初级安全主任考试重点摘要理论篇Word文档格式.docx
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4-1：
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100;
安全投入产出比:
6;
安全生产贡献率:
1.5%_5%;
预防性投入效果与事后整改效果的关系式1与5的关系.
其结论是:
系统设计一份安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。
1
人类安全哲学发展进程
20世纪50年代以来，宇航技术与核能，安全系统，本质安全化，预防型。
生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的“五同时”原则；
企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向职工、向自己的“三负责”制；
安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患，进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽查相结合。
安全系统科学理论
系统科学最基本的理论，即系统论、控制论和信息论。
系统原理就是运用系统理论对管理进行系统分析，以达到科学管理的优化目标。
事故系统涉及四个要素，通常称“4M”要素，即人（Men）-人的不安全行为是事故的最直接因素；
机（Machine）——机的不安全状态也是事故的最直接因素；
环境（Medium）--生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此事构成事故的重要因素；
管理（Management）--管理的欠缺是事故发生的间接因素。
安全信息的概念
安全信息流技术首先要认识生产和生活中的人—人信息流，人—机信息流，机—环境信息流等。
安全信息的功能
（1）安全信息是企业编制安全管理方案的依据。
（2）安全信息具有间接预防事故的功能。
（3）安全信息具有间接控制事故的功能。
安全信息应用的方式、方法
（1）安全信息应用的方式。
有如下九种：
安全管理记录；
安全管理报表；
安全管理登记表；
安全管理台账；
安全管理图表；
安全管理卡片；
安全管理档案；
安全管理通知书；
安全宣传信息。
安全信息的储存。
方法有：
利用安全管理台账；
利用安全管理卡片；
利用安全管理档案；
也可以运用电子计算机。
安全信息的质量与价值
（1）信息的及时性。
（2）信息的准确性。
（3）信息的适用性。
（4）信息的信息流。
安全管理策略的一般控制原理
（1）系统整体性原理：
（由六大属性确定）：
A、目标性
B、边界性
C、集合性
D、有机性
E、层次性
F、调节性和适应性。
（2）计划性原理
（3）效果性原理
（4）单项解决的原理
（5）等同原理2
（6）全面管理的原理
（7）责任制原理
（8）精神与物质奖励相结合的原理
（9）批评教育和惩罚原理
（10）优化干部素质原理。
事故预防与控制的工程技术原理
（1）消除潜在危险的原理
（2）降低潜在危险因素数值的原理
（3）冗余性原理
（4）闭锁原理
（5）能量屏障原理
（6）距离防护原理
（7）时间防护原理
（8）薄弱环节原理（电路中的保险丝、锅炉的熔栓、煤气发生炉的防爆膜、压力溶器的泄压阀等）
（9）坚固性原理
（10）个体防护原理
（11）代替作业人员的原理
（12）警告和禁止信息原理
注册安全主任的主要职责有四个方面：
（1）定期向企业法定代表人或负责人提交安全书面意见。
（2）参与制定防止伤亡事故、火灾事故和职业危害措施。
（3）经常进行现场安全检查，及时处理发现的安全隐患。
（4）组织、指导对员工的安全生产宣传、教育和培训工作。
注册安全工程师应履行的义务：
（1）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准
（2）遵守职业道德、客观、公正执业，不弄虚作假，并承担在相应报告上签署意见的法律责任
（3）维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益；
、
（4）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密；
（5）应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。
安全生产法规的作用:
（1）为保护劳动者的安全健康提供法律保障
（2）加强安全生产的法制化管理
（3）指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产
（4）进一步提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。
国家安全生产的法治对策通过如下4个方面实现；
（1）落实安全生产责任制度
（2）实行强制的国家安全生产监察3
（3）推行行业的综合专业化安全管理
（4）依靠工会发挥群众监督作用。
职业卫生法规：
是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规规范。
国家职业健康法规对以下工业卫生问题提出要求：
（1）工矿企业设计、建设的职业健康方面；
（2）防止粉尘危害方面；
（3）防止有毒物质危害方面；
（4）防止物理危害因素和伤害方面；
（5）劳动卫生个体防护方面；
（6）工业卫生辅助设施方面；
（工厂应根据需要设置5个设施：
浴室、厕所、更衣室、休息室、妇女卫生室等；
）
（7）女职工劳动卫生特殊保护方面；
A、（女职工劳动保护法规：
是建国以来1988年国家颁布的。
