浅析关税调整对我国液晶产业的影响Word格式文档下载.docx

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staxratebyzerocustomsdutyadjustmentis3%to4%,thistaxrateadjustmentwillgivetheliquidcrystalprofessionthedevelopmenttobringcertaininfluence.WeknowthatThetariffprotectionratecanbemeasuredbythetwoparameters:

nominalprotectionrateandeffectiveprotectionratethroughtheanalysis.Inordertoimprovetheeffectiveprotection,weshouldoptimizethetariffstructure.Whendesigningit,weneedtotakeproductsprocessingandouradvantagesinindustrialcompetitionintoconsideration.Meanwhile,thetariffstructureshouldbedesignedwithvisionbecauseitischangeableinaccordancewiththeadjustmentofthestructure.

Keywords:

nominaltariffrate；

effectivetariffrate；

effectiveprotection；

tariffstructur

前言

2008年1月8日，信息产业部在官方网站上挂出一则公告，宣布自2008年1月1日起，我国再次对部分消费类电子产品、元器件及部分电子产品专用原材料进口暂定关税税率和税目进行调整。

与2007年第一次调整后的税率和税目相比，此次新增加了液晶屏上游核心部件的暂定税率，液晶玻璃基板、液晶显示屏用原板玻璃、液晶显示屏背光模组的光学元件、液晶显示板的暂定进口关税为3%，而液晶显示器背光模组用冷阴极灯管的暂定税率为4%，虽然都处于较低的水平，但却没有提高液晶屏成品进口的关税。

对于国内的液晶屏企业来说，液晶屏上游部件的进口关税调整显然是一件关乎成本的大事情，对我国液晶屏企业发展有较大影响。

一、我国液晶产业的发展现状

我国液晶显示技术研究始于1969年,基本上与世界同时起步。

但是真正形成液晶显示产业则是在1980年之后,。

经过10多年的努力,我国LCD工业所用的基础材料从无到有,已逐步形成了相当规模的产业,其中液晶材料和导电玻璃国产化率比较高,其它材料的供应也将逐步转向国内。

但是，我国LCD产业（除台湾外）同先进国家相比，整体水平落后10-15年,其面临的主要问题包括：

1.产品技术档次偏低

我国LCD产量占世界市场的10%以上，但销售额不足3%。

主要原因是大部份还只能生产TN-LCD产品。

STN—LCD不仅数量少，而且还只能生产中低档产品，目前市场大量需求的手机、PDA、中英文翻译机等高档STN-LCD产品还不能大量生产，基本上是靠境外进口。

至于占LCD市场80%的TFT-LCD产品至今还不能生产。

目前手机国产化格外引人关注，但是新款式的手机要求LCD屏的线宽线间距总共在20m上下，可目前国内除极少数企业外，多数都做不到，这就是说设备水平做不到20m，更谈不上技术上掌握的水平了。

2.多数企业生产规模过小，产品单一，设备简陋，在当前市场过度竞争条件下，不少企业长期只能维持简单再生产，难以求得发展。

3.缺乏宏观调控，重复引进过多，造成资金、技术力量分散，既造成资本大量浪费，更不能建设一些实力雄厚、有竞争力的一流企业。

市场管理上的无序也是造成竞争过度的一个重要原因，企业间为争夺订单，竞相降价；

目前某些地方出现的个体小作坊式的模块组装厂，与大企业争夺市场等。

二、我国液晶产业有效关税保护率分析

我国液晶产业发展落后，许多上游产品还要靠大量进口，国家却发布调整上游产品关税的信息，由零关税调整到暂定为3%至4%，这个信息的发布有何用意，是有利还是有弊呢？

现在我们通过对有效关税理论的分析来看一看这一调整对液晶产业保护率的影响。

我们知道，衡量关税对一国经济的保护程度主要有两个指标：

名义关税率与实际关税率。

名义关税率指的是对某一产品征收的税率，它必将提高同类产品的国内销售价格，这一方面保护了同类产品的国内生产者，为其带来超额收益；

另一方面，却加重了以该进口产品为中间投入品的其他产品生产者的负担。

实际关税率是一国对进口商品实际征收的关税率，用当年该国实际征收的关税额除以当年的实际进口额得出。

现代有效保护理论认为，一种产品的实际保护程度由该产品的名义关税水平和其生产所需中间投人品的关税水平共同决定，因而名义保护率和实际保护率之间存在巨大的差异。

有效关税保护率充分考虑了对投入品所征关税导致的保护水平的变化，准确地衡量了一国整套关税结构对本国某产业的实际保护程度，其被定义为征收关税后单位产品附加价值的增加率。

