河北省十一五规划纲要Word格式文档下载.docx
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受季风环流的控制和其它天气形势的影响，河北省气候的具体表现是：
冬日寒冷少雪，春日干燥，风沙盛行，夏日炎热多雨，秋日晴朗，冷暖适中。
河北省是中国惟一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，全省现有古遗址、古建筑群落304处，有国家重点文物保护单位88处，历史文物与陕西省并列全国第一，自然和人文景观资源总量居全国第2位。
其中最著名的有承德避暑山庄、万里长城之首山海关、北戴河旅游渡假区、清东陵和清西陵等。
2、“十五”时期我省经济社会发展取得哪些主要成就？
十五期间，全省人民在党中央、国务院和中共河北省委领导下，树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心不动摇，扭住发展第一要务不放松，全面完成“十五”的各项目标任务。
一是综合实力上了一个大台阶。
全省生产总值提前实现“翻两番、三步走”第一步战略目标。
2005年达到10116.6亿元，五年平均增长11.2%。
人均生产总值达到1.48万元。
全部财政收入完成1035.2亿元，按可比口径计算是2000年的2.65倍。
二是结构调整取得重要进展。
2005年粮食总产519.7亿斤，是五年来最高水平，农业产业化经营率由36.1%提高到48.5%。
规模以上工业增加值比重由74.8%提高到78.4%；
高新技术产业增加值年均增长17.4%，高于“九五”3.5个百分点。
服务业发展速度加快。
城市化率由26.1%提高到37.5%。
三是经济发展后劲明显增强。
全社会固定资产投资五年累计完成1.4万亿元，年均增长14.1%，保定汽车工业园、廊坊高新技术产业、蔚县煤电路一体化综合开发等一批重大项目建设顺利推进。
河北“一号工程”曹妃甸港区和循环经济产业示范区建设取得重大进展。
基础设施和基础产业建设实现新跨越，五年新增高速公路654公里，新增二级以上公路5875公里，所有乡镇和90%的行政村通了油路。
新增铁路358公里。
新建港口泊位33个。
南水北调工程河北段进展顺利。
电话普及率由24.6%提高到52.8%，提前实现村村通电话，互联网用户达到311万户。
四是改革开放步伐加快。
国企改革向纵深推进。
民营经济增加值年均增长13.1%，占全省生产总值的比重达到48%，对经济增长的贡献率达到47.2%。
农村税费、粮食流通、投资、财政等其他改革取得新进展。
扩大了22个县（市）经济社会管理权限。
对外开放水平进一步提高。
五年累计利用外资78亿美元，2005年进出口总额达到160.7亿美元。
对内开放成效显著。
五是社会事业全面进步。
科技创新能力增强。
国民教育体系进一步完善，九年义务教育成果得到巩固，
高中段教育规模扩大，高等教育步入大众化阶段。
成功抗击非典。
低生育水平保持稳定。
生态环境有所改善，城市大气污染、重点流域水污染防治取得积极效果。
实施《建设文化大省规划纲要》。
广泛开展全民健身运动。
妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业继续发展，外事、侨务和民族、宗教工作取得新成绩。
六是人民生活水平提高。
2005年城镇居民人均可支配收入9107.1元，农民人均纯收入3481.6元，分别比2000年增加3445.9元和1002.7元。
就业持续扩大。
社会保障体系逐步健全。
转移农村富余劳动力750万人次，农村低保制度初步建立，贫困人口减少了140万，各项工作出现新的生机与活力。
3、“十五”时期经济社会发展主要有哪些经验？
"
十五"
时期特别是党的十六大以来的实践，深化了对省情和经济社会发展规律的认识，丰富了推进改革开放和现代化建设的经验。
一是必须牢牢把握更快更好发展这个主题。
我们注意抢抓机遇，实现快速发展，并把"
快"
与"
好"
辩证统一起来，坚持积极的、有作为的态度落实中央宏观调控政策，实事求是地处理各种矛盾，在发展中解决问题，在解决问题中促进发展。
二是把解决经济发展的主要矛盾作为着力点。
我们狠抓"
四项重点经济工作"
，按照"
一条主线、两大支撑"
的要求，加快结构调整和增长方式转变，立足工业强省，积极谋划和实施一批立省、立市、立县的大项目，以农业产业化、工业化和城市化为重点，推进县域经济发展。
三是在推进经济建设上注重分类指导。
着眼于促进区域经济协调发展，实施"
一线两厢"
区域发展布局；
着眼于增强县域经济实力，采取扩权强县的改革措施；
着眼于激发贫困地区的发展活力，实行激励性财政政策。
四是统筹经济建设和社会事业协调发展。
在大力发展经济的同时，更加自觉地把社会事业摆在重要位置，组织实施"
