张政3号文档格式.docx

张政3号文档格式.docx

《张政3号文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《张政3号文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2、基本原则

⑴坚持乡镇实施，村为主体的原则；

⑵坚持因地制宜，分类指导的原则；

⑶坚持科学规划、量力而行、尽力而为，不搞一刀切的原则；

⑷坚持突出重点、分步实施、全面推进的原则。

三、主要内容和基本要求

1、主要内容

生态文明村创建概括起来主要包含建设生态环境、发展生态经济、建立生态文明三方面内容。

要紧紧围绕“洁、绿、亮、美”的目标，以“办好四件实事、完善七大体系、建设九项惠民设施”和“四清五改三建”（清垃圾、清违章、清污泥、清广告、改路、改水、改厨、改厕、改圈、建沼气池、建生活污水集中处理园、建节能住宅）为切入点，坚持以建设林业生态乡村为着力点，加大植树造林和村庄绿化工作力度；

强力实施“八个一工程”（建设一个坚强有力的领导班子；

制定一个科学的发展规划；

确立一个强村富民的主导产业；

建设一处多功能的农村综合公共服务中心；

建立一个通信“三通”；

创建一个洁、绿、亮、美的环境；

完善一套有效的民主管理制度；

建立和完善一套农村集体财富积累的有效机制），实现“走平坦路、栽生态林、住节能房、饮干净水、用沼气灶、上卫生厕、看放心病、度安乐年、议自己事、做文明人”的目标任务。

