质量监督站突发事件应急等十项预案Word格式.docx

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〔5〕快速反响，协同应对的原那么；

〔6〕依靠科技，综合提高的原那么。

〔六〕应急予案体系

质量监督站突发事件应急予案体系包括：

〔1〕突发事件应急予案。

应急予案是质量监督站应急予案的总纲，是质量监督站应对突发事件的标准性文件。

〔2〕突发事件专项应急预案。

专项应急预案主要是质量监督站及其有关单位为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案。

〔3〕举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

二、突发事件应急救援组织机构

突发事件应急救援组织机构主要由应急救援总指挥部、应急办公室、应急指挥中心、现场应急指挥部、应急救援工作小组、专业应急救援队伍等组成。

〔一〕总指挥部机构

总指挥：

常务副总指挥：

副总指挥：

指挥部成员：

应急救援总指挥部是质量监督站实施突发事件应急救援预案的最高领导机构和决策机构，其职责如下：

1、总指挥职责

〔1〕全面负责质量监督站所属车间、工段突发事件应急管理工作，并批准本应急预案的实施。

〔2〕根据应急办公室及专家对突发事件的评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持。

〔3〕负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策。

〔4〕向上级部门报告突发事件情况，并落实上级领导下达的重要指示。

〔5〕负责任命或指定一名指挥长全面行使突发事件现场应急救援组织指挥权力。

2、常务副总指挥职责

总指挥不在时，代行总指挥职责。

3、副总指挥职责

〔1〕协助总指挥工作。

〔2〕负责各分管单位的应急救援工作的领导、监督、协调。

〔二〕应急办公室构成与职责

应急办主任：

应急办副主任：

应急办成员：

应急办是各类突发事件应急救援的综合协调办公室，是突发事件应急部指挥部设立的日常工作机构和参谋机构，其职责如下：

1、应急办主任职责

〔1〕负责不断健全突发事件应急救援的组织机构及网络体系。

〔2〕负责建立健全质量监督站全站危险源管理档案，确定重点治理对象并实施综合治理。

〔3〕负责组织对各单位应急预案的执行、落实情况及其工作状况进行监督、检查和指导，对发现的问题或缺陷提出处理意见。

〔4〕负责组织编制、拟定、贯彻、实施质量监督站突发事件应急救援的演练方案，报应急救援总指挥部审核批准后，组织、指导和实施。

〔5〕接到公司有关地震、洪水、气象等部门统一发布的灾害预报后，及时汇报应急指挥中心，立即进入临灾应急状态，组织有关部门，做好抢险救灾的准备工作。

〔6〕应急救援工作结束后，催促和参与事故所在单位、主管部门及其相关单位做好受伤职工的抢救治疗和蔼后处理以及恢复生产、生活秩序等工作。

〔7〕提出启动应急预案和终止应急响应的建议。

〔8〕组织突发事件分析会，提出初步事件调查报告，呈交应急总指挥批准后上报。

2、应急办副主任职责

协助主任开展工作，完成主任划分给自己的工作。

当主任确实因特殊原因不在时，行使主任权力。

3、应急办成员职责

〔1〕负责突发事件应急管理的日常协调工作，做好应急管理的相关制度、方案、图纸等资料的保管、更新。

〔2〕负责掌握、更新省、市政府有关突发事件应急救援指挥部和气象、地震、水利等专业部门的联络方式。

〔3〕负责指挥部成员、专业应急救援队伍及相关技术工程专家的通讯情况的保持和更新。

〔4〕负责针对突发事件开展、变化动态和受控程度状况，向事件现场应急专用设备援指挥部提出相应的措施和建议。

〔5〕负责为突发事件现场应急指挥部及时收集提供紧急救援与抢险时段的风向、风速、温度、湿度、气压、雷电、雨量等气象资料，并依据气象条件，为事件应急救援的组织指挥提出与气象条件相应的考前须知和相关的应对措施。

