湛江优势传统产业转型升级行动计划Word文档格式.docx
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至2020年，家电制造业实现产值400亿元，创新能力显著提高，生产智能化、自动化程度显著提高，产品结构趋于合理，产业链进一步完善，有1家以上企业上市、2个以上在国际、国内市场具有较大影响力的国家级驰名商标。
区域品牌建设取得新突破，商业模式创新加快，电子商务销售占比快速提高。
2.重点任务
----推进产业共建，强化创新驱动。
加强我市与珠三角等发达地区的产业共建工作，鼓励我市小家电企业增进与格力、海尔、美的等国内著名家电企业学习交流，借鉴其在制造工艺管理、品质控制、品牌打造等方面的好做法和好经验，重点推动我市小家电企业与格力电器合作共建技术研发中心、创新中心，利用先进技术和创造力，推动我市小家电品种、品牌和产业配套能力全面升级，提高产品市场价值和影响力，走科技化发展道路。
（市经信局、科技局、质监局）
----鼓励兼并重组，培育产业龙头。
积极引进国内著名家电企业来湛投资建立家电生产基地，通过兼并重组加速家电企业上规模、优结构。
支持优势企业上市融资，发挥湛江家电产业联盟和湛江市家电协会的作用，增强龙头企业带动能力，不断提升我市小家电产业的竞争力。
（市经信局、金融局、国资委）
----合理布局规划，引导产业集聚。
积极推进省市共建先进小家电制造基地，完善廉江小家电省级产业示范区和坡头官渡产业园建设，推动海东新区电子电器产业园建设，加快完善配套设施，引导企业入园发展，推进家电产业走集群化发展道路。
（市经信局、廉江市政府、海东新区管委会）
----打造区域品牌，实施名牌带动战略。
擦亮“全国产业集群区域品牌建设小家电产业试点地区”、“中国电饭锅产业基地”、“中国小家电产业基地”等家电名片，努力打造全球性的“湛江电饭锅”区域品牌，提升区域品牌影响力。
培育一批具有自主知识产权、竞争力强、市场占有率较高、引领产业发展的重点知名品牌。
整合湛江市家电协会和廉江家电商会，制订区域电饭锅生产标准，走标准化发展道路。
（市经信局、工商局、质监局、商务局）
----创新营销模式，开拓国内外市场。
组织和发动企业参加国内外规模大、影响力大的各类专业展会。
支持企业在巩固、扩大东南亚和欧美传统出口市场的基础上，加大对拉美、印度、中东、东欧等新兴市场的开拓力度。
借助第三方电子商务服务商推动我市家电企业销售模式转型升级，积极推动跨境电商业务，推进湛江家电网上行。
（市商务局、经信局、相关县（市、区）政府）
（二）水海产品加工业
1.工作目标
到2020年，我市水海产品加工业实现产值突破200亿元，年均增长16%，出口量突破25万吨，价值超100亿元，水海产品装备制造工业产值突破60亿元，出口价值超30亿元。
形成产业链较为完整，全行业生产效率、市场竞争力、创新能力和区域品牌影响力明显提升的支柱产业，继续保持全省领先地位。
2.重点任务
----以技术改造为抓手，提升智能化水平。
力争3年内50%以上规模水产加工企业进行智能化改造，生产线工人比改造前减少30%以上，从而带动我市水产装备制造业发展。
（市经信局、科技局）
----走政产学研道路，提升创新能力。
鼓励和支持企业与高校、研发机构合作，开发以湛江特色水产品为原材料的保健食品、休闲食品、生物制品等，实施水海产品的精深加工，提高产品的附加值，进一步延伸产业链，实现产品的多样化、系列化、标准化。
（市科技局、经信局、海洋渔业局）
----实施商标品牌发展战略。
进一步扩大“中国对虾之都”区域品牌的影响力，积极创建“中国对虾之都”、“湛江对虾”等地理标志商标，通过行业协会进行集约化推广、规范化使用和长效化保护。
实施水海产品质量安全提升工程，推进质量检验检测和认证。
鼓励和支持企业开展创名牌和产品认证。
（市质监局、工商局、商务局）
----建设特色产业园，推进集约化发展。
以科技部批准“湛江特色水海产业国家农业科技园区”为契机，打造全国一流水海产品精深加工基地。