B、用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；
不得安排孕期哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。
（8）未成年工的特殊劳动保护方面；
A、未成年工是指年满16周岁，未满18周岁的劳动者。
国家安全管理法规有以下9个方面：
（1）安全生产责任制
（2）安全教育制度
（3）安全生产检查制度
A、1980年4月，经国务院批准，把每年的5月份定为“安全月”，推动安全生产和文明生产。
（4）伤亡事故报告处理制度
（5）劳动保护措施计划
A、企业单位必须在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全生产技术措施计划。
（6）建设工程项目的安全卫生规范
A、安全生产方针：
安全第一，预防为主！
B、三同时是指：
生产性基本建设和技术改造项目中的职业安全卫生设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。
C、在新建、扩建、改建企业时，必须按照《工业企业设计卫生标准》的要求进行设计和施工，一定要做到主体工程和防尘防毒技措同时设计、同时施工、同时投产。
（7）安全生产监督制度
A、安全生产监督是国家授权特定行政机关设立的专门监督机构，以国家名义并利用国家行政权力，对各行业安全生产工作实行统一监督。
（8）工伤保险制度
（9）注册安全工程师执业资格制度。
安全生产的标准一般分：
强制性标准和推荐性标准。
4
（1）按标准对象又分为三类：
基础标准、产品标准、方法标准；
（2）安全指标是指社会公众可以接受的危险度。
它可以是一个风险率、指数或等级，而不是以事故为零作为安全指标。
国家安全标准大致分为设计、管理类标准和安全生产设备、工具类标准；
（1）作业环境危害方面
（2）事故管理方面
（3）安全教育方面
（4）国家标准通用的防护装置有：
《固定式钢直梯》、《固定式钢斜梯》、固定式工业防护栏杆》、《固定式钢平台》。
（5）在机器设备中，发生死亡事故最多的是起重机械。
（6）发生重伤事故最多的一种机械是压力机械。
（7）因此国家有连续发布《冲压车间安全生产通则》《压力机械安全装置技术要求》压力机用感应式安全装置技术条件》《压力机用光纤式安全装置技术条件》《压力机用手持电磁吸盘技术条件》《磨削机械安全规程》《冷冲压安全规程》等国家标准。
（8）在生产工艺中，预防职业病工程的标准有：
A、《生产过程安全卫生要求总则》
B、《玻璃生产配件防尘技术规程》
C、《立窑水泥尘规程》
D、《橡胶生产配炼车间防尘规程》
（9）防护类用品共分为7大类：
A、安全帽门类；
B、防尘防毒呼吸器官护具门类；
C、眼面护具门类；
D、听力护具门类；
E、防护鞋门类；
F、防护服门类；
G、其他护具门类。
我国主要的安全法规内容及简介
（1）宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。
（2）宪法第42条规定：
中华人民共和国公民有劳动的权利和义务
（3）通过各种条件创造就业，加强劳动保护，改善劳动条件，提高劳动报酬和福利待遇。
（4）中华人民共和国劳动者拥有休息的权利，是宪法第43条规定。
（5）宪法第48条规定：
中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等方面享有同男子平等的权利。
5
刑法中与安全生产相关的条款
表4-2刑法中的安全事故罪
条款
罪名
犯罪主体
犯罪的主观
犯罪的客观
处罚
第134条
工矿企业重大伤亡事故罪
工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工
过失或自信过大
不服管理、违反规章制度、或者强令工人、违章冒险作业行为
＜3年有期徒刑或拘役，或3-7年有期徒刑
第135条
工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位
经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施的行为
＜3年有期徒刑或拘役，或者3-7年有期徒刑
民法规定
第123条规定：
“从事高温、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。
如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。
劳动法中有关职业安全卫生的内容
《劳动法》第五十三条规定：
”职业安全卫士设施必须符合国家规定的标准。
新建、改建、扩建工厂的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
“
“职工安全卫生设施”是指安全技术方面的设施、劳动卫生方面的设施、生产辅助性的设施（如女工卫生室、更衣室、饮水设施等）
职业病的防治法
《中华人民共和国职业病防治法》2001年10月21日由第九届全国人大常委会第24次会议通过，江泽民同志签署第60号主席予以公布。
这部法律的立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病、保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。
《职业病防治法》于2002年5月1日起施行。
该法规定，职业病防治工作采取预防为主、防治结合的方针。
6
消防法
《中华人民共和国消防法》1998年9月1日施行
民法通则中与安全生产相关条款2009年5月1日实施
特大安全事故行政责任追究规定
要执行“谁审批，谁负责”的原则，对承担涉及安全生产经营审批和许可事项的主管部门和有关责任人员，也要对后果承担相应的责任。
《安全生产法》的主要内容
1.三大目标基本的三大目标：
