省卫生应急队伍管理办法.docx

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豫卫应急[2011]2号

河南省卫生厅关于印发

《河南省卫生应急队伍管理办法（试行）》的通知

各省辖市卫生局，有关扩权县卫生局，省直有关医疗卫生单位，武警医院，解放军153中心医院：

为加强和规范河南省卫生应急队伍建设与管理，全面提升省级卫生应急队伍的应急处置能力和水平，我厅组织制定了《河南省卫生应急队伍管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二O一一年二月九日

河南省卫生应急队伍管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强和规范河南省卫生应急队伍建设与管理，全面提升省级卫生应急队伍的应急处置能力和水平，引导并带动全省卫生应急人才队伍建设，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，以及《国家突发公共卫生事件应急预案》、《河南省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《关于贯彻落实国务院〈通知精神〉进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》等预案（意见），参照《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》，制定本办法。

第二条按照“统一指挥、纪律严明，反应迅速、处置高效，平战结合、联防联动，立足省内，辐射周边”的原则，根据河南省情和突发事件特点,统筹建设和管理省级卫生应急队伍。

第三条省级卫生应急队伍以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持以制度建队、特色兴队、科技强队为建设方针，完成危机急应对、医疗急救援、疫情急控制的总体工作目标，最大限度保障人民生命安全。

第四条本办法适用于河南省卫生应急队伍的建设和管理。

所称河南省卫生应急队伍，是指由河南省卫生行政部门建设与管理，参与特别重大及其他需要响应的突发事件现场卫生应急处置的专业医疗卫生救援队伍。

河南省卫生应急队伍成员（以下简称队员）来自医疗卫生等机构的工作人员，平时承担所在单位日常工作，应急时承担政府下达的卫生应急处置任务。

第五条各省辖市卫生局参照本办法制定当地卫生应急队伍管理办法

或相关规定。

第二章组织建设

第六条河南省卫生应急队伍管理办公室设在省卫生厅应急办。

主要负责省级卫生应急队伍梯队的规划、建设和管理，并选派省直和部分市级有关医疗卫生单位（以下简称承建单位）具体承担省级卫生应急各分队的组建和日常管理工作。

河南省卫生厅对河南省卫生应急队伍授予统一标识（队旗、队牌、队服）。

根据卫生应急工作需要，经河南省卫生厅组织评估、批准后，对符合省级卫生应急队伍条件的卫生应急分队授予队旗、队牌等统一标识，享受河南省卫生应急队伍的权利并履行义务。

第七条省级卫生应急分队主要由承建单位的卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员、技术保障人员和信息员构成。

每分队12人左右，设队长1名（单位主管领导），副队长1-2名（应急负责人或协调员），信息员1-2名（应急系统值守人员），其余为卫生专业及技术保障人员。

每支队伍配5名左右的后备人员（河南省卫生应急队伍人员构成要求见附件1）

第八条队员遴选条件

（一）热爱卫生应急事业，忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团队合作精神；

（二）身体健康，年龄原则上不超过50岁；

（三）熟练掌握相关专业知识和技能；

（四）接受过卫生应急培训或参与过突发事件卫生应急处置工作者优

先考虑。

第九条队员的遴选按照本人自愿申请,所在单位推荐、承建单位审定,报省卫生厅应急办备案的程序进行。

（队员审批表见附件2）

第三章职责、权利和义务

第十条河南省卫生厅职责：

（一）制订队伍建设和管理制度，统一指挥和调度省级卫生应急队伍;

（二）负责省级卫生应急队伍建设和管理工作；

（三）负责组织省级卫生应急队伍的评估和授予队旗、队牌工作；

（四）组织指导省级卫生应急队伍评比奖惩工作。

第十一条承建单位职责：

（一）负责省级卫生应急分队的组建和日常管理；

（二）负责省级卫生应急分队装备的具体购置、运行维护和后勤保障管理；

（三）组织参加省级卫生应急队伍的专业培训和综合演练；

（四）制订省级卫生应急分队具体管理细则。

（五）积极组织队员参与执行省级卫生应急任务，保障其间的工资、津贴、奖金、福利和保险保障待遇。

第十二条省级卫生应急分队职责：

（一）接受省卫生厅调遣，参与卫生应急行动；

（二）向省卫生厅和承建单位提出有关卫生应急工作建议；

（三）参与研究、制订卫生应急队伍的建设规划、技术方案，实施科技强队计划

（四）承担省卫生厅委派的其他工作。

第十三条队员享有的权利：

（一）享有执行卫生应急任务的知情权；

（二）享有接受卫生应急专业培训和演练的权利；

（三）享有优先获取卫生应急相关工作资料的权利；

（四）享有卫生应急工作建议权；

（五）享受执行卫生应急任务的各项工资福利待遇和保险保障。

第十四条队员承担的义务：

（一）服从上级的统一领导，服从工作安排，遵守纪律，保守秘密；

（二）及时报告在执行卫生应急任务中发现的特殊情况；

（三）提出卫生应急工作建议；

（四）做好卫生应急响应准备，参加相关培训和演练，随时听候调派;