规划建设吴川海洋产业园和霞山宝满水产品工业园，引导关联企业聚集发展。
（市经信局、科技局、各县（市、区）政府）
----扩大出口，实施“走出去”发展战略。
鼓励和支持龙头企业搭乘“一带一路”快车走出去，到“一带一路”国家和地区投资建厂。
鼓励和支持企业提升出口创汇能力，制定出口激励政策，优化检验检疫、出口报关、法务援助等服务。
（市商务局、质监局、湛江海关）
（三）家具产业
加快产业集聚，建设特色家具产业园，构建家具设计研发、木材加工、家具生产、包装材料、物流运输、五金配件和家具展览于一体的完整家具产业链。
到2020年，实现工业产值180亿元，产品出口占比达到30%左右，销售收入超亿元企业5-10家。
----打造专业园区，引导企业聚集发展。
加快麻章森工产业园建设，引导企业入园聚集发展。
加快广东一品家具产业园建设，打造以产品展览为龙头，集家具设计、生产、销售、包装材料、五金配件、物流运输、家具展览等一体化的完整产业链，使园区成为配套完整、资源配置便利、生产和服务相通、家居文化氛围浓厚的高品质专业园区。
（市经信局、相关县（市、区）政府）
----加快技术改造步伐，提高智能制造水平。
引导和支持企业加强智能装备应用，优化生产设备，采用高端数控设备，通过对生产线的优化整合和智能化改造，提高产品的加工精度及生产效率。
支持企业推进两化融合，将电子智能、机械智能、物联智能融入家具产品的设计、生产当中，提高环保建设标准，建设信息化、自动化、环保化的高标准生产线。
（市经信局、科技局、财政局）
----实施“三品”战略，提升品牌形象。
支持企业建立研发机构和检测机构，增强产品款式、功能、个性化设计，突出产品的技术和文化内涵，使家具更具智能化和人性化。
引导和支持企业加大产品和企业文化的宣传力度，提高产品知名度，打造“湛江家具”地域品牌。
（市工商局、质监局、经信局、科技局、商务局）
----以绿色发展理念，引领产业可持续发展。
引导企业优化生产环境，通过技术改造和技术创新，减少能耗和排放，提升工艺水平，确保全产业链的环保健康，走低碳环保之路。
逐步淘汰家具行业部分落后产能，优化行业资源配置。
（市经信局、科技局、环保局）
（四）制糖产业
稳定甘蔗种植面积，推广甘蔗良种良法，完善甘蔗病虫害综合防控，逐步推广甘蔗生产机械化，力争原料蔗糖分达到13%，产糖率11%。
全市糖厂逐步进行技术改造，逐步推广应用新的制糖工艺，节能减排稳步推进。
到2020年，全市实现产糖量100万吨，资源综合利用率达到70%以上，产业链得到有效延伸。
----稳定资源供给，缓解甘蔗供求矛盾。
进一步完善“公司+农户+基地”产业化模式，全面推行“订单农业”，建立健全利益共享、风险同担的价格机制。
稳定甘蔗种植面积，提升原料蔗供给能力，缓解甘蔗资源与压榨产能失衡的矛盾。
（市农业局、发改局、各产糖区政府）
----优化甘蔗种植，提升原料蔗品质。
加大甘蔗良种良法的推广力度，建设现代化原料蔗基地。
支持广州甘蔗研究所与恒福、广垦、金岭集团合作，推广优良品种。
推广绿色环保地膜覆盖栽培、施用生物有机肥等实用农业技术，完善节水灌溉系统，打造现代化蔗糖原料基地。
完善病虫害综合防控系统，加强科学用药、适期防虫的指导，推广使用无人机喷洒农药。
（市农业局、各产糖区政府）
----加快甘蔗生产机械化推广，提升种管收现代化水平。
有序推进土地流转，发展规模经营，逐步实现机械化深松、种植、培土和收割的全程机械化。
鼓励本地企业研制甘蔗收种机械，加强原料蔗种植收割现代化装备支撑。
（市农业局、经信局、各产糖区政府）
----加快技术改造，提高生产效率。
发挥省市技术改造专项资金的杠杆作用，支持全市糖厂对老旧设备进行全面技术改造，对制糖设备实现更新换代，进行生产流程再造，降低能耗，提高生产效率。
支持和鼓励企业使用膜法、酶法、“二步法”等无硫绿色制糖工艺。
（市经信局、各产糖区政府）
----加强资源综合利用，拓宽产业链。
按照“减量化、再利用、资源化”的循环发展要求，充分释放蔗渣、蔗叶、糖蜜、滤泥等资源的效益，构建循环产业链。
