舆情应急处置预案Word下载.docx

舆情应急处置预案Word下载.docx

《舆情应急处置预案Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《舆情应急处置预案Word下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

3.收集媒体报道信息，分析事态进展趋势，形成舆情报告，准时向学院及省、市相关主管部门报告有关状况。

四、工作原则

1.明确职责，快速反应。

学院突发公共事件舆情处置应急工作由学院党委统一领导，舆情处置应急领导小组是学院舆情应急处置工作的领导机构。

公共事件发生后，舆情处置应急领导小组要准时了解舆情、明确状况，并准时发布精确信息，稳定师生心情，把握新闻言论的主导权。

2.统一口径，注重效果。

舆情处置要精确把握国家有关规定，根据学院党委确定的统一口径，确保导向正确、准时精确、公开透亮、程序规范。

相关信息发布要快报事实、慎报缘由、再报跟进，即把学院已经做过的、正在做的、将要做的措施和方法向公众表达清晰，彰显诚意，力争把问题化解在萌芽状态，推动突发事件言论的良性进展。

3.统筹协调，亲密协作。

公共事件发生时，同时启动现场处置和新闻宣扬工作。

新闻宣扬工作和现场处置工作保持紧密联系。

在发布信息时，注重报道学院主动实行的行动，准时通报事件处置的进展。

五、预警信息分级

依据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，将突发事件分为重大、较大和一般三个级别。

1.重大突发事件（I级）

指对学院公共安全和社会秩序造成重大危害和影响的，对学院工作或某一领域工作和稳定造成较大影响的，受境内外媒体和网站关注的负面舆情，需要省、市相关主管部门协调、领导小组统一指挥全校相关部门和力量进行紧急处置的突发事件。

具体执行标准是：

（1）境内外主要传统新闻媒体和新闻网站报道，并进行论坛商量;

（2）境内知名商业网站报道，并有网民在网上留言;

（3）境内主要知名论坛进行商量并形成热点;

（4）微博、微信、移动客户端出现大量传播和评论。

2.较大突发事件（II级）

指对学院公共安全和社会秩序造成肯定危害和影响的，对学院工作或某一方面工作和稳定造成影响的，或可能在小范围内引起公众不满心情的，受境内少数媒体和各大网站关注的负面舆情，需要领导小组协调相关部门进行紧急处置的突发事件。

（1）境内少数新闻网站报道;

（2）境内少数商业网站报道;

（3）境内主要知名论坛有相对商量但未形成热点;

（4）微博、微信、移动客户端有少量传播和评论。

3.一般突发事件（III级）

指小范围内对学院公共安全和社会秩序造成一般危害和影响的，受极少数媒体和网站关注，尚未形成有规模的网上商量，但继续进展很有可能对学院带来不良影响的突发负面舆情，需要领导小组协调相关部门进行处置的突发事件。

（1）境内极少数新闻媒体和商业网站报道;

（2）境内少数论坛有相关商量但未形成热点;

（3）主要在本地论坛引发关注的负面舆情。

六、分级响应和应急处置

在发生引起媒体关注的突发事件时，要快速启动本预案，将相关的舆情监测和舆情处置工作纳入分析讨论、决策发布范畴，坚持以正面导向为主，主动沟通、冷静应对，把握主动权，增添事件处置的公开性和透亮性。

1.分级响应

I级应急响应

发生重大突发事件，由舆情处置应急领导小组统一指挥，准时听取省、市相关主管部门的意见建议，相关单位（部门）根据职责，亲密协作，协调处置。

准时掌握负面舆情传播，对事件影响进行评估并快速做出处理，并向省、市相关主管部门报告事件状况和处理结果。

II级应急响应

发生较大突发事件，由舆情处置应急领导小组统一指挥，涉事单位（部门）根据职责，亲密协作，协调处置。

III级应急响应

发生一般突发事件，根据舆情处置应急领导小组做出的指示，涉事单位（部门）根据职责，亲密协作，协调处置。

准时掌握负面舆情传播，对事件影响进行评估并快速做出处理，并向舆情处置应急领导小组报告事件状况和处理结果。

2.应急处置

（1）预案启动

发生突发事件后，涉事单位（部门）要在第一时间向学院突发公共事件舆情处置应急领导小组报告（重大突发事件应在事件发生后2小时内报告;

较大突发事件应在事件发生后3小时内报告;

