煤矿地质灾害应急预案1培训讲学.docx

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煤矿地质灾害应急预案1培训讲学

义城煤业有限公司地质灾害应急预案

1、总体

1.1编制的目的

为建立统一领导、分级负责、高效有序、科学规范的地质灾害应急体制和机制，全面提高破坏性地质灾害应急处置能力，最大限度地减轻地质灾害，保护公司生命财产安全，减轻经济损失和社会影响，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《阳城县突发公共事件总体应急预案》

1.3工作原则

坚持以人为本、减少危害，预防为主、防救并举；

坚持统一领导、综合协调，分级负责、属地为主；

坚持快速响应、共同应对，整合资源、信息共享；

坚持依靠科技、依法管理，增强能力、提高水平。

1.4防范重点

本《预案》使用于在本矿范围内发生特别重大、重大和较大地质灾害发生后，煤矿可能发生次生灾害的矿井单位，以及煤矿企业职工场所的应急抢险。

1.5预案体系

本《预案》与上级抢险预案构成地质灾害抢险预案体系。

山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地质灾害应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在地测科。

2、应急响应与事权划分

2.1响应分级

地质灾害事件分为四级，作为地质灾害应急分组负责和事权划分的依据；

（1）特别重大地质灾害，是指造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地质灾害。

（2）重大地质灾害，是指造成50人以上、300以下死亡，产生重大社会影响的地质灾害。

（3）较大地质灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地质灾害。

（4）一般地质灾害，是指造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地质灾害。

2.2事权划分

在实施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应时，矿地质灾害领导小组自行转为矿地质灾害救灾指挥部。

特别重大地质灾害应急救援由国家安监总局负责；重大地质灾害应急救援由省煤炭厅负责；较大地质灾害应急救援由市煤炭局负责、一般地质灾害应急救援配合县煤炭局进行。

矿参加国家安监总局负责的特别重大地质灾害、省煤炭厅负责的重大地质灾害和市煤炭局负责的较大地质灾害引发的次生灾害的事故救援，配合县煤管局、公司进行一般地质灾害引发的煤矿次生灾害的事故救援。

3、指挥体系及职责

3.1成立山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地质灾害应急救援指挥部

总指挥：

马跃进山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司董事长

副总指挥：

孟社旗山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司总经理

尹胜利山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司安全副矿长

张学社山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司生产副矿长

成卫军山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司总工程师

卫进军山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司机电副矿长

赵小龙山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地测副矿长

白建飞山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地测副矿长

韩小放山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司通风区长

于广富山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司防治水助理

联络员：

郭敏岐山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地测科科长

成员：

山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地测科全体人员

职责：

在上级救灾指挥部统一领导下，负责组织实施本《预案》，指挥矿范围内灾害救灾工作；向上级政府救灾指挥部报有关矿井灾情和救灾工作进展；迅速组织人员查清受灾情况，制定灾害救援力量配置方案；集中组织救援队伍紧急救援；做出预案是否启动决策。

指挥部下设协调组、灾害抢险组、物资和后勤组、通讯联络组、保卫组、医疗救护组。

应急指挥部联系电话：

）

3.2应急工作组及其职责

（1）协调组

地质灾害抢险协调组。

组长：

郭敏岐

联络员：

王刚

职责：

贯彻矿地质灾害抢险指挥部指令，并督促落实；传达上级有关部门发布的信息；协调各救援组织和机构，开展救援；掌握救灾现场情况，及时向上级救灾指挥部报有关信息；完成领导交办的工作。

（2）灾害抢险组

组长：

白向峰（负责受灾地点灾害抢排险）

联络员：

李浩

职责：

负责与矿所属单位的联络员联系，掌握灾情；负责组织专家组、救援人员，做好灾害的抢险救援。

（3）物资和后勤组

组长：

王育文

联络员：

白亮亮

职责：

负责灾害情况下矿的各种救援物资的筹集，上级政府及有关部门给予矿的物资领用和发放，车辆的调配；组织矿临时棚的搭建工作；制作、购买指挥旗帜、袖标、车辆通行证、报警器材料等标识物品。