保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。
2.五方运行机制---五方结构：
包括如下五方面：
政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；
企业实施与保障（落实预防、应急急救和事后处理等措施）；
员工权益与自律（8项权益和3项义务）；
社会监督与参与（公民、公会、舆论和社区监督）；
中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）
3.两结合监管体制《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：
国家安全生产的综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制。
4.七项基本法律体制《安全生产法》确定了我国安全生产的基本法律制度是：
安全生产监督管理制度；
生产经营单位安全保障制度；
从业人员安全生产权利义务制度；
生产经营单位负责人安全责任制度；
安全中介服务制度；
安全生产责任追究制度；
事故应急救援和处理制度。
5.四个责任对象：
A:
政府责任方，B：
生产经营单位责任方；
C:
从业人员责任方D:
中介机构责任方。
6.三套对策体系
7.生产经营单位主要负责人的六项责任
8.从业人员八大权利：
①知情权②建议权③批评权、检举、控告权④拒绝权⑤紧急避险权⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利⑧获得安全生产教育和培训的权利。
9.从业人员的三项义务：
①自律遵规的义务②自觉学习安全生产知识的义务③危险报告义务
10.四种监督方式：
①工会民主监督②社会舆论监督③公众举报监督④社区报告监督
11.三十八种违法行为：
其中生产经营单位及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构一种，从业人员可能的违法行为有2种。
12.十三种处罚方式
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品安全管理条例》由朱镕基总理以中华人民共和国国务院令第344号发布，条例于2002年3月15日施行。
7
危险化学品是指爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
《特种设备安全监督条例》
条例的精神实质主要体现在五个方面：
既：
围绕一个宗旨、建立两项制度、实现三个统一、明确四项责任、体现五项原则。
围绕1个宗旨：
条例的宗旨是为了建立和完善适应我国社会主义市场经济体制新形势和WTO需要的特种设备安全监察法律制度；
建立2项制度，既：
特种设备市场准入制度；
特种设备安全监督检查制度；
实现3个统一，既：
条例实现了监管主体统一；
特种设备概念的统一；
内外制度的统一。
特种设备主要是指电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内机动车辆等五类设备、设施。
四项责任：
条例明确了①特种设备生产者、使用者的安全责任和义务。
②各级人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务。
③特种设备安全监督管理部门及检验检测机构的责任和义务。
④社会监督的权利。
体现五项原则：
安全至上的原则、企业负责原则、权责一致原则、统一监管原则、综合治理原则。
做到监管主体、监管制度、监管规范、监管收费“四个统一。
《工伤保险条例》
《工伤保险条例》于2003年5月7日经国务院第5次常务会议讨论通过。
并于2004年1月1日施行。
《职业安全健康管理体系导则》
专家会议决定将OHSMS技术导则更名为OSHMS导则。
第五章：
安全生产监督管理
国家安全生产管理机制：
1.机制的概念是指管理系统的构成要素（主体）、管理要素（主体）间相互协调和作用方式以及运行规则。
2.我国安全生产管理体制的发展:
推行“三方原则”既：
国家---雇主---雇员三方利益协调的原则。
3．目前我国的安全生产管理机制①：
政府统一领导②部门依法监管③企业全面负责④社会监督支持
安全生产监督管理机构8
国务院已于2001年3月17日成立了国务院安全生产委员会。
安委会的主要职责是：
1.定期分析全国安全生产形势，部署和组织国务院有关部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针、政策。
2.研究、协调和解决安全生产中的重大问题
3.协调解放军总参谋部和武警总部迅速调集部队参加特别重大事故应急救援工作。
4.完成国务院领导同志交办事项，以及其他有关安全生产的重大事项。
国家安全生产监督管理局的职责：
1.办公室（外事司、财务司）
2.政策法规司
3.信息与技术装备保障司
4.煤矿安全监督一司
5.煤矿安全监督二司
6.安全监督管理一司
7.安全监督管理二司
8.安全监督管理三司
9.人事培训司
推行安全生产监督管理制度的作用：
1.有利于适应新经济体制需要和发展
2.有利于推动技术进步和加快经济建设的发展
3.有利于进一步健全安全生产法制，维护社会的稳定
安全生产监督（监察）机构的权力义务
监管（监察）机构三大职权：
第一是现场调查取证权第二是现场处理权第三是查封、扣押行政强制措施权。
由此可归纳出安全监管部门及监督检查人员的五项义务：
1.审查、验收禁止收取费用2.禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品3.必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则4.监督监察时必须出示有效的监督执法证件5.对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。