鼓励和支持企业研发液态糖、功能糖、生态糖、营养糖、医药用糖等高附加值新产品，开展精深加工，延长产业链，实施产品多元化发展战略，在产业链上谋求更好的效益和发展。
规划建设糖业精深加工和综合利用产业园，推动国家储备糖仓、湛江食糖物流中心、金港糖业糖精加工等项目建设。
（市经信局、科技局、商务局、各产糖区政府）
五、其他优势产业
除上述4个重点优势产业外，我市其他优势产业还包括食品制造、医药、羽绒、塑料鞋等。
我市食品制造业是利用农海产品加工的资源型行业，主要产品包括水果罐头、果汁饮料、月饼、年糕、饼干、面制品等。
2016年，全市规模以上食品加工企业30家，生产总值25亿元，主要代表企业有：
雷州市茂德公食品有限公司、湛江市欢乐家食品有限公司、广东伊齐爽食品实业有限公司、广东金九饼业有限公司、吴川市天然食品加工有限公司等。
湛江市医药产业有生产企业近30家，规模以上企业20余家，产值超亿元企业6家。
拥有国内目前比较稀缺的药品品种资源，如鲎试剂、干酵母原料药，拥有一批国家中药保护品种和独家品种，如二天油、麝香追风膏，我市还是自然环境优良的南药主要种植产地。
2016年，全市医药制造业规模以上企业实现产值21亿元。
湛江市羽绒产业主要集中于吴川市，荣获“中国羽绒之乡”、“广东省羽绒特色产业基地”、“广东省羽绒产业集群升级示范区”荣誉称号，拥有“创羽”、“百如森”、“紫荆”、“梦富仕”等品牌。
2016年，全市羽绒生产企业30家，实现产值20亿元。
湛江市鞋业产业主要分布在吴川市，荣获“中国塑料鞋之乡”，是全国塑料鞋生产三大基地之一。
全市有塑料鞋生产企业350家，其中规上企业27家，产品销往全国各地和非洲、南美洲、中东、东南亚等地。
2016年，全行业实现产值34亿元。
充分发挥我市食品制造、医药、羽绒、塑料鞋等传统产业的资源和基础优势，抓住重点企业、品种、园区等发展的关键环节，全面提升产业的规模、效益和竞争能力，保持和扩大我市传统产业的相对领先优势，支持企业做大、做强、做优。
到2020年，食品制造产业实现产值35亿元，年均增长8.8%；
医药制造产业实现产值30亿元，年均增长9.5%；
羽绒产业实现产值30亿元，年均增长11%；
塑料鞋产业实现产值58亿元，年均增长15%。
----食品制造业。
发挥湛江特色农产品的资源优势，以现有的水果罐头、果汁饮料、月饼、年糕、饼干、面制品为基础，加快建设吴川市食品产业基地等聚集发展平台，引导企业集聚发展。
支持和鼓励企业加大技改和创新投入，逐步引入智能化生产设备，研发新的产品和花色品种，研发时尚方便食品，提升产品的质量和档次，提高附加值。
实施品牌发展战略，提升“湛江特色食品”品牌形象。
保护和利用好“中国月饼之乡”、“广东年糕之乡”，“菠萝之乡”等区域品牌优势，壮大产业规模。
（市经信局、质监局、各县（市、区）政府）
----医药产业。
做强传统化学药，支持同德、恒诚、南国、吉民等生产企业重点项目建设，加快技术改造，优化产品结构，扩大规模；
积极引进投主体，鼓励和推动医药企业兼并重组，培育龙头企业，推动优秀企业上市。
培育发展生物医药，发挥我市海洋资源和特色农副产品资源丰富的优势，支持双林、博康、普奥斯、五洲生物等企业研发生产、提炼以海洋生物和农产品为药源的生物医药。
做大现代中药，发挥湛江南药种植实验场、南亚热带植物研究所等资源优势，抓住我市建设中医药强市契机，培育上档次、有规模、实力强的中药材种植基地，丰富中药品种，壮大中药规模。
加强政产学研合作，依托广东医学院、广东海洋大学等高校的科研设施和技术力量，搭建和完善覆盖技术研发、公共服务、企业孵化、产业培育的科技创新支撑平台。
支持企业建设技术中心、工程中心，提升新药研发能力。
（市经信局、卫计局、科技局、各县（市、区）政府）
----羽绒产业。
加快推进吴川市羽绒产业基地建设，以分散出租的方式引导中小型羽绒企业聚集发展。
支持企业加快技改创新，加大设备和研发投入，研制开发新产品、新品种，提升羽绒及羽绒制品品质，拓展高端市场。