一般突发事件应在事件发生后4小时内报告）。

报告内容：

舆情的基本内容、首发时间、首发媒体、网站链接、传播状况、舆情的真实状况、背景材料、其他辅助材料等;

如涉重大突发事件舆情需连续报送舆情，内容还要包括研判进展趋势、提出应对措施以及意见、建议等。

学院突发公共事件舆情处置应急领导小组快速启动应对预案，依据舆情具体状况，讨论制定应急处置方案。

对重大舆情，领导小组要准时组织召开舆情研判会，听取涉事单位（部门）的状况汇报，结合学院实际状况，具体指导舆情处置，并同步将舆情状况上报至省、市相关主管部门。

（2）事件处理

舆情处置应急领导小组依据涉事单位（部门）报送的书面材料和具体状况汇报，全面精确把握事件真实状况。

领导小组要快速决定处理意见，果断实行措施，全力掌握事态进展，尽可能削减危害和影响，避开负面舆情进一步传播。

（3）发布权威信息

经过现场处置后，要综合评估研判舆情进展趋势状况，相关部门通过学院官方微博、微信等新媒体平台准时发布权威信息等方式作正面回复，通稿内容要客观反映事件基本状况、实行措施等，文字要严谨、无歧义。

（4）舆情跟踪

应急处置过程中，如在本地网站、论坛发觉不实信息、有害贴文等，须马上协调省、市相关主管部门通过管理途径快速协调删除、断开链接、撤除专题，同时保存相关证据，确定责任人员。

舆情监控人员须将突发事件设置为关键词纳入监控系统，实施重点监控，亲密关注网上有关的新闻、帖文、博客、微博等的动态，发觉对回复提出疑问或者质疑的跟贴后，要准时加以引导。

如对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要准时向领导小组汇报，依据相关指导意见，再跟进回复。

在舆情跟踪过程中，一旦发觉舆情恶化、影响面扩大等不良进展趋势时，要马上上报领导小组，以便领导小组能随时把握动态信息，准时调整工作方案，有效处置网上舆情。

从而实现对网上舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

（5）组织舆情引导

统一调度学院网络宣扬员，分工负责重点网站、论坛，组织特地队伍，运用网络语言，根据统一口径发贴、跟贴，让正面声音主导网上言论。

需作辟谣的，马上用事实澄清，压缩谣言传播空间。

言论引导过程中，防止关联炒作和延长报道，形成新的言论热点。

（6）加强新闻宣扬与管理

学院有关单位（部门）要在事件发生后服从突发公共事件舆情处置应急领导小组的统一支配。

未经学院同意，任何单位、人员不得擅自接受新闻媒体对于突发公共事件相关内容的采访;

对于已授权媒体记者的采访、拍摄应给予主动协作。

遇到重大和较大突发公共事件，学院相关部门要准时向省、市相关主管部门报告事件具体状况。

（上报材料应包括媒体报道材料、学院对相关问题的状况说明、学院对外答复口径、学院拟实行的应对措施、争取上级领导机关支持的具体事项、学院联系人等内容）。

（7）应急结束

突发公共事件集中处置一段时间后，待事件平息，舆情平稳，经综合研判，主动协调将有关信息淡化处理，尽快冷却话题，直至负面舆情消失，宣布结束应急状态，转入常态管理。

突发公共事件舆情处置应急领导小组办公室负责做好公共事件相关文字、图片、音像等资料的收集、整理工作。

事件处置后，准时总结阅历，对工作表现优异的单位或个人给予表彰。

对有迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要状况及玩忽职守、失职、渎职行为，或擅自发布、编造虚假信息，造成重大影响和严重后果的，将根据学院有关规定严厉追究相关责任人责任，视情节轻重给予惩罚。

一、总则

（一）编制目的。

为快速、精确地了解社会公众关切的安全生产问题，有针对性地发布真实、权威信息，准时回应、解答互联网上与安全生产工作有关的言论、热点和疑虑，主动稳妥化解网络言论危机，有效预防、削减和消除突发网络舆情造成的负面影响，维护安全生产工作的公信力和社会形象，切实提升应对网络新媒体的能力，增添全社会的安全生产意识，为安全生产形势持续稳定好转营造良好的网络言论环境，根据有关法律法规，制定本预案。

（二）概念。

本预案所说"

网络言论'

是指网络上出现的与安全生产有关的意见建议、正负面消息、谣言等。

"