十项民心工程"
，制定科技教育发展的政策措施，展开文化大省建设，推进文明生态村创建活动。
五是把优化发展环境作为经济发展的重要保障。
加快行政管理体制和机制改革，深入开展廉政建设和反腐败斗争，加大维护社会安全和稳定的工作力度，采取一系列有利于促进投资、吸引外资的积极政策，为加快发展创造良好的政治环境和社会环境。
总之，一定要解放思想、实事求是，一切从实际出发，把中央的路线方针政策与河北实际紧密结合起来，创造性地开展工作；
一定要坚持树正气、讲团结、求发展，把广大干部的智慧和力量凝聚到干事、创业、为民上来，把人民群众的积极性和创造性充分发挥出来，一心一意地推进改革和发展。
这些宝贵经验，在实践中已经产生了积极效果，必须毫不动摇地坚持下去，并在今后的工作中不断完善和发展。
4、实施“十一五”规划有哪些有利条件和不利因素？
面向未来，我们站在新的历史起点上。
今后五年，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。
十五规划的顺利实现，为十一五规划的实施提供了重要的前提条件。
另外，我国工业化中期重化工业加速发展，与我省的资源禀赋和产业结构相吻合，有利于发展优势产业；
京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，有利于发挥区位优势。
这些都是我们不可多得的有利条件。
也应清醒地认识到，我们在发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是：
经济结构不合理，粗放型增长方式还没有根本转变，资源、环境约束日益明显。
科技总体实力不强，自主创新能力较弱。
城市化水平低，城乡区域发展不平衡。
改革任务相当艰巨，对外开放水平不高，体制机制问题仍是障碍发展的根本性因素。
社会事业欠账较多，经济社会发展不够协调。
安全生产形势严峻，重特大事故屡有发生。
政府自身改革和职能转变滞后，政府工作还存在不少缺点。
我们必须居安思危，增强忧患意识，高度重视并认真解决前进中的困难和问题。
戒骄戒躁，励精图治，坚持不懈地做好工作，绝不辜负人民的重托和期望。
5、“十一五”期间全省经济和社会发展的奋斗目标主要有哪些？
如何认识这一奋斗目标？
十一五"
时期全省经济社会发展的主要目标是：
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值年均增长11%左右，2010年达到1.7万亿元（2005年价），人均生产总值达到2.4万元。
单位生产总值能源消耗比"
末降低20%左右。
全部财政收入力争达到2000亿元左右。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%和6%以上。
城市化率达到45%。
人口自然增长率控制在6.94‰以内。
产业结构和企业组织结构进一步优化，培育一批有市场竞争力的大型企业集团和名牌产品。
资源利用率显著提高，生态环境有较大改善。
科技、教育、人才的支撑作用明显增强。
就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少。
民主法制和精神文明建设得到加强，构建和谐河北取得明显成效。
之所以提出这样的奋斗目标，主要是因为：
"
时期是我省全面建设小康社会承前启后的关键时期，提出这样的目标，既体现了保持经济社会发展良好势头的要求，又体现了为2020年实现"
翻两番、三步走"
奋斗目标打好基础的要求；
既反映了"
时期发展的阶段性特征，也反映了全面建设小康社会的阶段性目标；
既积极向上、鼓舞人心，又留有余地、切实可行。
并且，省委还把规划目标分为预期性、约束性两大类，形成了包括经济发展、结构调整、资源环境、改革开放、社会事业和人民生活等6个方面、26项综合性指标和29个专项指标在内的指标体系。
规划把人均生产总值、降低单位生产总值能耗和结构调整三项指标摆在重要位置，旨在表明，今后我们看发展，要更加重视"
人均"
的概念，把人均指标作为重要衡量标准；
更加重视增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展；
更加重视优化结构提高效益，推动经济社会逐步转入科学发展的轨道。
实现这些目标，全面建设小康社会就能取得重要进展，就能为后十年发展奠定坚实基础。
6、我省制定“十一五”规划的最鲜明特点是什么？
就是始终把握坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，其本质要求就是实现既快又好的发展，强调以人为本、全面协调可持续的发展，做到"
五个统筹"
的发展。
实施"
规划，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量；