〔6〕应急专用设备援结束后，负责对所有资料进行整理归档。

〔三〕应急指挥中心构成与职责

应急指挥中心设在质量监督站生产管理科调度室〔24小时值班：

5085351〕

主任：

由质量监督站站长兼任；

副主任：

由质量监督站两位副站长兼任；

成员：

由

应急指挥中心是突发事件救援过程中的组织领导机构和应对措施的参谋、决策、协调、指导机构，其职责如下：

1、应急指挥中心主任职责

〔1〕应急指挥中心内部工作人员的培训，制定质量监督站总体应急预案的指挥、调度程序，并进行操作演练。

〔2〕负责将总指挥和指挥部的命令和有关要求传到达突发事件应急救援指挥现场。

〔3〕在突发事件救援总指挥部授权下，针对事件性质和事态开展程度的需要，下达调动和调遣相关人力或物力的指令，并将相关信息〔技术参数、开展趋势、救援队伍、物资、设备投入〕等及时向总指挥和指挥部汇报。

2、应急指挥中心副主任职责

3、应急指挥中心成员职责

〔1〕负责第一时间内将有关突发事件的信息进行汇总、分析、确定并上报。

〔2〕负责记录突发事件区域报告的根本情况及应急救援的行动进程。

〔3〕突发事件救援工作终止后，向应急办提交事件救援过程的书面报告，并参与事件的调查分析。

〔四〕现场应急救援指挥部构成与职责

现场应急指挥部是应急指挥中心设在突发事件现场的应急处置机构，同时也是现场应变的主要指挥机构。

1、指挥长职责

〔1〕依据应急指挥中心的指令或要求，迅速形成具体指挥意向或方案，布置行动方案和措施，快速投入救援行动。

〔2〕针对突发事件救援进展和事态变化等状况，及时向应急指挥中心报告事件救援过程中存在的问题及其在人、财、物和技术等方面需要应急指挥部协助解决和给予支持的相关事宜。

