社区服务信息平台建设项目可行性研究报告.docx
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社区服务信息平台建设项目可行性研究报告
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目录
第一章概论
1项目名称
2建设单位
3项目建设地点
4项目性质
5项目基本情况
6项目建设指导思想
7项目运作模式
8政策依据
9建设规模
10建设目标
11建设周期
12投资概算表
第二章项目建设的背景及必要性
1项目建设的背景
2项目建设的必要性
第三章社区服务业研究
1社区服务发展和信息化建设现状
2政策环境
3发展前景
4需求分析
第四章社区服务网络信息平台建设方案
1平台系统建设
2呼叫中心方案
3网络建设方案
4社区（居委会）事务信息化方案第五章投资估算与资金筹措
1投资估算依据
2项目建设投资估算
3资金来源与筹措第六章项目的管理
1网络运行管理
2组织机构设臵
3人员培训第七章环保、节能、消防、安全
1环境保护
2节约能源
3消防措施
4安全卫生
第八章社会评价
第九章结论和建议
1结论
2问题和建议
第一章概论
1、项目名称：
某某社区服务信息平台建设项目
2、建设单位：
某某区民政局
3、项目建设地点：
某某区社区服务中心，高岳办事处光明路西。
4、项目性质：
新建
5、项目基本情况：
某某区总面积240平方公里，辖40个村居，总人口35万人。
随着城市化进程的加快，社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量繁重，社区居民没有合适的信息处理平台，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，难以满足日益增加的社区居民服务的需求。
更好地为社区居民提供优质全方位的服务，利用网路信息系统化、集成化、便捷化的特点，可以优化配臵社区资源。
经研究，筹建某某区社区服务网络信息平台。
6、项目建设指导思想
6.1、政府引导、市场运作、联动社会、服务民生；
6.2、市场化运作、网络化管理、低风险保障、公益化运营;
6.3、社区服务产业发展与社区就业工作相结合、公益化运营工作与社区事务工作相结合；
6.4、运用社区服务信息化网络平台优势，信息共享、合理高效分配资源，提高社区服务的质量和效益；
7、项目运作模式
通过该项目建设搭建一个社区服务信息化网络平台，为服务体系实施提供长效、便倢、高效、科学的管理支持系统；以网上的信息化网络平台和网下的服务体系相结合，构建网上网下立体的社区服务体系，真正达到联网连心、品牌诚信、长效管理、便民利民、服务大众之目标。
8、政策依据
8.1国家发改委、民政部•“十三五”社区服务体系发展规划‣；
8.2•中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发†民政部关于在全国推进城市社区建设的意见‡的通知‣（中办发[2000]23号）；
8.3国家发展计划委员会发布的•建设项目可行性研究报告编制指南‣；
8.4、•中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发†民政部关于在全国推进城市社区建设的意见‡的通知‣；
8.5、•国务院办公厅关于转发国家计委关于“十二五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知‣；
8.6、国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见；
8.7、中办发[2002]17号文“中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发•国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见‣的通知”；
8.8、安徽省民政厅与某某市战略合作协议。
9、建设规模
9.1、下半年内，以社区服务信息化网络平台为核心，采用品牌化社区服务信息平台建设项目可行性研究报告