必须牢牢把握实事求是这个精髓，强化统筹的意识、和谐的意识，进一步增强推动科学发展的自觉性和坚定性。
规划还明确了在实践中需要遵循的指导原则，其核心内容，一是坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
二是坚持走新型工业化道路，加快推进经济结构调整、增长方式转变。
三是坚持以改革开放和自主创新为动力，努力形成更具活力、更加开放的体制环境。
四是坚持统筹城乡发展，不断增强发展的稳定性、协调性和可持续性。
五是坚持促进区域协调发展，深入落实"
区域发展布局。
六是坚持正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革与发展，通过改革和发展促进社会稳定。
这些规划原则，正是体现了从河北实际出发落实科学发展观的要求。
7、我省全面建设小康社会的奋斗目标是什么？
主要内容包括：
第一，到2020年实现比2000年翻两番。
使广大人民群众过上生活更加富裕、精神更加充实、环境更加适宜、个人全面发展的小康生活。
第二，“三步走”。
第一步到2005年，全面完成“十五”计划，实现跨越式发展的阶段性目标。
第二步从2006年到2010年，国内生产总值年均增长10%左右。
第三步从2011年到2020年，部分地区率先实现工业化，全省基本实现工业化，实现国内生产总值比2000年翻两番。
8、为什么说“十一五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期？
党的十六大提出了在21世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的宏伟目标。
“十一五”时期，既是我国也是我省全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键时期。
其一，“十一五”时期是我省把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期。
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
我省“十五”时期经济社会发展取得巨大成就，为“十一五”发展奠定了良好基础。
另一方面，长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本转变，在经济加快发展中又出现了固定资产投资增长过快、煤电油运供求关系紧张、经济增长与资源环境的矛盾突出等问题。
要保持经济发展处于周期上升阶段的良好势头，防止出现大的波动，促进城乡、区域、经济社会协调发展，最重要的就是切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，加快推进经济结构优化升级和经济增长方式转变。
这不仅对今后五年的发展，而且对21世纪第二个十年的发展都至关重要。
“十一五”时期又是深化经济体制改革和提高对外开放水平的关键时期。
我国的社会主义市场经济体制虽然已经初步建立，但还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制机制性障碍。
与发达省份相比，我省在这方面的问题更加突出。
目前，我省经济体制改革正处于攻坚阶段，深化改革要解决一些长期积累的“老大难”问题，更多地涉及利益关系调整，因而改革的复杂性和难度增加。
如果“十一五”时期能在改革攻坚战的一些重要方面取得突破性进展，就不仅可以为经济社会发展提供强大动力和有力保障，而且将为到2020年建成完善的社会主义市场经济体制打好基础，因此未来五年的改革也处于关键时期。
我省的对外开放相对比较滞后，在加入世贸组织过渡期结束后，我们将面临更为激烈的国际竞争。
国内劳动力、土地、水、能源等价格和环境治理成本的上升，也会使我国出口商品竞争力和利用外资环境发生变化。
“十一五”时期将是我省国适应新形势，应对新考验，提高对外开放水平的关键时期。
“十一五”时期也是维护社会稳定、促进和谐社会建设的关键时期。
“十五”以来经济社会加快发展为缓解社会矛盾创造了物质基础和良好条件。
但是“三农”和城镇就业等难题仍然很突出。
在加快发展和深化改革中，侵害人民群众合法权益的事例时有发生，因企业改制、土地征用、城市拆迁、水库移民、环境污染、安全事故、社会治安等方面问题的社会不稳定事件还比较多。
所以，“十一五”时期，在发展和改革中妥善解决涉及人民群众利益的问题，维护社会稳定，十分重要，不仅关系“十一五”经济社会发展目标的实现，也关系为后10年的更大发展打好基础。
“十一五”时期，我们既要充分利用重要战略机遇期的有利条件，在经济社会发展各个方面巩固和发展“十五”时期良好开局的成果，又要应对和解决发展中存在的困难和问题，为后10年的更大发展打好基础，任务十分繁重艰巨。