〔3〕负责在第一时间内制定人员撤离、隔离危险区域、现场技术控制等防止事件扩大的措施和方案。

〔4〕结合事件救援进度和事态开展与变化情况，灵活机动地采取各项应对措施，竭尽全力完成事件应急救援的全过程指挥工作和任务，使事故的伤亡人数和经济损失降到最低限度。

2、副指挥长职责

〔1〕负责协助指挥长完成各项应急救援任务。

〔2〕掌握突发事件的状态，随时组织事件发生单位的生产技术、装备等部门和人员，准备好相应的设备、材料，并进行技术交底，及时向指挥长提出相关建议。

〔3〕负责协调指挥各个现场应急工作组和各应急专业救援队伍开展各项应急工作。

3、现场应急救援指挥部成员职责

〔1〕负责详细、准确记录现场救援及突发事件的开展情况。

〔2〕负责及时与应急指挥中心建立通讯联系，定时向应急指挥中心汇报应急救援进展情况。

〔3〕负责收集事件发生现场的各类设施、建〔构〕筑物、人员、危险物等相关资料、数据等情况，并及时向指挥长、副指挥长提出相关建议。

〔4〕救援工作终止后，提交事故救援过程的书面报告，并参与事故的调查分析。

5、应急救援工作小组

现场控制组——由突发事件单位牵头负责，安环处、生产处、装备处、供给处、武保处、故县公安局等等单位支持配合。

现场救援组——破坏性地震、洪灾、火灾、大风雷电灾害以及人身伤害、危险化学品、爆炸事故由武保处牵头负责；

煤气中毒事故由燃气公司牵头负责；

特种设备事故由装备处牵头负责；

其它突发事件由事件发生单位牵头负责，安环处、生产处、装备处、供给处、武保处等单位支持配合。

专业应急救援队伍

燃气公司煤气防救站：

〔24小时值班：

生产旧区5058411生产新区5085361〕

武保处消防大队：

5089119〕

职工总医院医疗救护队：

50591205085434〕

〔五〕应急管理工作相关科室职责

技术设备科职责：

生产管理科职责：

督察效劳科职责：

综合管理科职责：

〔六〕应急救援工作小组

1、现场控制组职责

〔1〕负责突发事件现场开展趋势的控制，要根据情况对事件现场进行堵漏、闭阀、停止设备、切断电源，并清点撤出现场人员数量。

〔2〕负责事件现场的能源介质、相关设施的调配和控制。

〔3〕保障事件救援现场及其相关区域水、电的畅通。

〔4〕确定事件现场的危害因素种类和环境受污染的程度，划定需隔离区域。

2、现场救援组职责

〔1〕负责事件现场综合协调工作。

〔2〕负责对事件现场被困人员的紧急救援和秩序维持。

〔3〕指挥煤气防救站、医疗救护队等专业应急队伍开展应急救援工作。

〔4〕负责调动突发事件现场的各类应急求援物质，保证救援工作顺利进行。

〔5〕负责对参加突发事件应急救援工作人员的个人防护措施和防护装备的检查，当事件状态发生新的危害时，及时进行个人防护措施的调整。

〔6〕负责对参加救援人员、车辆进行清点、核对，并及时预测应急救援队伍抢险工作的极限时间，及时更换、补充应急救援人员。

3、后勤保卫组职责

〔1〕按照突发事件现场应急指挥部的指令，确定事故危险区、涉及区、影响区和平安区，并部署和配置足够的警力实施警戒保卫和管制。

〔2〕对突发事件现场及其周边区域的道路实行交通管制，禁止无关车辆及人员进入事故危险区域，确保紧急救援的道路畅通。

〔3〕对在应急救援过程中的刑事犯罪或违法行为，及时予以处理。

〔4〕组织和指挥各类工程机械配合突发事件应急抢险与救援过程中急需挖掘、移动、装卸、吊运等相关作业。

〔5〕运送应急救援与抢险所需的各类物资或因事故危及而急需转移和各类物质。

〔6〕负责突发事件应急抢险与救援过程中所需的各类设备、工具、用具、食品的紧急供给与调配。

〔7〕负责应急通讯联系，确保应急指挥中心与各单位调度及事故现场的通讯畅通。

4、宣传组职责

〔1〕利用各种媒体对职工进行救援宣传、发开工作。

〔2〕通过各种媒体的采访、报道，防止出现报道失真。

5、善后处理组职责

〔1〕统计和核实突发事件伤害人员的数量、姓名、年龄、工种、伤害部位、伤害程度以及家庭成员等根本情况。

〔2〕了解伤者的治疗情况，并进行慰问安抚。

〔3〕做好突发事件伤亡人员善后处理工作，妥善安排家属生活。

〔4〕确定和部署恢复生产的实施方案与措施，并提出相应的平安事项和措施。

三、预防预警

〔一〕预防措施

各单位要建立健全专项应急预案体系和日常的检查制度，明确重点或关键岗位人员及管理人员在出现异常情况时的反响、报告和处置方案，确保公司、直属单位突发事件管理工作的标准化、标准化和常态化，遇到突发事件能根据情况立即启动预案。

〔二〕预警行动

1、预警的条件

依据突发事件即将造成的危害程度、开展情况和紧迫性等因素，由低到高划分特别重大〔I级〕、重大〔II级〕、较大〔III级〕、一般〔IV级〕四个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色来加以表示。

红色等级〔I级〕：

预计将要发生特别重大灾害、事件或事故，如：

破坏性地震、地质、洪水灾害、恐怖袭击事件、高炉垮塌、重大煤气中毒或火灾爆炸等事故，可能造成建筑物大面积坍塌、重大煤气中毒或火灾爆炸等事故，可能赞成建筑物大面积坍塌或10人以上、30人以下死亡，50人以上、100人以下中毒或重伤。