⑴建设生态环境。

抓好村庄周围环境、村内环境和家居环境建设。

重点要抓好以村庄绿化、“四清、五改、三建”为主的农村环境整治和落实“四件实事”、“建设九大惠民设施”及“七大体系”等工作为主要任务。

①村庄绿化。

在村庄周围和村内道路两旁、各家各户的庭前屋后能够利用的空地上植树、养花草绿化。

村内村外两平方米的空地上都必须有树。

以绿化植树、用材经济林为主，乔灌结合，形成一路一树、一街一景、四季常青、三季有花、瓜果飘香的良好生态环境，形成围村绿化林带。

有条件的地方可在村内建设公共绿地或街心公园。

②道路硬化。

硬化本村连接附近公路的干道和村内主次干道以及道路户户通（村名院前与主次干道之间连接部分）。

③治理脏乱差。

清垃圾、清违章、清污泥、清广告，设立垃圾池或堆放点，实行定时集中收集堆放、填埋垃圾。

每个村要有一支环境卫生保洁队伍，建立保洁长效机制，保持村容村貌整洁。

④改造农村住房，改水改厨改厕。

加快空心村改造，实施以节能、太阳能利用与建筑一体化的农村节能房推广工程。

实施安全饮水工程，确保村民用上清洁卫生的自来水，水质符合国家规定的标准。

推广使用沼气池，使以沼气为主的清洁能源进入农户家庭，入户率达60%以上。

每个村庄最少建立一所带粪便净化处理池的公厕，鼓励农民建沼气式厕所和水冲式厕所。

埋设排污管道，以村为单位建立生活污水处理园。

⑵发展生态经济。

①大力发展无公害农业、绿化农业。

引导村民科学使用农药化肥，不用剧毒农药，大力提倡使用农机肥、生物肥，生产无公害和绿色及有机农副产品。

②发展绿色养殖，将沼气池建设和发展畜牧养殖业结合起来，重点发展养殖小区，积极治理畜禽粪便的面源污染，并配套建设大中型沼气工程，形成生产与生活良性循环的生态链。

③大力发展庭院经济。

引导村民在村庄周围、庭前屋后种植果树、植造经济林，使庭院经济成为村民增收致富的一个新的增收点。

④加大旅游资源开发力度，积极发展设施农业、观光农业、农家乐等生态旅游，繁荣农村经济。

⑤加强企业污染治理，工业污染物排放达标，严禁新建污染企业，切实保护生态环境。

⑶强化文明意识。

加强生态环保教育，树立环保意识，树立可持续发展观念，村民能自觉遵守环保法律法规。

大力普及科学知识，倡导人人学科学、用科学，切实提高村民的科学文化素质。

注重保护文物古迹，开发历史文化景观，打造文化旅游带。

要完善农村文化设施建设，加强农村综合公共服务中心建设，设立“三站四所六室”（便民服务站、计生服务站、环境管理服务站；

村级办公场所、文化大院、村民活动广场、便民超市；

村民议事室、治安民调室、党团活动室<

远程教育室>

、图书阅览室、老年活动室、标准卫生室）并切实加强管理。

切实加强农村精神文明建设，成立群众性文化活动组织，积极开展群众喜闻乐见的各种文化娱乐活动，丰富农民的精神文化生活。

2、基本要求

创建生态文明村要按照新乡市生态文明村一、二、三类标准要求，扎实做好各项工作，确保取得实效。

⑴基层组织模范作用发挥好。

村两委班子具有号召力和凝聚力；

为农民办实事、办好事，团结与带领群众发展经济、脱贫致富，模范作用好，村民经济收入逐年明显增加；

全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步完善村务公开和民主议事制度；

计划生育、社会治安工作达标。

⑵村民思想道德素质和文明程度较高。

村俗民风文明，生活方式健康，村民和睦相处、团结互助、遵纪守法，无打架斗殴、无盗窃、无贩毒吸毒、无聚众赌博现象、无刑事案件发生。

尊师重教，适龄儿童入学率达100%，村民讲科学、用科学蔚然成风。

“文明家庭”等创建活动扎实有效。

⑶基础设施建设较好。

村内道路及村民院前与主次街道之间连接部分实现硬化，主次干道与公共活动场所所有路灯照明，排水畅通，无污水溢流或积水；

自来水和改厕覆盖率达到80%以上；

有文化大院、村民活动广场等文化娱乐场所，活动开展正常有序。

⑷村容村貌整洁。

村庄新建房屋按照规划实施，无违章建筑。

房前屋后杂物堆放整齐有序。

街道整洁，卫生通畅；

村内墙壁干净整洁，无乱涂乱画乱贴现象；

农户室内院外卫生整洁，村有垃圾堆放点，垃圾集中堆放，及时清运，保持路容路貌整洁；

实行人畜分离，养殖圈舍干净无异味；

消除露天粪坑和简陋厕所，有条件的村建有专人保洁的公厕，逐步推行卫生厕所；

村内无垃圾、秸秆禁烧现象。

公共区无污水横流，房前屋后无污泥，废弃水坑达到整治；

村容村貌干净卫生，整洁美观。

⑸村庄绿化美化。

入村有绿化景观路，村内村外2平方米的空地都必须有树。

村庄主要道路、公共活动场所以及农户庭前屋后绿化美化，花草树木前后辉映，整洁优美。

绿化覆盖率达到30%左右。

⑹管理机制健全。

要建立生态文明村管理机制，不断完善村中道路、绿化地、垃圾处理、公共卫生等各项管理制度，不断提高村民自我约束、自我管理的能力。

四、工作推进机制

1、统一思想，强化认识。

生态文明村创建是时代发展形势的需要和广大农民的愿望，是提高执政能力、落实科学发展观的重要举措，是让广大农村农民分享改革开放经济发展成果的重要举措，是落实党的农村政策，惠民、强化、反哺“三农”的有效载体。

各村党支部、村委会及乡直单位要站在立党为公、执政为民的高度，要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识推进生态文明村建设的重大意义和作用。

把生态文明村创建作为全面推进小康建设的战略性任务，创新工作方法和工作机制，精心组织，强力推进。

要进一步广泛发动群众，教育农民，树立创建的主体意识，用自己的双手建设美好的家园。

要大力倡导新的生活方式，讲文明、讲科学、移风易俗，转变农村落后的生产、生活方式和思想观念，激发各级干部和农民群众的创建热情，以全民创建推进生态文明村建设工作。

2、制订规划，落实任务。

一是要制订总体规划，按照“连线（片）式、环城（镇）式”创建的要求，科学布局，明确重点，做到有计划、有步骤，因地制宜，分类指导，重点突破，整体推进。

二是要编制村庄创建规划。

要根据村庄特点和优势，因村制宜，科学制定体现现代文明的乡村住宅规划和体现物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展的建设规划。

规划要体现科学性和可持续性发展的原则。

在规划制定中，要广泛征求群众意见，集中民智，体现民意。

规划编制后，有村民代表大会讨论通过，一经通过要坚决遵守，严格执行，不得随意更改，以维护规划的严肃性。

三是要进一步落实创建任务，每个村都要对照创建总体要求，明确各自的创建任务，逐项落实推进，有条件的要立即行动，暂时没有条件的，要积极创造条件，逐步落实，以推进全市创建工作深入扎实有效地开展。