因此，这一时期是我省全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键时期。
9、怎样理解以科学发展观统领经济社会发展全局？
科学发展观集中体现了马克思主义的新发展观，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的根本指导原则，十一五时期必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。
其一，以科学发展观统领经济社会发展全局，就是坚持发展是硬道理。
解决我省的所有问题，归根到底还要靠发展。
小发展，大困难；
大发展，小困难；
不发展，更困难。
同时，作为硬道理的发展，必须是科学发展，这是解决一切问题的关键。
其二，以科学发展观统领经济社会发展全局，就是坚持靠改革促发展。
要以加快政府职能转变和深化企业、财税、金融等改革为重点，全面推进经济、政治、社会、文化各领域的改革，形成落实科学发展观的体制机制保障。
其三，以科学发展观统领经济社会发展全局，就是坚持不断丰富发展内涵。
要全面把握发展内涵，拓宽发展内容，推动全面发展。
把提高增长质量、合理分配增长成果和加快经济增长放到同等重要位置。
把构建社会主义和谐河北纳入发展内涵，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设良性互动。
其四，以科学发展观统领经济社会发展全局，就是要切实转变经济增长方式。
要坚持走新型工业化道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
另外，还要坚持经济社会协调发展，坚持以人为本，要大力提高自主创新能力。
10、我省的四大主体战略是什么？
根据河北省人民政府在1998年提出的《关于〈河北省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要〉修订完善意见》和省委六届三次会议通过的《中共河北省委关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》精神，四大主体战略是：
（1）“两环开放带动”战略。
充分发挥环渤海、环京津区位优势，以实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变为着力点，加大对内对外开放力度，实现两环一线地区率先突破。
战略的关键含义有以下几点，一是充分发挥“两环”区位优势。
河北具有环渤海、环京津的独特区位，具备实现经济腾飞的有利基础，具有经济快速发展的巨大潜力，充分利用、发挥两环优势是河北开放带动战略的基本特色。
二是加大对内对外开放力度。
三是向多层次、宽领域、全方位对内对外开放努力。
四是通过开放带动，实现经济大发展。
开放的最终目的是为了发展自己，建设经济强省。
（2）“科教兴冀”战略。
其核心内容是：
全面落实科学技术是第一生产力的思想，以科技为先导，以教育为基础，以人才为根本，以投入为保证，增强河北省科技综合实力和科技成果向现实生产力转化的能力，提高全体人民的科学文化素质，大力促进科技同经济的结合，全面提高全省经济的科技含量、质量和效益，真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进经济增长方式的转变，为建设经济强省这一宏伟目标做出更大贡献。
到2010年，要求全省建立起比较完善的适应社会主义市场经济要求的新型科技、教育体制和运行机制；
形成结构优化、布局合理、精干高效的现代教育和科技开发体系，具有自主开发和设计能力的技术创新体系，高技术、高效益、低消耗和低污染的新兴产业体系，开放、灵活、完善的科技服务体系。
建立起与经济强省相适应的科技、教育支撑体系。
（3）可持续发展战略。
以《中国21世纪议程》提出的促进经济、社会与人口、资源、环境相互协调的可持续发展的总体战略为指导，结合经济体制和经济增长方式的根本转变，加强实施可持续发展的能力建设；
加强能源、交通、通信、水利等重大基础设施建设，努力消除贫困；
推进能源、土地、矿产、水、生物、海洋、旅游等各类资源的可持续利用；
推动生态农业建设和清洁生产，开展在生产、交换、流通、消费各个领域与各个环节的污染预防；
加强环境污染的治理和生态环境建设以及灾害防御；
引导生产和生活消费，积极培植环保产业、绿色产业、住宅产业等可持续相关产业的发展。
谋求经济、社会、环境效益的统一，推动全省经济、社会和精神文明走上可持续发展的轨道。
（4）城市化战略。
它是实现全面建设小康社会必须采取的重大战略，是适合省情的发展战略。