橙色等级〔II级〕：

预计将要发生特别重大灾害、事件或事故，且即将临近，事态可能会扩大。

如：

钢水、铁水爆炸、公共设施和设备事故、环境污染破坏事件、传染病疫情、群体性不明原因疾病等，可能造成3人以上、10人以下死亡，10人以上、50人以下中毒或重伤。

黄色等级〔III〕：

预计将要发生较大灾害、事件或事故，且即将临近，事态可能会扩大。

如煤气火灾爆炸或中毒、钢水、铁水爆炸、炸药库爆炸等事故，可能造成1人以上、3人以下死亡，10人以下中毒或重伤。

蓝色等级〔IV级〕：

预计将要发生一般灾害、事件或事故，且即将临近，事态可能会扩大。

群体性事件、钢水、铁水喷溅、爆炸，煤气火灾爆炸或有毒气体中毒等事故，可能造成1人死亡、3人以下中毒或重伤。

〔所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数〕各单位依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中对事故的预警级别具体加以细化，并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致生产平安事故的信息以后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。

2、预警的方式

质量监督站应急指挥中心接到突发事件报告后，要立即与应急办公室通报情况，并向应急救援总指挥部总指挥汇报，应急办公室要按照事故发生、开展的等级、趋势危害程度，及时向应急指挥部提出相应的预警建议。

3、预警信息由文化信息处依据应急救援总指挥部的指令，以企业内部闭路电视和报纸等形式及时发布。

四、信息报告与处置

〔一〕信息报告与通知

1、一旦突发事件，事件现场有关人员应当立即向单位负责人报告，同时迅速拨打火警5089119或公安报警5089110；

煤气防救站5089411、5085361；

职工总医院医疗救护5089120、5085434，各相关单位值班室值班人员要做好记录的同时，应当立即向本单位或本部门负责人报告，并向公司应急指挥中心[24小时值班]5052111、5085221报告。

突发事件单位负责人接报后，所在单位和部门要立即启动本单位现场处置措施〔方案〕，实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事件现状、抢险及事件预测情况报质量监督站应急指挥中心。

2、应急指挥中心值班人员接到突发事件报告后，立即向值班长和应急指挥中心主任汇报，应急指挥中心主任接到汇报后要根据事件〔性质〕和危害程度，第一时间向应急办公室通报，同时向分管副总指挥和总指挥汇报，对于出现或有可能发生死亡1人以上，3人以下，10人以下中毒或重伤的突发事件，由总指挥启动本预案。

3、当事态超出自身应急条件或发生3人以上死亡，10人以上、50人以下中毒或重伤的事故进，在启动本预案的同时，由应急救援指挥总指挥及时报请长治市应急援指挥中心〔：

3081050〕启动更高级别的应急预案。

〔二〕信息上报

根据突发事件中伤亡人数和可能造成的损失，应急办公室在经应急救援总指挥审核后，将事件发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况，事故简要经过和采取控制措施情况，在1小时内向长治市应急救援指挥中心做出报告。

〔三〕信息传递

应急指挥中心负责应急救援指挥部、专业应急救援队伍、应急办公室、事件现场应急指挥部及政府部门之间的信息传递。

五、应急响应

〔一〕分级响应

按照突发事件中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为I级响应、II级响应、III级响应、IV响应。

1、I级响应。

造成10人以上、30人以下死亡〔含失踪〕，或危及10人以上、30人以下生命平安，50人以上、100人以下中毒〔重伤〕，或者直接经济损失5000万元以上的突发公共事件。