网络舆情'

是指引发围观、炒作行为的网络言论。

二、工作原则

（一）准时研判，精确把握。

网络舆情出现后，应准时分析研判，对事件予以精确定性，并提出具有针对性的应对措施。

（二）主动发声，正面引导。

准时精确发布权威信息，有效引导网上言论，掌控言论的主导权和话语权，化解和降低不良影响，使网络宣扬服务于安全生产工作大局，服务于突发事件的妥当处置。

（三）分级应对，有序管理。

依据网络言论可能造成社会影响的大小，安全生产网络舆情划分为一般网络舆情、较大网络舆情、重大网络舆情和特殊重大网络舆情。

针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，实行不同应对措施，提高效率，注重效果。

1.一般网络舆情。

指网民对某项政策或某个事故处理进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情。

2.较大网络舆情。

指同一言论在不同网站出现，跟贴点击次数在1天内超过1000次，或者在微博、博客转发超过100次，有可能造成较大负面影响的舆情。

3.重大网络舆情。

指同一言论在不同网站同时出现，点击次数在1天内超过1万次，或微博、博客转发超过300次，有可能造成重大影响的舆情。

4.特殊重大网络舆情。

指同一言论在不同网站出现，1天内点击次数超过5万次以上;

或微博、博客转发超过500次以上，有可能造成重大负面影响或造成重大围观事件的舆情。

三、组织领导及分工

网络舆情应对工作在国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）党组领导下开展，由总局人事司（宣扬教育办公室，以下简称人事司〈宣教办〉）负责组织协调。

网络言论的收集、整理、分析工作由总局通信信息中心网络舆情处（以下简称舆情处）负责，热点、疑点的澄清释惑内容由相关单位负责提供，总局政府网站上的回应由通信信息中心政府网站处负责发布，总局政务微博微信上的回应由相关单位获得授权的人员负责发布。

涉及煤矿安全监察系统或地方各级安全监管局的网络舆情，由人事司（宣教办）负责协调跟踪办理。

四、应对措施

应对网络舆情，要严格执行保密、新闻、宣扬法律法规，根据"

谁主管、谁负责'

的原则进行应对处置,主要实行以下4种方式：

（一）准时进行权威发布，依法告知事实真相或事件处置状况;

（二）组织相关专家或网络评论员发出正面声音，把握言论主导权;

（三）提请有关网站对不实信息进行删除、覆盖等操作，消除不良影响;

（四）对恶意炒作、涉嫌违法犯罪的，报请网络安全监察机关依法予以处置。

五、应对程序

坚持正面导向的原则，通过权威发布和解疑释惑，增加相关工作的透亮度，以疏代堵，主动把握网络言论主动权。

（一）收集研判预警。

舆情处值班人员通过舆情收集系统实时搜集安全生产相关信息，通过分析预判其对安全生产工作的潜在影响和风险，确定舆情的等级和影响程度，筛选出相关舆情并按以下分类报送和处置：

舆情处发觉后要通过舆情动态准时反应，由人事司（宣教办）通知相关单位根据职能分工依法依规进行办理，经本单位负责人审定后答复。

舆情处发觉后要准时报告人事司（宣教办），由人事司（宣教办）会同相关单位作出定性并提出应急处置意见，报总局分管领导批准后实施有效应对。

应对状况要以简报形式报总局领导。

3.重大以上网络舆情。

舆情处发觉后要马上电话报告人事司（宣教办），同时启动舆情应急预案，起草舆情专报，经人事司（宣教办）报总局主要领导和分管领导批示后组织开展应对工作。

需要请其他单位协作支持的，应当同时通报相关单位。

4.舆情处发觉刚发生的较大以上生产安全事故，应马上通知总局总值班室。

（二）监测舆情。

舆情确认后，舆情处应持续跟踪监测舆情进展动向，直至舆情平息为止。

在跟踪监测过程中发觉有舆情发酵、影响面不断扩大等不良进展趋势时，要准时报告人事司（宣教办）。

（三）会商措施。

依据舆情级别，按以下程序进行会商。

由相关业务司局和单位负责组织进行会商，研判舆情潜在风险，提出应对意见并进行回应。

由人事司（宣教办）负责组织相关单位进行会商，讨论提出回应方式应对意见，报总局分管领导审定后实施。

3.重大以上舆情。

由总局分管领导牵头，组织相关业务司局和单位召开舆情应对会，依据舆情反映的事件性质和研判结果，讨论提出舆情处理措施，拟定应对方案。

由人事司（宣教办）负责应对方案的具体实施。

（四）回应舆情。

依据舆情级别和涉事缘由，根据"