加快城镇化进程，是统筹城乡经济社会发展的一个重要支点，是基本实现工业化的一个重要支点。
“把城镇化摆上活跃经济全局的战略位置，以城镇化带动工业化，以工业化促进城镇化，坚持产业兴市，促进产业和人口的集聚”。
随着实践的深入和形势的发展，我省的四大主体战略的内涵也在不断丰富和完善。
可以想见，随着我省经济社会发展战略的深入实施，将极大地促进全省的经济发展和社会进步，促进全面建设小康社会目标的早日实现。
11、如何培育壮大主导产业？
“十一五”时期，要把经济结构的战略性调整，尤其是产业结构的优化升级作为经济工作的首要任务。
壮大提升工业主导产业，必须坚持存量调强，增量调优，做大做强钢铁、装备制造和石油化工三大优势产业。
抓好钢铁工业"
品种、质量、整合"
工作，加快曹妃甸大钢、邯钢结构优化产业升级总体规划等项目建设，实现由钢铁大省向钢铁强省转变。
必须大力发展汽车、船舶、电力、环保、通讯等装备制造业，改造提升食品、医药、建材建筑、纺织服装等传统产业。
必须加快发展石油化工、煤化工和盐化工，形成技术先进、上下游产品关联配套的石化产业体系。
必须重视企业组织结构调整，在壮大规模以上工业的同时，积极发展规模以下工业，实施好中小企业成长工程。
实施名牌战略，提高产品技术含量，增强企业竞争力。
12、为什么要提高自主创新能力？
加强自主创新，建设创新型国家，是中央提出的面向未来的重大战略。
自主创新能力是综合实力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。
一个国家是这样，一个省也是这样。
当前，我省已经成为经济大省，但还不是经济强省，很多产业的核心技术仍然缺乏，大量关键设备依赖进口，科研开发水平与发达省份相比还有很大差距，这已经成为制约我省经济进一步发展的瓶颈环节。
必须看到，没有创新的发展是难以持续的，真正的核心技术是买不来的，只有大力推进自主创新，才能为经济增长提供新机会和新动力，才能为产业结构优化升级提供持久的技术支撑，才能在日趋激烈的竞争中赢得主动，才能有效地保障经济安全，也才能真正实现增长方式的转变，使科学发展观落到实处。
13、如何加强自主创新能力？
着眼于建设创新型河北，认真贯彻"
自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"
的方针，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，深入实施科教兴冀和人才强省战略，更多地依靠科技进步和劳动力素质的提高实现长期持续发展。
要着力提高自主创新能力，自主创新能力是国家竞争力的核心，正在成为经济社会发展的重要推动力量和财富形成的主要源泉。
从我省实际出发，有针对性地推进原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
强化应用研究和成果推广，加速科技成果向现实生产力转化，重点提高钢铁、石化、装备制造、医药等主导产业整体技术、装备和工艺水平。
改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。
认真落实国家支持自主创新的政策措施，完善自主创新的激励机制，加强知识产权保护。
弘扬科学精神，培育创新文化，在全社会营造生动、活跃、民主的创新氛围。
14、如何扶持高新技术产业加快发展？
高新技术产业是先导性、战略性支柱产业，必须下大力扶持其加快发展。
要作到体制创新与技术创新并举，引进与自主开发并举，高新技术制造业与高新技术服务业并举的方针。
针对我省情况，要在电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域，认真组织实施高新技术产业化工程，并加快华为、中兴北方产业基地等重大项目建设。
要以软件和信息技术应用为重点，加快发展电子信息业。
要加快高新技术产业基地建设，建立高新技术产业发展基金，积极推进高新区二次创业。
15、如何全面振兴服务业？
我省的服务业发展相对滞后。
全面振兴服务业，要立足扩大内需，保持经济平稳较快发展，靠投资、靠消费。
时期的一个重大转变，是更多地依靠消费需求拉动经济增长。
扩大消费需求必须加快服务业发展。
要大力发展现代流通业，建设物流园区和大型专业物流项目，完善农村流通体系，积极实施"
万村千乡市场工程"
，继续抓好各类商品市场改造升级。
要有序发展房地产业。
加快发展金融、保险、信息和法律服务等现代服务业。
加强文化遗产保护，发展红色旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。
要强化文化产业在新兴服务业中的重要地位，培育一批实力雄厚的文化企业。
建立公平、平等、规范的行业准入制度，创造有利于服务业发展的良好环境。
16、如何积极推进社
升级会员 