2、II级响应。

造成3人以上、10人以下死亡〔含失踪〕，或危及10人以上、30人以下生命平安，或10人以上、50人以下中毒〔重伤〕，或者直接经济损失较大的突发事件；

超出公司应急处置能力的突发事件；

突发事件涉及其它单位或区域，有延伸趋势。

3、III级响应。

造成1人以上、3人以下死亡〔含失踪〕，或危及3人以上、10人以下生命平安，3人以上，9人以下中毒〔重伤〕，或者直接经济损失较大的突发事件；

超出二级单位应急处置能力的突发事件；

发生跨单位或跨区域，有延伸趋势的突发事件，按照本预案执行。

4、IV级响应。

3人以下重伤〔中毒〕或危及人员生命平安，或者造成财产损失的突发事件，按事件发生单位预案执行。

〔所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数〕

〔二〕响应程序

〔1〕应急指挥中心接到突发事件报警后，响应急救援总指挥部总指挥和应急救援总指挥部成员单位、部门报告的同进，立即组织力量对报告事项进行调查核实，并根据核实情况立即向应急办公室通报。

〔2〕应急办公室立即召集突发事件各技术专家对事件进行评估；

安排专家进行现场指导，针对事件开展态势和性质，快速决策，向公司应急总指挥提出具体的响应级别和施救措施。

如果事件缺乏以启动应急救援的最低响应级别，那么应急响应关闭。

〔3〕质量监督站应急救援总指挥部总指挥依据建议，启动III级响应。

应急指挥中心立即通知应急救援总指挥部全体成员，进入应急工作状态，根据事件类型各应急工作的需要，开展应急救援行动。

〔4〕进入III级应急响应后，全质量监督站所辖范围内一切物资设施、技术力量、人员等无条件接受应急救援指挥部的统一调配、使用。

〔5〕质量监督站应急救援总指挥部总指挥因特殊情况无法行使指挥权力时，按照常务副总指挥、副总指挥的顺序实施指挥权移交。

〔6〕应急响应上升为II级或I级后，上级政府启动更高级别的应急预案后，应急救援指挥部要服从上级应急救援机构、部门的统一指挥和步署。

2、应急行动

〔1〕应急救援指挥部要根据事件状态、类别分别按照各专项预案要求实施应急行动。

〔2〕突发事件区域或单位要立即组织现场作业人员和其它非应急救援人员撤离、疏散，封闭事故区域，按规定实施警戒和警示；

对事件可能危及的相关区域或单位要安排人员先期进行通知、疏散；

对相邻装置、设施采取保护措施，并妥善安置受伤人员，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。

〔3〕迅速组成现场应急指挥部，协调指挥参与事故处置的各相关部门和专业应急救援队伍，按照预案分工和事件处置要求，配备相应的防护装备及检测仪器，开展应急处置和救援工作。

〔4〕各相关部门和专业应急救援队伍到达现场后，首先应向现场应急指挥部通报参加救援人员、车辆的数量及专业队伍负责人、联系方式。

〔5〕现场应急指挥部要对事件的开展状态及时进行调查分析、确认、处置、控制和评价，提出进一步的处置方案，并进一步确定需要隔离的危险区域，隔离的方法和条件以及现场技术控制等防止事件扩大的实施方案。

〔6〕突发事件单位组织人员快速进行控制或切断事件源头的抢险作业，并主动向现场应急指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的技术资料，尽全力为实施应急处置提供各种便利条件。

〔7〕应急指挥中心要及时将相关信息〔技术参数、开展趋势、救援队伍、物资、设备投入〕等向总指挥和指挥部汇报；

并根据需要及时与政府在关部门保持全天候沟通。

3、扩大应急

现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应根据事件类别，向质量监督站总指挥部报告，由总指挥〔或副总指挥〕向公司突发事件应急救援指挥中心提出请求提供支持或应急升级，并及时向事件可能涉及的系统或单位通报有关情况。

〔三〕应急结束

1、当突发事件现场得到有效的控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因素得到有效处置或检测达标后，由现场应急救援指挥部指挥长向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥下达指令，宣布应急终止，关闭预案。

