色，大力发展温泉湿地游、民俗风情游、农家采摘游、草原风情游等特色旅游线路，开发农业观光、农家乐、田园饭桌、乡村住宿等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和苇编、根雕、蛋雕、剪纸、牛初乳等特色旅游产品，延伸乡村旅游产业链条，逐步打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。

力争到2020年，特色农家院、大小餐饮企业达到500家，农业旅游观光及温泉果蔬采摘基地突破5处，新增就业岗位1000个（责任单位：

县旅游局、各乡镇场）

　　18.发展“互联网+农业”。

推动美丽乡村建设与“互联网+农业”深度融合，转变生产经营方式，加快农业转化升级。

引导企业、合作社、种植大户进入黑龙江农业电子商务平台，建立村级电子商务综合服务站，打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业于一体的“互联网+农业”示范区。

搭建农业公共服务平台，集成农业科技网络，开创网络商务，农产品质量信息精确到户，实现农业生产园区精准生产，经营管理、监督追溯、社会服务智能化、网络化。

（责任单位:

县农业局、各乡镇场）

　　19.培育新型农业经营主体。

大力发展农业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，拉动土地规模流转，促进农业规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务。

2015年，发展各类合作组织30个、家庭农场10个、500亩以上大户70户，土地流转面积增加5万亩。

力争到2017年，各类合作组织发展到300个，家庭农场发展到200个，1000亩以上大户达到200户，实现土地流转60万亩，占总耕地面积的34%。

县农业局、各乡镇场）

　　（六）精神文明创建

　　20.加强农村社会管理。

深入开展创先争优活动，选优配强村两委班子，村民对村两委班子满意率90%以上。

切实抓好基层党组织队伍建设，不断健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。

全面施行村务、财务、政务工作透明公开。

县委组织部、县民政局）

　　21.促进社会和谐稳定。

不断加强农村民主法制建设，建立专门治安队伍，促进社会治安更加平稳有序，社会治安满意率96%以上。

适应信访新常态，严格落实信访责任，有效化解新案积案，维护群众切身利益，确保社会和谐稳定。

坚持建管并重，抓好中心村社区综合管理。

制定村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众自治组织的作用，落实农民主体责任，化解社会矛盾，抵制陈规陋习，弘扬文明新风，促进农村社会和谐发展。

县委政法委、县民政局、县文明办、县信访局、各乡镇场）

　　22.着力提升乡风文明。

以乡村文明提升为抓手，扎实开展文明村、文明户创建活动。

示范村、重点村、达标村文明户比重分别达到70%、60%和50%;

加强民主法制建设，制定村规民约，落实农民主体责任，化解社会矛盾，弘扬文明新风，抵制陈规陋习，促进农村社会和谐发展。

县文明办）

　　五、推进措施

（一）加强组织领导。

成立以县长为组长，县委副书记、主管副县长为副组长，相关部门为成员的美丽乡村建设领导小组，负责全县美丽乡村建设的组织、实施等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作领导小组办公室，负责美丽乡村建设的总体推进，具体实施和督促检查等工作，并定期向省、市领导小组办公室和县领导小组上报美丽乡村建设情况。

各有关部门、各乡镇要按照责任分工，主动落实建设任务，整合资金项目向“美丽乡村”建设倾斜，按照目标时序，有序推进美丽乡村建设。

（二）加快整乡整村推进。

充分调动和挖掘现有基础较好乡镇场及村的积极性和潜力，实施整乡整村推进。

全县至少集中推进一至两个乡镇场，做到整村规划、整乡建设、整体推进，统筹区域内生态环境、基础设施、公共服务、产业发展等方面协调建设，打造一批建设标准高、影响作用大的示范区域，提升全县美丽乡村建设总体水平。

　　（三）加大投入力度。

推广四合合胜新区建设的成功经验，按照政府主导、农民主体、社会参与原则，逐步建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决美丽乡村“筹资”难题。

加大涉农资金整合力度，统筹使用农牧业、水利、林业、道路、扶贫、环保、文化卫生等方面涉农资金，集中向美丽乡村建设倾斜。

同时，积极吸引社会资本参与美丽乡村建设。

　　（四）完善建管机制。

进一步加强对美丽乡村建设项目的监管，规范项目建设过程中决策、招投标、物资采购、质量监管、竣工验收等环节，确保美丽乡村建设质量。

加强项目建成后管理维护和监督，探索管护运营新机制，建立美丽乡村建设长效机制。

建立健全美丽乡村建设督导考核机制，加强指导督查，强化动态跟踪，及时解决项目建设中存在的各种难题，并对建设不力、进展缓慢的，限期予以整改。

对于推进较快达到评定标准的制定相应的奖励机制，给与一定资金扶持。

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