安全生产监督管理的基本原则
1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则
2.坚持以事实为依据，以法律为准强的原则
3.坚持行为监察为技术监察相结合的原则
4.坚持监察与服务相结合的原则
5.坚持教育与惩罚相结合的原则
安全生产监督程序
1.监察准备
2.听取汇报
3.现场调查
4.提出意见或建议
5.发出《安全生产监察指令书》或安全生产处罚决定书》9
国家安全生产监察的方式
1.行为监督，对违章指导、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为
2.技术监督
安全生产一般监督
一般监督是对企业日常生产活动常规的全面监督。
以下几种具体形式：
（1）不定期地组织监督执法活动。
（2）按照劳动安全卫生检查考核标准进行系统的卫生检查
（3）根据举报进行监督活动
安全生产专门监督
劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康所必备的一种防御性装备，特种劳动防护用品，特种劳动防护用品起着重要的作用，品分为七类：
头防护类；
呼吸器官防护类；
眼、面防护类；
听觉器防护类；
防护服装类；
手、足防护类；
防附落类。
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。
事故监督
事故监督是对伤亡事故、职业性中毒的报告、登记、统计、调查和处理的监督。
对事故监察做到四不放过：
即事故原因没有查清不放过；
事故责任者没受到严肃处理不放过；
企业负责人和群众没有受到教育不放过；
没有落实防范措施放过。
工会劳动保护工作的基本任务
定期检查行政劳动，对新建、改建、扩建的工程项目是否做到“三同时”要进行监督和审查
群众安全监督的十条渠道
（1）网络监督
（2）双向监督
（3）民主监督
（4）参政监督
（5）依法监督
（6）科学监督
（7）舆论监督
（8）专题监督
（9）信息监督10
（10）联合监督
监督管理的特种设备范畴
职能部门是国家质检总局。
锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、客运架空索道、厂内机动车辆等特种设备对六类特种设备的进行监督管理
特种调和的监督管理内容
（1）设计审查
（2）制造审查
（3）制造审核企和设计合理
（4）安装审查
（5）使用登记发证
（6）定期检验
（7）修理和改造的审查
事故仲裁案例
施工做做到“三不伤害”不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害
经验教训。
（1）单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，必须做到四个“亲自”教育的机理
安全教育的机理遵循管理心理学的一般规律：
生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激做出判断，形成有目的、有方向的行动。
基本出发点是：
1.尽可能地给受教育者输入多种“刺激”
2.促使受教育者形成安全意识
3.促使受教育者做出有利安全生产的判断和行动。
4.创造条件促使受教育者熟练掌握操作技能。
安全教育原则有：
1、教育的目的性原则
2、理论与实践相结合的原则
3、调动教与学双方积极性的原则
4、巩固性与反复性原则
安全教育的技术
安全教育的手段及技术有：
人—人传教育、人—机演习培训、人—境访问教学、电化教学、计算机多媒体培训等。
安全教育对象主要包括企业的决策层（法人代表、各级党政领导）、生产的管理者、员工、安全专业管理人员，以及职工的家属一种对对象。
11
企业决策层（法人及决策者）的安全教育
企业决策层是企业的最高层领导，第一负责就是企业的法人代表，意识上树立如下的安全生产观：
1、安全第一的哲学观
2、尊重人的情感观
3、安全就是效益的经济观
4、预防为主的科学观
企业管理层的安全教育
中层领导干部必须具备的生产知识：
1、多学科的安全技术知识
2、推动安全工作前进的方法
3、国家的安全生产法规、规章制度体系
4、安全系统理论、现代安全管理、安全决策技术、安全生产规律、安全生产基本理论和安全规程。
班组长的安全教育知识体系：
1、较多的安全技术技能
2、训练的安全操作技能
企业中层管理干部的安全教育目标：
1、有关心职工安全健康的仁爱之心
2、有高度的安全责任感
3、有适应安全工作需要的能力
班组长的安全教育目标：
1、强烈的班级安全须需求
2、深刻的安全生产意识
3、自觉的遵章守纪习惯
4、勤奋的履行工作职责
5、机敏的处置异常的能力
6、高尚的舍己求人品德
企业每年必须对班组长进行一次系统的安全培训，由企业企管部门组织实施，教育部门配合、安全部门负责授课、考试、建档。
企业专职安全管理人员的安全教育
企业专职安全管理人员的安全知识体系
1、安全科学（即安全学）
2、安全工程学
3、安全工程
4、专业安全知识
5、计算机方面的知识
应该具备如下条件：
一要有广博的知识，二要有敬业精神。
企业普通员工的安全教育12
历史经验和客观事实表明，发生工伤事故和生产事故将近80%是由于职工自身的“三违”原因造成的。
普通职工安全教育的知识体系，技术知识教育外，还需要如下知识：
（1）一般安全生产技术知识教育
1企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识
2有关电气设备的基本安全知识
3起重机械的厂内运输有关的安全知识
4生产中使用的有毒有害原材料
5个人防护用品的正确使用
6发生事故时的紧急救护和自救技术
（2）专业安全生产技术知识教育
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