〔2〕应急救援结束后，现场应急救援指挥部负责对参加救援人员、车辆和现场工作人员进行清点、核对、统计人员、设备设施、救援物质等的使用和损失情况。

〔3〕预案关闭的信息，由文化信息处通过公告、报纸、电视播送等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边单位、群众，并确认这些单位和人员晓。

〔4〕如果政府已启动相应级别的响应，那么由政府相关部门宣布应急结束。

六、后期处置

〔一〕现场监测和恢复

1、监测

应急救援过程中或结束后，由应急指挥中心或委托相应资质监测、评估机构对突发事件现场的平安、环境污染情况进行监测、评估，发现异常及时报应急救援指挥部，以便采取和制订相关的防护措施。

2、恢复

应急救援结束后，对突发事件损坏的建筑物和设备、设施需委托专业部门进行监测、评估、满足平安生产条件后，方可恢复或生产。

恢复方案由突发事件单位提出，生产处、装备处、安环处等部门配合组织实施，消除事故及其救援过程中留下的隐患，并制定相应防范措施，防止事故再次发生。

〔二〕善后赔偿

善后赔偿有关事宜按公司有关规定执行。

〔三〕事件调查和应急能力评估

1、事件调查

由应急救援总指挥部总指挥或副总指挥主持召开内部事件分析会。

如突发事件属于事故，要查清事故原因，落实事故责任，按照?

职工伤亡事故报告和处理方法?

的有关规定，对责任者提出处理意见，制定相应的平安防范整改措施。

应急办公室负责配合上级部门开展事件调查，并做好事件各项资料的移交。

2、应急能力评估

应急办公室、应急指挥中心参加突发事件应急求援相关单位、发生单位、各专业应急救援队伍在事件应急救援工作结束后对事件应急救援情况进行总结，由应急办公室组织各相关单位对应急救援的实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出缺乏并提出改良意见，修订后报公司进行内部评审。

〔三〕现场警戒和保护

1、警戒和隔离——发生较大爆炸、火灾、煤气泄露中毒事故后，现场应急救援指挥部要根据情况，下达警戒命令，原那么上采取对事故发生区方圆300米各道路设置隔离绳和警戒标志，并对我站******路段和*****通道实施警戒，严防其它车辆和人员进入，确保抢险救援车辆的通行。

2、伤员转移——发生一般事故时，现场人员应及时根据受伤程度和受伤部位情况，采取临时措施后将伤员移至平安区域等待救治车辆。

发生大规模火灾爆炸事故或多人、集体受伤情况，抢险救援人员或医务人员应根据受伤部位情况采取临时措施后，移至平安地带集中救治，对危重伤员施先期抢救或及时送至医院。

3、应急标志——各应急救援单位要配备足够数量的应急人员和设施的专用标志，以备应急时使用。

展开应急救援行动后，应急抢险人员、车辆、设施要粘贴应急标志，以便应急装备运输和转移环节顺畅。

应急专用标志由应急办公室负责设计，各应急救援相关单位自行印制和管理。

〔五〕疏散和集合地点

1、发生爆炸、火灾、及煤气泄露中毒事故后，险情无法控制的情况下，事故发生区域应急救援人员在进行道路封锁、区域隔离过程中，其它所有工作人员要从该区域撤出，沿厂内道路至指定地点集合，由单位〔区域〕负责人先期进行清点、核对人数，登记姓名。

2、发生破坏性地震、重大洪灾时，人员疏散避难地点为公司俱乐部、体育场、职工活动中心、学校操场等场所。

3、其它具体疏散集合地点见各专项预案。

七、保障措施

〔一〕通信与信息保障

1、以质量监督站指挥中心和生产调度，值班室及各应急专业队伍〔单位〕值班作为质量监督站应急救援有线通讯指挥平台。

2、辅助补充通讯手段

在有线网络中断和故障情况下，使用“中国移动〞和“中国联通〞无线作为备用通讯。

3、应急队伍保障

各单位要定期对应急救援人员进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。

在扩大应急情况下，各专业应急救援队伍要及时与相