有效关税理论的主要观点可用公式表示如下：

假设进口商品x是用工资为w的劳动力L和收益率为r的资本K生产的，并且用表示中间产品的使用数量，p代表该商品的国际市场价格，代表生产该商品所需的之间产品的国际市场价格，则在竞争条件下：

（1）

X的生产过程的附加价值定义为：

（2）

假设每单位产出要求的为，则有，并且

（3）

由（３）式可得出单位产品的附加价值：

（４）

假设对进口的x征收关税t，并且对进口的中间产品征收关税组，则单位产出的附加价值可变为：

（５）

用（５）式减去（４）式，即可得：

（６）

在（６）式两边同时除以v，可以得到x工业的有效保护关税T：

（７）

在这里，它代表在x的价格中第i种中间产品的份额。

将（７）式两边同时减去t，则有：

（８）

从以上可看出，当所有的等于t（相等的关税）时，有效关税率T等于名义关税率t；

当许多高于t的时候，有效关税率低于名义关税率；

当许多低于t的时候，有效关税率高于名义关税率。

由此可见，一个国家的关税政策是否有效，不仅要看其最终产品受保护的程度，而且还要看受保护的那个产业的进口中间产品是否也受到了应有的保护。

在液晶屏产业中，我国对成品征收的关税t为3%，而中间产品征收的关税由零关税暂定为3%至4%，因此液晶产业的有效关税率是低于名义关税率的。

三、我国降低有效关税保护率对液晶产业的影响

从上面的分析我们可以看出，我国降低了液晶产业的有效关税保护率，这好像违反了常理，但是我国为何出台这样的政策，这对我国的液晶产业发展有何影响，是有利还是有弊呢？

这主要从两方面来看。

第一，一方面，通过关税保护扩大液晶屏中间产品国内生产的国内市场。

在关税的职能及作用中，关税具有保护促进幼稚产业发展的作用，因此我国需要提高液晶屏上游部件的关税来保护国内企业。

这是因为2008年，国内第一条5代液晶玻璃基板开始点火，安彩高科的玻璃基板项目也开始起步，与此同时，京东方、海信等企业开始进军背光模组。

这些企业与康宁等国外企业在资金实力和产业规模上都处于“婴儿”状态，还需要政策保护，而提高进口关税正是最为合理和温和的保护措施。

另一方面，通过关税引进先进技术来改造国内液晶屏上游部件企业的工业基础。

从长期来看，提高上游部件的进口关税，将对国内液晶产业有益，有助于让外资企业将核心技术或前端生产线转移到中国，如果外资能将液晶屏前端转移到中国，那么就意味着困扰国产平板多年的上游面板“瓶颈”的解决。