（五）参与对市县级卫生应急队伍的业务培训、提供技术咨询和相关工作指导。

第四章制度建设

第十五条队员实行任期制。

队员原则上3年进行一次调整，符合条件的可继续留任。

因健康、出国（1年以上）或其他原因不能履行其职责和义务者，经承建单位核准终止任用，并及时报省卫生厅备案。

第十六条建立健全应急实时通讯机制。

队员要保持通讯畅通；联系方式等信息变更应及时通知队长，并由所在分队信息员将应急系统内数据库信息作相应修改。

第十七条健全和完善培训演练常态机制。

承建单位应当根据河南省卫生厅统一安排，制订分队年度培训和演练计划，开展相关活动，及时组织参加全省应急培训演练。

第十八条严格应急队伍调度机制。

省卫生厅向承建单位发出调用函，由承建单位在规定时间内，组织所属分队前往突发事件现场开展卫生应急救援；紧急情况下，可采取先调用，后补手续的方式。

第十九条健全和完善现场卫生应急处置机制。

省级卫生应急分队在开展现场卫生应急处置工作时，须接受突发事件现场指挥部指挥，并遵守现场管理规定和相关工作规范等，定期向省卫生厅和承建单位报告工作进展,特殊情况随时上报。

现场卫生应急处置工作实行队长负责制，队员要服从队长指令，履行各自分工和职责。

队伍完成卫生应急任务后，由省卫生厅通知承建单位实施现场撤离，并由队长负责按要求提交现场卫生应急处置工作总结报告和相关文字、影像等资料。

第二十条坚持卫生应急队伍管理工作年会制度。

一般包括分队工作总结讲评、队长年度述职以及人员进出调整等内容。

第五章装备管理

第二十一条承建单位按照《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》，对省级卫生应急队伍进行装备，并制定相应的管理制度，按照有关政策规定进行政府招标采购。

队伍标识、队旗、服装、通讯等要求统一，由省卫生厅统一制作并授予各有关承建单位。

所有队伍装备纳入承建单位固定资产管理。

第二十二条承建单位负责省级卫生应急队伍装备的维护和更新工作,保证队伍装备状况良好，运行正常。

信息员应将装备配备情况及时准确录入应急系统数据库。

省卫生厅将通过应急系统实行实时监管，必要时进行现场抽验。

第二十三条在卫生应急行动中，省卫生厅可以根据需要，对省级卫生应急队伍装备进行统一调配。

第二十四条省级财政主要负责省级卫生应急队伍装备、培训和演练等经费。

第六章奖励与处罚

第二十五条省级卫生应急队员现场工作表现突出者，根据国家或部门相关规定予以嘉奖和表彰。

队员所在承建单位在同等条件下，应当对省级卫生应急队员的职称晋级、评先选优等方面予以倾斜。

对省级卫生应急队伍承担并完成省级卫生应急任务出色的，给予相应表彰。

第二十六条省级卫生应急队员或其所在承建单位，在卫生应急行动中，不服从调派者，不认真履职，违反相关制度和纪律者，经由省级卫生行政部门审核确认，对队员予以除名，并对其所在承建单位予以通报。

如因失职等原因造成突发事件危害扩大，产生严重后果的，依法追究相关单位和当事人责任。

附件：

1.省级卫生应急队伍人员构成要求

2.省级卫生应急队员推荐审批表

附件1

省级卫生应急队伍人员构成要求

一、省级卫生应急队伍的职称结构

高级职称、中初级职称的比例为1：

4o具备5年以上工作经验。

二、省级卫生应急队伍的构成

省卫生厅主要依托省直或市级有关医疗卫生机构组建紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、核和辐射突发事件卫生应急、安全生产应急救援等五类省级卫生应急队伍。

各类队伍人员组成如下：

（一）紧急医学救援类队伍人员组成

工作领域：

由内科、外科、120急救、重症监护、麻醉、卫生应急管理等方面的医护技人员组成。