引导和支持羽绒行业从传统的羽绒原料生产、加工、产品制造等劳动密集型模式向羽绒研发、产品展示、电子商务服务等领域延伸，提升产品的附加值，做精做优羽绒产业链。
发挥“中国羽绒之乡”的区域品牌优势，创新营销模式，完善吴川市羽绒金网、粤西羽绒网的建设，提高湛江羽绒的影响力。
（吴川市政府、市经信局）
----塑料鞋产业。
加快推进建设集鞋业研发、展示、生产、现代流通、原料供应于一体，设施完善、功能齐全、绿色环保的吴川鞋业产业基地。
支持和引导企业研发生产高端旅游、休闲等附加值高的塑料鞋产品，在稳定东南亚、非洲、中东等传统市场的基础上，拓展欧美市场。
拉长产业链，打造从鞋跟、鞋底、鞋带、鞋布等鞋业部件生产，到制鞋机械、原料供应、设计开发、物流平台、包装宣传等于一体的鞋业链条。
六、培育汽车产业
湛江市曾有过辉煌的汽车产业历史，具有良好的汽车产业基础，目前还保留着“万里牌”汽车生产目录。
为推动智能制造，拓宽钢铁下游产业链，充分利用湛江优质天然良港、宝钢湛江钢铁等优势条件，大力培育汽车产业，保住“万里牌”汽车生产目录，重拾湛江人的“汽车梦”。
支持万里汽车加快申报取得新能源客车生产目录，搭乘新能源汽车高速发展的快车，培育我市的新能源汽车产业，同时，加大新能源汽车的推广力度，为本地生产的新能源汽车在我市示范运行提供更加便利的条件。
（发改局、经信局、海东新区）
七、保障措施
（一）加强组织领导，坚持统筹推进。
根据市委市政府的工作部署，成立湛江市优势传统产业转型升级行动计划领导小组，统筹组织各项工作，落实责任、形成合力。
由市政府分管领导任组长，分管副秘书长任副组长，市经信局（中小企业局）、发改局、财政局、商务局、科技局、审计局、统计局、农业局、卫计局、国土资源局、城市规划局、环保局、人社局、工商局、质监局、国税局、地税局、教育局、金融局、湛江海关、人民银行湛江市分行等为成员单位，领导小组办公室设在市经信局。
领导小组负责统筹、协调我市推进传统优势产业转型升级工作，确保各项政策措施落到实处；
研究解决工作中的产业政策、产业布局、招商引资、项目推进等突出问题。
各县（市、区）政府要建立相应的工作机制，明确分工，落实责任。
（各成员单位）
（二）加大财政资金支持。
加强财政资金对推动传统产业升级改造扶持力度，结合每年市级财政预算安排的1亿元扶持企业发展和技改资金，统筹中央、省、市各类支持企业发展专项资金，以股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，扶持我市农海产品加工、家电、家具、制糖、食品等优势传统产业，重点支持规模以上、在湛江注册、项目投资500万元以上的企业开展技术改造、技术创新和“三品”战略项目等，特别是智能化改造。
指导和帮助企业申报国家和省级转型升级专项资金，发挥财政资金的杠杆效应和带动作用。
（市财政局、经信局、发改局、科技局）。
（三）加强金融信贷支持。
鼓励金融机构调整信贷结构，创新金融产品和服务，提高审批效率，对传统工业企业开展技术改造、技术创新和并购重组、重大项目建设优先给予信贷支持，并在贷款额度、期限、利率等方面予以倾斜。
开设工业企业技术改造融资“绿色通道”，对重点技术改造项目有资金需求的优先纳入“重点民营企业池”（政府安排的风险补偿金和企业缴纳的互保金共同组成的资金池）给予扶持。
创新融资方式，大力发展融资租赁，推动企业通过租赁方式引进大型技术装备进行技术改造，支持企业通过融资租赁购买设备进行技术改造投资。
推广PPP投融资模式，拓宽制造业融资渠道，降低融资成本。
（市金融局、市中小企业局、人民银行湛江市分行）
（四）落实产业政策，加强政策保障。
贯彻落实省政府关于降低实体经济企业成本，提振实体经济，推动制造业加快迈向中高端水平的相关政策措施，贯彻实施《湛江市工业转型升级“十三五”规划》，落实充分利用好省级产业转型升级的财税支持政策，落实支持企业兼并重组、科技创新、节能减排等相关配套政策。
（市经信局、发改局、科技局、财政局）
加大企业用地支持，着力开发、合理配置和集约利用土地资源；
优先向科技含量大、产出效益高的重点企业和有利于产业升级的重点项目配置土地；