实事求是、公开透亮，口径一致、精确准时'

的原则，总局实行跟帖答复、专家访谈、网络评论、举办新闻发布会或通报会、发布新闻通稿、接受记者采访等方式进行回应。

1.对与安全生产工作亲密相关的意见、建议，可讨论提出回应意见，准时跟帖回复。

2.对反映安全生产工作问题状况属实的，或有肯定依据的批判性舆情，要以解决反映的问题为重点，直面问题，勇担责任，准时跟帖回应，说明看法，主动抱歉，公开处理结果，理顺和稳定公众心情，扭转不利导向。

3.对带有举报性质，但线索不明晰的舆情，相关单位要准时回应，跟踪深挖线索，严查违法违规行为，给社会公众一个明确解决问题的预期，准时公开事实真相和处理结果。

4.对内容严重失实、恶意中伤、严重误导社会认知的有害信息，要力争准时、客观、精确地发布事实真相，公开拓谣，澄清事实，提请有关网站对不实信息或谣言进行删除、覆盖等操作，消除不良影响。

5.对蓄意破坏、恶意反复炒作，可能引发舆情发酵的信息，要准时澄清事实真相，舒缓社会公众的心情。

要注重从源头上掌握信息的进一步传播，平息事态。

（五）消除影响，主动做好言论公关。

舆情事件平息后，相关单位应做好善后工作。

应直接与网站或首发信息人沟通,了解其发布原由，准时化解有关矛盾，促成其主动删帖。

2.对于重大的恶意网络负面信息，请当地相关部门协助处理去除;

对于恶意诋毁的信息，应利用法律手段，发表法律声明，强调追究法律责任，敦促删除不实信息。

涉嫌犯罪的，依法予以追究。

六、后续处理

（一）继续跟踪。

舆情处继续收集跟踪舆情，把握网络言论的演化过程，向人事司（宣教办）汇总报告网民对回复提出的质疑。

（二）继续引导。

人事司（宣教办）要准时讨论后续回应意见，对网络出现的言论进行正面引导。

（三）继续沟通。

相关单位要保持与首发信息人的沟通，争取通过良好沟通最终达成舆情事件彻底平息。

（四）总结评估。

舆情事件处置工作结束后，应针对舆情危机中暴露出来的问题，对整个舆情事件的处置状况、阅历教训进行总结，提出改良工作意见。

七、附则

本《预案》自印发之日起实施，具体内容由人事司（宣教办）负责解释。

一、健全网上舆情监测体系

一般而言，网络舆情呈现出五大特点，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性，因此为了提高网络舆情的监控及实时的应对能力，第一时间把握网络舆情，争取工作的主动权，企业就需要健全网上舆情监测体系。

1.明确职责分工，确定舆情监测责任单位。

2.划分舆情监测重点区域，包括各大新闻门户类网站和主要的社交网络媒体平台等。

3.选用专业的网络舆情监测软件，如识微商情，可对全网舆情进行全天候24小时实时监测，尤其是网络口碑和企业形象监测，实行在线化服务，提前预警，助力企业网络舆情的顺利应对与处置。

二、建立网上舆情研判体系

网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，企业只有建立网上舆情研判体系，准时对网上舆情信息进行汇合整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论企业的各种声音，预报趋势、把握其传播规律，才能提出应对处置之策。

如利用网络舆情监测软件，自动采集并整理分析全网舆情，准时发觉舆情信息并监测舆情的进展趋势，自动识别负面精确告警，确保舆情应对处置的科学性与高效性。

三、网络舆情应对处置策略

1.明确具体的处置流程，准时共享相关信息，确定负责人和各部门的职责，并保证内外发声的统一性，防止因表态的偏差而产生矛盾的激化或扩大。

2.强化网络媒体沟通，与政府部门、权威机构、专家进行合作，降低舆情应对处置工作的阻力。

3.利用像识微商情这样的网络舆情监测软件，通过系统设定特定语法或关键词，进行实时全网监测，挖掘舆情演化过程中的传播网站、传播媒体、关键传播节点，准时把握舆情进展动态，从而制定有针对性的应对处置措施。