总之要从实际出发，因村制宜，量力而行，特别是要选择群众最关心、最拥护、要求最迫切的事项首先突破。

3、突出重点，整体推进。

创建生态文明村是一个持续发展、建设新农村的过程。

要采取突出重点、分批实施、整体推进、以点带面的措施。

第一批生态文明创建村新农村建设示范点，结合各自实际，突出特色进行创建。

尤其是裴寨村要率先开展，确保高标准完成创建任务。

其他中心村和一般村要先易后难，分批实施，梯次推进，3年内完成创建任务。

在抓好上述重点村创建的同时，要集中精力抓好其它中心村和辐射村的创建工作。

第一批生态村创建工作要确保2008年底全面完成。

在创建工作中，重点要抓好生态环境建设和经济建设。

在创建内容上要以生态绿化、改善人居环境为重点，以“绿化、硬化、净化、亮化”为切入点。

绿化，村内道路两旁植有行道树，村庄周围建绿化带，街心有绿地，农户院内种植花木，实现村庄整体绿化。

硬化，重点搞好外通道路、主次街道和胡同小巷的硬化。

净化，建立健全环境卫生长效保洁机制和管理机制。

亮化，以主街道为干线，胡同小巷为支线，安装路灯，实现村庄亮化。

要始终坚持以发展产业经济为依托，增加农民收入为重点，把发展农村经济贯穿整个创建过程。

要紧紧抓住发展这个中心，以创建促发展，以发展带创建。

各地要因地制宜，调整产业结构，做大做强主导产业。

强化农民培训，提高农民素质，发展农业产业化经营，加快农村劳动力转移。

4、建立机制，加大投入。

要建立健全政府引导为辅、自筹为主的多元投入机制，实行财政补一点、农民出一点、帮扶单位帮一点、社会筹一点的办法，为创建提供资金支持。

首先，乡财政都要建立生态文明村建设及新农村建设专项资金，主要用于生态文明村创建中部分基础设施的以奖代补；

年终经过检查验收，对创建效果明显的先进村，给予一定的奖补。

5、加强领导，严格奖惩。

要进一步强化对生态文明村创建工作的领导，各级党政主要领导要亲自抓负总责，分管领导及相关单位要齐抓共管。

一是强化领导和组织协调。

成立以书记任政委、乡长任指挥长、乡直有关部门负责人为成员的生态文明村建设指挥部。

依托新农村建设领导小组及其办公室开展工作。

切实搞好组织、协调、督导、检查等工作。

同时，设置了四个专项工作指导组，指导、督导各专项工作的开展。

二是建立乡领导包乡联村制度。

乡领导实行分包片，联系样板村，指导村生态文明村建设工作责任制，直接深入一线组织、协调、指导工作；

建立工作例会和督查制度，指挥部每月要召开一次例会，听取工作进展情况汇报，及时解决工作中存在的问题。

三是进一步落实部门“结队帮建”。

“结队帮建”工作要列入政府目标管理考核，做到不达标不脱钩，不建成不出村。

四是健全部门分工负责制度。

6、广泛宣传，营造氛围。

要加大宣传力度，开辟专栏、制作专题，形成强大的舆论宣传声势，突出宣传创建工作的重要意义、创建内容和创建促进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设协调发展的实际成果，使党委、政府的决策家喻户晓，提高广大群众的思想认识，变为群众的自觉行动，自己动手建设自己的家园，积极投身到创建中来。

要及时挖掘创建工作的好典型、好经验，通过新闻媒介互相交流、相互学习，在全市营造一个浓厚的创建氛围，形成全社会共同关注、共同支持、共同参与的良好工作局面，把生态文明村创建工作不断推向前进。

张村乡人民政府

二00八年二月二十六日

张村乡生态文明村建设工作指挥部

成员名单

政委：

刘志方

指挥长：

方泳生

副指挥长：

郝峻岭施桃花张瑞强

李新安原渊

成员：

李忠玉侯海宝李明星

李建新宋金月侯玉喜

杨瑞春董和张国斌

郭田良陈新亮冯培超

郭小平付安林马爱琴

赵团结

张村乡生态文明村创建目标

第一批：

（4个）

张村牛村杨圪垱裴寨

第二批：

（13个）

砂锅窑柴庄杨吕三庆村

贾庄平岭汪沟山前

樊庄赵窑枣园里沟

大王庄

第三批：

（7个）

郗庄滑峪宰河流河

黄道水和漫井南洼