连锁经营模式，在区建立社区服务信息管理中心，构建覆盖全区，、
街道、社区三级联网一体化的现代化社区事务管理和社区服务系统。
10、建设目标：
10.1、一个核心平台：
建设社区服务信息网络平台
10.2、一个人力资源网：
建立一个覆盖全省的人力资源输送、管
理、培训网络，设立人力资源管理服务站；
10.3、开发和推广应用三个系统工具：
10.3.1、•社区（居委会）事务信息化管理系统‣运行；
10.3.2、•社区服务体系执行管理系统‣在“社区服务网络”各工
作站中联网运行；
10.3、一个呼叫中心：
运用先进的计算机和CTI技术，建立统一
集中受理、分配居民社区服务请求的CallCenter；
11、建设周期
2016年6月——2017年2月
12、投资概算表
投资概算表
序号
建设内容
单
位
数量
金额
备注
1
建设社区民生呼叫系统
套
1
50
2
新建网站
套
1
35
3
信息采集、交换、反馈系统
套
1
35
4
机房建设
套
1
60
5
辅助材料
套
1
20
社区服务信息平台建设项目可行性研究报告
第二章项目建设的背景及必要性
1、项目建设的背景
近年来，随着世界信息技术的飞速发展，特别是以计算机互联网络（Internet）为代表的计算机信息网络及其应用系统在全世界的迅速推广和使用，使人们获取、交流和处理信息的手段发生了巨大的变化，深刻地影响着人们的交流、工作、学习、生活和娱乐的方式。
现代社会也因此发生了巨大的变化。
有专家预言：
21世纪信息产业在国民经济发展中将起支柱作用。
我国政府十分重视信息产业及其基础设施建设。
全社会的信息化发展也给社区服务信息化带来了新的机遇和挑战。
社区服务业是在政府引导和支持下，国家、集体或个人开办的面向社区居民的各类便民服务和面向驻区单位的后勤保障服务，主要包括社区家政、养老、托幼、娱乐休闲、文化教育、卫生、社区中介、物业管理、社区培训、保洁、保绿、保安等各类服务产业。
随着社会主义市场经济的逐步完善，人们物质和文化生活需求的日益增长，社会服务业面临良好的发展机遇。
国家•社区服务体系建设规划（2011-2015年）‣国办发„2011‟61号和•安徽省社区服务体系建设规划（2011-2015年）‣指标体系中要求具备信息化条件的指标有3项，而我区此3项指标全部为零，为了扭转落后局面，整合全区的社区建设资源，推动我区信息化建设，必须筹建某某区社区服务网络信息平台。
另外，某某区目前已建设并投入使用的1500平方米社区服
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务中心，这在我市是一个不可多得的建设信息网络平台硬件条件。
某某区信息平台建成后，某某区社区服务中心功能进一步完善，必将充分发挥社区建设的“龙头”作用。
2、项目建设的必要性
2.1、是兴办社区服务事业的需要
随着我国“小政府、大社会”格局的形式和市场经济的发展，企业办社会将成为历史，社区的服务职能越来越加强，社区建设工作的力度直接影响到社会的安定与繁荣，如：
社区文化、社会治安、社区服务、社区就业、社区卫生等，直接关系着每一位社区居民。
社区服务事业是集城市物质文明和精神文明为一体的新兴第三产业，是方便市民生活、提高市民素质和生活质量，健全现代化城市功能的一项重要标志。
大力发展社区服务业不仅可以方便居民生活，而且可以产生新的就业增长点和消费热点。
目前国内绝大部分省会城市均已建立了社区服务网络系统，产生了较好的社会效益。
2.2、是广开就业渠道的需要
目前，我国经济进入了一个转型时期，即由计划经济体制转向市场体制，大部分国有企业改制。
在转型时期，企业必然出现大批职工下岗，并且随着我国对投资结构与投资方向的调整，而带来对劳动密集型工业的投资减少，受其影响最大的是就业岗位减少，因而出现城市就业和再就业面临严重挑战。
在这么一种时代和历史背景条件下，兴办社区服务，是拓宽就业和再就业最现实、也是最长远和最重要的渠道。
社区服务事业是新兴的朝阳
产业，具有广泛的发展前景，既具有投资少，见效快的特点，又具有广泛吸纳就业和再就业的空间，随着城市经济的发展和精神文化生活的需要，社区服务发展的领域越来越广阔。
