输变电工程最新模板381安全通病防治控制措施变电Word文件下载.docx
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本期规模：
1000MVA主变压器2组；
500kV出线4回，分别至上河2回、扬州西1回、江都1回；
220kV扬州侧出线7回，分别至平安2回、品祚2回、秦邮2回、勤王1回，220kV泰州侧出线6回，分别至东鲍2回、昭阳2回、楚水1回、凤城1回；
每组主变35kV侧装设2组60Mvar并联电容器、2组60Mvar并联电抗器。
2、编制依据
2.1本工程的《监理合同》、《安全及文明施工监理协议》；
2.2本工程的监理规划；
2.3《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网生技〔2012〕352号；
2.4《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015；
2.5《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》国家电网安监〔2012〕41号；
《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2015；
2.6《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2015；
2.7《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》基建安全〔2010〕270号；
2.8《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全〔2007〕25号
2.9《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》国网（基建/3）189-2015；
2.10《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015；
2.11《电力建设安全工作规程第3部分：
变电站（DL5009.3-2013）》
3、安全通病防治工作目标
按照国家电网公司《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》（基建安全[2010]270号）要求，结合扬州北500kV变电站实际工程情况，加强管控，努力消除安全通病。
4、安全通病防治机构及其职责
建立以项目总监为组长的安全通病防治工作小组，人员的配备、岗位的设置按本工程的特点而定，按规定做到相对固定，不得随意变动。
4.1、安全通病防治工作小组：
组长：
总监
副组长：
安全监理工程师
组员：
土建监理工程师电气监理工程师监理员等
4.2、安全通病防治工作小组职责
4.2.1.在监理安全工作方案中，明确安全通病防治内容。
4.2.2.审查施工项目部报审资料中有关安全通病防治措施，认真履行监理职责。
4.2.3.在日常安全管理工作中，检查落实工程项目安全通病防治工作。
4.2.4.协调和解决施工现场安全通病防治工作过程中出现的问题。
5、监理安全通病防治控制手段
5.1、文件审查：
监理工程师依据国家有关生产的法律法规、工程建设标准强制性条文等，对施工单位编制与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证安全管理文件的有效性；
5.2、安全检查签证：
监理工程师依据规程、标准、安全生产条例等，对影响施工安全的重要设施在投入使用前进行的检查签证活动。
5.3、安全旁站监理：
监理工程师对施工安全的关键部位，关键工序重要及危险作业项目的施工全过程现场跟班检查监督的控制活动。
5.4、巡视检查：
监理工程师对正在施工的部位或工序或项目部的环境、仓库物资管理、消防进行定期或不定期的安全监督检查活动。
6、安全通病防治控制措施
6.1、项目监理部应严格监督现场的安全技术管理，现场一切施工作业活动必须有安全措施，安全措施由施工承包商编制，按《国家电网公司基建安全管理规定》要求，认真执行编审批、交底程序。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程还应要求施工单位组织专家论证，并参加论证会。
6.2、项目监理部须对施工过程中可能影响安全文明环保施工的因素进行辨识和控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
6.3、开工前应做好以下准备：
在各单位工程开工前，监理部应复核本单位工程安全施工的各项条件是否具备，有变化或新增时，应进行补充审查。
通过审查后方可开工。
6.4、施工现场内的安全环保管理人员、特种作业人员必须持证上岗。
对电工、焊工、高空作业、脚手架装拆工人等特种工作人员，还应进行培训、考核，合格后持相关证件方可上岗。
6.5、检查施工现场临时用电安全控制是否符合安规要求。
6.6、临时用电管理人员须持证上岗。
6.7、施工现场应配备相应的消防器材，定期更新。
6.8、审查施工现场易燃易爆品和爆炸物品的安全控制。
6.9、施工机械安全控制：
监理部应审查施工项目部进场的大、中型机械设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议；
施工项目部使用的大型机械设备应取（安全生产）监督管理部门颁发的安全准用证；
大型机械的使用必须做到定机定人、定岗位，并持证上岗。
6.10、脚手架施工安全控制：
施工前必须对施工人员作安全技术交底，按照专项脚手架施工设计的要求进行搭设；
并按脚手架检查要求进行，脚手架搭设、拆除时，必须设立警戒标志；
脚手架搭设需经验收合格挂牌后方可使用。
7、扬州北500kV变电站工程施工现场安全通病防治控制措施监理检查表
详见附表
附表：
扬州北500kV变电站工程施工现场安全通病防治控制措施监理检查表
通病类型
编号
通病内容
防治措施
监理检查情况
发生频度
危害程度
备注
一、项目安全策划
01
项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑。
开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。
高
较大
二、安全应急演练
02
项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录。
由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。
中
三、规章制度编制
03
业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订。
三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。
低
一般
04
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。
05
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。
06
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制。
针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。
四、措施方案编制
07
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
五、资质管理
08
专职监理人员无相应资格证书，总监理师、安全监理工程师配备条件未满足相关规定。
业主项目部根据制度要求，在开工和监理人员变化时，核审监理人员资格。
09
项目部主要管理人员未经网省公司安全培训。
项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。
10
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。
监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
六、数码照片
11
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
12
项目总监、施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续。
业主项目部开工前对照合同文件审核。
监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。
七、到岗到位
13
项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
14
施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员。
施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。
15
分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本。
施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。
施工分包必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。
16
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
八、工程分包
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专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员。
专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。
18
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。
施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
九、安全活动
19
项目总监、施工项目经理未担任项目安委会副主任。
业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将项目总监、施工项目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。
20
业主、施工、监理项目部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录。
建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。
21
项目安委会未按规定开展活动，无活动记录。
建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。
22
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。
监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
23
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
24
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
十、文件落实
25
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。
文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。
并根据工作部署在后续例会中检查落实。
十一、奖惩记录
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奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。