有业界专业人士曾表示，逐步提高液晶屏上游部件的进口关税，会让包括美国康宁、日本旭硝子在内的这些企业考虑到中国投资建立生产线，甚至考虑与国内企业进行合作。

第二，关税调整给国内企业进军液晶屏和液晶模组带来了成本上升。

上广电NEC有关人士就表示，液晶屏上游部件占液晶屏成本的50%以上，特别是背光模组和玻璃基板，这将使液晶屏企业建立新生产线的成本上浮3%－5%。

但由于此次调整幅度不大，液晶屏的生产成本增幅并不会让这些企业无法承受。

四、探究我国是否应该提高液晶屏成品的进口关税

我国在《进出口关税条例》中明确提出制定关税税率的基本原则，即对原材料的进口税率一般低于半制成品或制成品的税率；

对国内不能满足供应的且关系国计民生的必需品，给予免税或低税；

对国内不能生产或质量不过关的机械设备和仪器、仪表的零配件实行的税率低于对整机实行的税率；

对国内能够生产或非国计民生的产品实行的税率较高，对国内能够生产而国内同类工业又需要保护的产品实行更高的税率。

可见，我国在制定关税税率时与世界通行做法基本一致，都遵循关税升级的规则。

根据有效保护理论，这种关税安排的确可以起到提高对制成品保护的作用，使有效保护率大于名义保护率。

但同时在设计思路上也存在一些问题，表现为：

本国能够进行生产的产品，若具有较高的科技含量和技术水平，并具备规模经济和较强的国际竞争优势，用高关税对该行业进行保护，不仅没有必要，反倒会拉高关税水平。

若不具备上述水平和优势，征收高关税只能意味着保护落后；

而本国不能进行生产的产品,若具有潜在动态比较优势，可以通过暂时的高关税保护促使其加快发展，而如果关税设置较低，将无益于该产业的发展。

因此，我国不必大幅提高液晶屏成品的进口关税，从长远来看，征收高关税会使企业由于缺乏竞争而固步自封、因循守旧，不思进取，最终面临淘汰的危险。

“梯形”关税结构理论在提高有效保护率方面的确能起到一定作用，但我们在具体操作上不可全部照搬。

为了能使我国液晶产业更好的发展，可对其关税结构调整做如下考虑：

1.关税结构的设计应同时考虑产品加工层次和产业竞争优势两个方面，但更应强调产业竞争优势。

这并不是对关税升级规则的否定，“梯形”关税结构在提高对最终制成品的有效保护方面为我们提供了一种方法，但这种方法也只涉及到对最终产品的保护。

如前所述，关税有效保护率代表了对被保护产业最终产品增值部分的保护程度，而原材料、中间产品同样在国家经济生活中占据重要位置。

强调产业比较优势，要在充分分析本国产品包括原材料、中间投入品、制成品竞争优势后，综合考查各个产业部门及产业之间的关联效应，再结合关税升级规则以最终确定关税层次。

关税结构应该逐步形成以“比较优势明显产品——比较优势不明显产品——缺乏比较优势产品”由低到高竞争优势为主，“原材料——中间产品或半制成品——最终制成品”由低到高加工层次为辅的“梯形”关税结构。

2.产业间的关联性是我们在进行关税结构调整的时候应该注意的问题。

同时一个产业由几个生产阶段和几个生产环节组成的。

可想而知，如果一个产业具有较强的关联性，那么其中一个部门的关税调整就会给整个产业带来较大的影响，并且通过一些途径传到其他行业，而液晶屏行业就是一个关联性很强的行业。

具体而言，如果选择最终产品的开放，国际竞争的压力就会通过该产业开放传到上游产业，使得上游产业必须提高效率和竞争力，以满足最终产品生产的需求。

为了使得关税的调整能够促进产业结构的优化，我国应该在遵循比较优势的原则适当降低对液晶工业的保护程度可以促进零部件生产效率的提高，促进上游行业的发展，逐步形成一些核心关键零部件的国内供给。

同时我们也应当注意到关联性大的产业往往竞争力不强，因此在关税调整的时候不仅要考虑面的广度，还要注意量的适度。

利用产业的关联和互补来带动产业结构的协调发展，这是有效保护在考虑产业关联度后的启示。

2.关税政策应与财政政策、税收政策、汇率政策等措施配合使用。

关税措施虽然具有保护本国市场和产品的功效，但并不是惟一的保护手段。

随着关税水平的下降和关税约束的加强，关税的保护作用正受到削弱和限制。

只有将关税和财政、汇率等各种政策措施配合使用，才能更有效地保护本国产品和市场。

3.关税优惠政策的取消需要积极慎重，最好分期分批地进行。

否则，“一刀切”式的政策必将造成不良的后果。

运用关税来促进本国产业的发展,这在过去、现在和将来都是一种必要的选择。

面对日益加速的全球化进程,我国必须坚持适度保护的原则，适度保护关税税率本身是一个动态的标准，随着我国国民经济的发展,适度保护关税的税率不会是固定的,总体趋势应当是不断下降。

通过在战略性产业领域对进口商品征收适度的保护关税,将对加速我国的产业结构升级,培育企业的国际竞争力,改进社会的资源配置效率具有重要的作用。

因此，我国对液晶产业的中间产品征收一定的关税是有必要的，其对我国液晶产业的结构升级和资源配置都是有积极作用的。

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