兴办社区服务是适应市场经条件下发展第三产业的突破，既是一个亟待培育的新的经济增长点，又是社会文明进步的重要体现。
不仅可以为城市无业和失业人员提供充分就也机会，也有利于解决城市许多
事无人许多人无事干的社会矛盾，对于协调人际关系、调节收入分配、转变择业观念都是有力推动。
2.3、是健全社区服务体系、推动城市信息化建设的需要
由于社区服务带有临时性和突击性，从业者与用人单位很难建立稳定的劳动关系，其管理的复杂性，严重制约着社区服务产业的提升，使之长期处于一种管理无序、市场混乱、服务质量参差不齐，对顾客无后援服务保障等状况，难以形成规模；经营机制不活，部门、条块之间缺乏协调运作，各级政府出台的优惠政策难以落实到位。
社区服务如果没有信息网络的支撑，就无法为广大居民提供便捷、丰富和方便的服务手段，如就业指导、人才交流、家政服务、法律援助、房租中介等，每一项服务的关健在于信息的及时发布、及时接受、查询方便、内容可靠。
随着Internet的普及，随着国家电信实施的完善，现在人们上网或通过电话服务热线寻找自己所需的信息条件已经非常成熟。
因此建设一个具有权威性、实时性、广泛性的社区服务信息网络成为一个城市文明和管理水平的重要标志。
本项目将利用有效资源并加以整合，建设一个高效的社区服
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务信息网络体系，对社区事务和服务实现信息化管理，为社区居
民提供方便、快捷、高效的现代化社区服务，从而推动某某区及
某某市的信息化建设，促进国民经济和社会信息化的发展。
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第三章社区服务业研究
1、社区服务发展和信息化建设现状
某某区现辖3个乡镇，2个街道办事处，上百个社区。
近年来，某某区社区服务业发展较慢。
在设施建设方面，全区共建区级社区服务中心1个，街道社区服务中心0个，社区服务站10个，社区服务网点100个。
中心开设了为老服务、劳动社保、人才交流、医疗卫生、家政服务、法律援助、家电维修、计生服务、房租中介、社会治安、档案管理等10多个方面的服务项目。
在社区管理和服务信息化建设方面。
某某市民政局已建成了内部局域网，政务办公平台即将投入使用，各民政业务也已经实现了信息化管理。
然而，到目前为止，还没有实现全区社区服务信息化，只有个别地方在进行社区网格化试点工作，大部分处于空白状态，尤其没有形成一个方便广大居民的全区社区服务网络，不能有效、及时地提供丰富的服务内容，制约了社区服务功能的进一步发展。
2、政策环境
民政部最新统计显示，全国社区建设呈现出由点到面发展，由大城市向小城市延伸，由东部发达地区向中、西部地区推进的良好态势，社区建设进入了整体推进、全面拓展的新阶段。
统计表明，全国共有10万个社区居委会、50万名社区居委会干部；全国城镇社区服务设施达18万个，社区便民利民服务网点45万个；社区专职服务人员36万人，另有兼职人员57万人；全国各地建立的社区服务组织9万个，志愿者人数发展到540万人；
随着全国社区建设示范活动的深入开展，社区建设正在向纵深发展。
自民政部2001年下发•全国城市社区建设示范活动指导纲要‣以来，全国大部分省、市都相继制定了社区建设示范活动实施方案，尤其是直辖市、省会城市和计划单列市率先行动，提出了“创建全国社区建设示范市、区”的口号。
目前，全国已涌现出大批具有榜样和示范作用的先进典型。
各级政府都不同程度地加大了社区基础建设的投入，通过政策扶持、多渠道筹措资金、资源共享、共驻共建等多种方法，解决社区居委会办公用房、办公经费、工作人员补贴等问题。
近几年来，某某市在社区服务业的投入逐年增大，基本形成了国家、集体、个人一起上的投资格局，社区服务正在向政府办、企业办、个人办拓展。
社区建设还得到了社会各界的广泛关注，共同推动社区建设的氛围初步形成。
充分运用国家对服务业的支持政策，积极开拓社会融
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