加强工业用地批后管理，加大对闲置土地的处置力度，充分利用土地三旧改造政策，盘活存量土地，挖掘用地潜力积极盘活存量土地。
（市国土局、规划局、发改局）
落实税费政策，减轻企业负担。
全面落实国家和省关于减轻企业负担的各项税费政策规定，推动建立和实施涉企收费目录清单制度，建立企业负担调查信息平台，完善企业举报和反馈机制。
严厉查处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。
除法律另有规定外，涉及技术改造的各种鉴定、检验检测等结果实行互认互通，各部门不得重复进行、重复收费。
（市发改局、国税局、地税局、质监局、财政局）
（五）实施人才工程，加强智力保障。
进一步完善人才政策，建立灵活高效的人才机制。
积极实施人才引进工程，开设人才引进“绿色通道”，实现“一站式”服务，在住房、科研创新、创业以及子女教育等方面给予扶持与资助。
利用我市高校和科研院所的优势条件，开展政产学研合作，与广东海洋大学、岭南师范学院等本地高校、省内外高校、科研院所积极对接，签订战略合作协议，为企业的转型发展提供智力支持。
积极推进职业教育校企合作，通过合作、共建、订单培养等形式，为工业经济和中小企业提供人力资源支撑（市科技局、人力资源社会保障局、教育局）
（六）强化督导检查。
市政府定期组织对各县（市、区）、各部门落实行动计划的情况开展专项督查，通报目标任务的完成情况，以确保各项工作落到实处，重点项目顺利推进，对完成情况较好的县（市、区）和部门予以通报表扬。
附件：
1、湛江市优势传统产业转型升级行动计划重点项目表
2、湛江市优势传统产业龙头（重点）企业名单
附件:
湛江市优势传统产业转型升级行动计划重点项目表
序号
项目名称
总投资（万元）
建设主体
建设内容或规模
建设起止年限
合计：
项目总数51个，总投资112.59亿元，其中家电产业项目12个，投资5.48亿元；
水海产品加工业项目13个，投资16.54亿元；
家具产业项目4个，投资4亿元；
制糖产业项目6个，投资11.78亿元；
其他传统产业项目15个，投资59.79亿元；
汽车产业项目1个，投资15亿元。
一、家电产业项目（12个，投资5.48亿元）
1
智能IH电饭锅项目
5000
广东华强电器集团有限公司
对电饭锅生产技术进行设备更新改造，增加智能IH电饭锅生产设备3条，更新5-8条生产设备，预计增加销售收入800万元。
2017-2019
2
建设省级研发中心项目
2000
广东龙力电器有限公司
建设小家电省级研发中心。
3
品牌孵化项目
500
加快“龙力”电热水壶品牌建设，使品牌达到行业领先地位。
2017-2020
4
玻璃电热水壶生产线扩产增效技术改造项目
广东纳美仕电器有限公司
改造建设玻璃电热水壶生产线。
5
智能化电饭锅转型升级项目
广东浩特电器有限公司
研发生产智能、节能、环保型产品，推动智能化制造，新增新工艺，新技术，提高企业品牌竞争力，建立完善的品牌管理体系。
6
智能节能家电研发项目
广东鸿智智能科技股份有限公司
加大对智能电器的研发投入，研发生产智能节能家电产品，年增销售收入2000万。
7
Hallsmart鸿智电器国际品牌孵化项目
在国外注册并建立自主的品牌，年增销售1000万美元。
8
台式反渗透智能净水机研发及产业化技术改造项目
4300
广东省湛江市家用电器工业有限公司
开展渗透智能净水机关键技术研发和智能化生产设备技术改造，年产100万台台式反渗透智能净水机，达产后，年产值3亿元。
9
智能远程遥控电炊机研发及产业化技术改造项目
开展智能遥远程遥控电炊机关健技术研发，对生产设备进行智能一体自动化改造，年产50万台智能遥远程遥控电炊机，达产后，年产值5亿元。
2017-2019
10
高效率全自动冷柜生产线技术改造项目
6000
广东威王集团有限公司
现采用国内外领先设备技改生产高效率全自动冷柜生产线，实现高效节能。
2016-2018
11
设备更新智能化自动化技术改造项目
15000
对全厂流水线进行技术改造，增加5个全自动无尘检测室。
升级会员 