（4）通讯联络组

组长：

石振华

联络员：

张剑飞

职责：

保障矿灾害现场移动电话与公司指挥部的随时联络，第一时间向指挥部报告现场信息，协调并保障各救援小组之间的通讯联络畅通，配备5部与矿指挥部和成员联络的对讲设备。

（5）保卫组

组长：

陕雄善

联络员：

尹旭峰

职责：

负责灾害救援区的社会治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动。

（6）医疗救护组

组长：

王建军

联络员：

王晋峰

职责：

负责设立救护场所，组织对机关人员及家属的医疗救治，转送安置伤员。

4、预测与预警

4.1预警处置

4.1.1矿接到上级信息后根据提供的信息，立即向矿属各单位发出预警警告，立即召开会议，部署各项应急准备工作，进入应急戒备状态。

并对因地质灾害的易燃易爆场所采取紧急排查防控措施，并应及时了解以下内容：

1、发生事故单位概况；

2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；

3、事故的简单经过；

4、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；

5、初步估计直接经济损失；

6、事故原因、性质的初步判断；

7、事故抢险组处理情况和采取的措施；

8、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

9、事故的报告、签发人和报告时间；

10、其它应当报告的情况。

4.1.2按照预警级别，应急工作组下设的专业组准备救灾资金、物资和装备；各救援小组进入戒备状态，实施应急值班制度。

4.1.3预警期间，接受上级地质灾害抢险领导组要对各救援小组应急准备的检查。

5、应急处置

5.1灾情速报

灾情速报包括破坏范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

地质灾害发生后，煤矿灾害应急救援领导组成员迅速收集灾情并在1小时内上报，有灾报灾、无灾报安。

重大灾情可越级上报。

5.2Ⅱ级应急响应

5.2.1先期处置

5.2.1.1矿先期处置措施

矿要立即启动地质灾害抢险预案，组织各救援小组开展先期处置，主要措施包括：

（1）启动应急响应，成立地质灾害灾害抢险指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；

（2）对地质灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集，迅速上报公司；

（3）立即向灾区派出抢险救灾队伍，实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；

（4）对易产生重灾害的部位划定警戒区域，采取管制、限制措施。

5.2.1.2矿煤矿灾害救援队伍先期处置措施

矿灾害抢险指挥部成员接到地质灾难报告后，按照本预案各自职责快速高效的开展救援工作。

5.2.2应急处置

5.2.2.1矿地质灾害抢险指挥部应急响应

（1）矿地质灾害抢险指挥部成员接到启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应的信息后，迅速赶到矿地质灾害抢险指挥部，启动《山西阳城阳泰集团义煤业有限公司地质灾害应急预案》，组织开展相应的应急响应工作。

（2）响应条件：

接待手机短信、电话通知。

（3）矿灾害抢险指挥部地点设在：

矿办公楼会议室或办公楼前设立的工作帐篷备用。

（4）时限要求灾害发生后半小时。

5.3Ⅲ级应急响应

5.3.1先期处置

5.3.1.1灾区企业先期处置措施

矿灾害抢险指挥部现场指挥部未到之前，灾区的地点应立即启动本企业的地质灾害抢险预案，组织各救援小组开展先期处置，主要措施包括：

（1）向煤矿全体人员发出预警警告；

（2）启动应急响应，成立地质灾害抢险指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；

（3）对地质灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集，迅速上报；

（4）立即组织抢险救援队伍，实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；

（5）对易产生重大灾害的部位划定警戒区域，采取管制、限制措施。

5.3.1.2矿指挥部先期处置措施

矿灾害抢险指挥部接到地质灾难报告后，立即启动本预案，各救援小组按照本预案各自职责快速高效的开展救援工作。

5.3.2应急处置

矿灾害抢险指挥部应急响应

（1）矿指挥部接到通知启动Ⅲ级应急立即响应本预案，

（2）响应条件：

接到手机短信、电话通知。

（3）时限要求：

灾害发生后半小时。

5.4应急结束

应急结束的条件：

（1）地质灾害应急处置工作基本完成

实施Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由市救灾指挥部适时宣布应急期结束；实施Ⅲ及应急响应时，由县救灾指挥部适时宣布应急期结束。

5.5善后处置

矿要认真组织清理、修复、归还因救灾需要而调集的设施、设备、器材和物资，造成损失或无法归还的，按照规定及时汇总报公司主要领导。

5.6响应调查与总结

地质灾害应急工作结束后，矿要对本次应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结经验教训。

通过科学评价提出类似事故的改进意见和建议。

矿要认真总结救灾及处置突发事件工作，并以书面形式上报公司。

5.7Ⅳ级应急响应

Ⅳ级应急响应由矿救灾抢险指挥部统一领导、指挥。

公司灾害抢险指挥部适时指导和支援。

6、应急保障措施

6.1矿灾害抢险指挥部成员保障

矿地质灾害抢险分指挥部成员在实施应急不在岗时，其岗位次职代替工作。

矿次生灾害抢险指挥部，应将地质灾害预防工作列入议事日程，常备不懈。

6.2灾后矿各单位抢险人员基数

保障抢险救灾人员40人。

6.3其它保障

6.3.1通讯保障

采用有线通讯和无线通讯相结合的方法实施保障，建立对上联络和对下指挥两个网络。

对上联络指对公司救灾指挥部，主要通讯工具采用固定电话、手机等；对下指挥指对各矿井的通讯联络，主要通讯工具采用固定电话、手机及自备的对讲机。

预案启动后，如有有线通讯设备没有受损，则以有线通讯为主；如果有线通讯设备中断，则以对讲机等设备为主。

6.3.2车辆保障

矿所有车辆。

抢险车辆张贴统一的专用标志。

6.3.3后勤保障

采取自我保障和社会保障向结合的方式组织实施，各单位需提前自备2-3日食品。

6.3.4装备器材保障

矿要按照公司救灾指挥部统一部署和各自职责提前做好所属应急救援力量所需的各种救援装备器材。

7、附则

7.1本预案由矿负责解释。

7.2本预案自发布之日起实行。

8、附件

1、应急救援组织体系响应程序图

2、事故汇报及抢救程序图附件

3、事故电话通知顺序图

4、应急通讯电话一览表

5、应急人员电话联系方式

6、公司救护队人员名单

7、物资储备明细

二〇一五年四月二十日

山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司地质灾害应急预案

义城煤业有限公司

二〇一五年四月二十日