监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
27
未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录。
项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划，由业主、监理、施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职责分别进行督促检查。
十二、安全培训
28
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
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未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。
十三、安全交底
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项目安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向项目部人员交底。
开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会（或在第一次工地会议上），对业主项目部、监理项目部的主要项目策划或安全工作方案进行交底，做好交底记录。
十四、入场审核
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未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
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施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
十五、安全措施费
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未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。
施工项目部制定使用计划，与监理项目部办理签证手续，提供使用记录。
监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
十六、作业票流
程
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安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
二、装置篇
十七、安全防护
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基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警牌。
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
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深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
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孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。
监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。
十八、受力绳保
护
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受力钢丝绳内侧有人。
施工项目部负责落实现场安全警示牌设置，安全员重点监护，并在安全交底时对作业人员重点教育。
监理项目部加强此类作业巡视或旁站监理，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
十九、危险品储
存
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氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施。
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
42
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足。
库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检查签证。
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施工机械（具）设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
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施工机械安全保护装置未装或失灵。
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
45
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。
汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，禁止人员穿越。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实。
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起重作业过程中吊件下方有人。
吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人员在确认吊件下无人停留或行走后方可移动起吊。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理。
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大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
二十、施工机械及起重作业
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变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人。
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
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临时用电设施接地不规范。
绘制全站配电箱布置示意图，监理部对施工临时用电进行安全检查签证，发现接地不规范立即纠正。
二十一、施工用电
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用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”。
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
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电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。
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漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
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电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识。
业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
二十二、脚手架（跨越架）搭设与拆除
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使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明。
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×
3.5mm的钢管用于搭设。
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脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足。
监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。
脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
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脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长。
施工项目部负责检查落实。
监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
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脚手架2米以下水平杆探头过长。
施工项目部根据脚手架拟搭设的横向宽度挑选相同长度的钢管用于2米以下横向水平杆的搭设，相应出扣长度统一为100mm。
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安全通道搭设不规范。
施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，监理项目部检查验收、签证。
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人行和物料运输斜道坡度陡，且无防滑措施。
施工项目部负责按规范检查落实，监理项目部对长期使用的坡道按规范检查、签证使用，对临时搭设的坡道加强巡视。
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脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌。
脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
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基坑施工悬空作业操作平台搭设不稳固、无临边防护。
施工项目部负责检查落实，选用宽度大于200mm、厚度大于50mm的木板或钢跳板搭设操作平台。
监理项目部加强巡视或旁站监理，直至措施落实。
二十三、消防设施
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消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。
在消防部门指定地点采购，检查每只灭火器上是否贴有合格证，加贴一张“定期检查”标签。
施工项目部安排专人负责定期检查，发现失效消防器材立即更换
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