二级建造师建设法规第二部分Word格式.docx
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限额以下的小工程：
投资30万以下；
面积300平以下；
省级可以调整
2文物保护
《建筑法》83条；
按文物保护的有关法律规定
3抢险救灾工程
来不及的
4临时性工程
用不着的
5军用
管不着的【口诀：
临时抢救小文军+开工报告】
6办理开工报告
建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不需领施工许可证
【真题演练】
（二级09-06）
某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的（）
A．20％B．30％C．50％D．80％
（二级09-65）
根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（）8
A．北京故宫修缮工程B．长江汛期抢险工程C．工地上的工人宿舍D．某私人投资工程E．部队导弹发射塔
二级2009-06-B二级2009-65-ABCE
2.1.2企业资质等级许可制度（1062P30）★★★
2.1.2.1建设工程企业的必备条件（谁办证）
建设工程企业包括：
施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位（建设单位不是建设工程企业）；
按照其拥有注册资本、专业技术人员、技术装备、已有业绩等资质条件划分资质等级。
（根据“人财物绩”分等级）
取得相应等级证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
2.1.2.2建设工程企业的资质管理
1、主管单位与申请程序（谁发证）
国务院建设行政主管部门负责建设工程企业的归口管理，新设立企业先到工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照后，方可申请办理资质申请手续。
2、建筑业企业资质分类管理
建筑业企业：
从事土木工程、建筑工程、管线设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。
建筑业企业
资质
1
施工总承包
承接施工总承包工程；
可以自行施工或者将专业、劳务作业依法分包
2
专业承包
承接建设单位发包或总承包企业分包的专业工程，可将劳务分包，不算再分
3
劳务分包
承接总承包企业或者专业承包企业分包的（全部）劳务作业，（无建设单位）
3、建设工程勘察资质管理
勘察
综合资质
设：
甲级。
承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级勘察业务
甲、乙、丙级（部分）。
承接相应专业勘察业务
不分等级。
承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务
4、建设工程设计资质管理
工程
设计
资质
承接各行业、各等级的建设工程设计业务
行业资质
甲、乙、丙级（个别）。
相应
专业资质
4
专项资质
甲、乙、丙、丁级（个别）。
5、工程监理企业资质管理
【补充】另外需要资质管理的建设相关行业：
招标代理（甲级、乙级、暂定级）；
升降设备安装企业
【真题演练】
（二级10-09）
我国建筑业企业资质分为（）三个序列。
A.工程总承包，施工总承包和专业承包B.工程总承包，专业分包和劳务分包
C.施工总承包，专业分包和劳务分包D.施工总承包，专业承包和劳务分包
（一级09-720）
以下关于建设工程企业资质等级划分的表述中，正确的有（）
A.取得甲级工程勘察劳务资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制
B.劳务分包与施工总承包是建筑业企业资质两个独立的序列
C.工程监理企业的资质等级分为一级、二级、三级
D.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质
E.工程勘察综合资质与工程设计综合资质只设置一个级别
二级2010-09-D
施工总承包和工程总承包不同，前者是企业资质管理等级；
后者是工程发包制度。
一级2009-72-BE说明：
A错在海洋勘察除外；
C错在一二三级是被监理工程的级别而不是监理单位的。
2.1.3专业人员执业资格制度（1063P32）★
1、执业资格制度：
通过考试取得执业资格；
本质是强化市场准入和提高项目管理水平。
2、执业资格种类：
建筑师、结构工程师、造价工程师、土木（岩木）工程师、房地产估价师、监理工程师、建造师，主要是这7种。
3、特点：
○1考试○2注册○3范围内执业○4继续教育
2.1.4工程发包制度（1064P40）★★
1、发包方式
建筑工程应依法招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包，都要具有相应资质。
2、提倡实行工程总承包
施工总承包与工程总承包的区别：
前者是企业资质，后者是发包制度。
3、禁止将建设工程肢解发包
肢解发包：
建设单位将本应由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
弊端：
○1规避招标；
○2不利于投资和进度目标控制；
○3增加发包成本；
○4增加管理成本
4、禁止违法采购
⑴小规模材料和设备采购：
主要有建设单位采购、承包商采购、双方约定供应商三种方式。
若约定由承包商采购，建设单位不得非法干预采购过程、指定采购单位。
⑵大规模材料和设备采购：
工程项目符合规定的范围和标准的，必须通过招投标方式。
项目实行总承包招标的，未包括在总承包范围内的，由项目招标人负责材料和设备招标采购；
项目实行总承包招标的，包括在总承包范围内的，由项目招标人及总承包中标人共同负责材料和设备的招标采购（没包出去的自己招；
包出去了的参与招）。
（二级09-09）
关于建筑工程的发包、承包发式，以下说法错误的是（）
A．建筑工程的发包方式分为招标发包和直接发包
B．未经发包方同意且无合同约定，承包方不得对专业工程进行分包
C．联合体各成员对承包合同的履行承担连带责任
D．发包方有权将单位工程的地基与基础、主体结构、屋面等工程分别发包给符合资质的施工单位
二级2009-09-D，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解发包
2.1.5工程承包制度（1065P34）★★
1、承包单位的资质管理
（1）应当依法取得资质证书，在许可范围内承揽工程；
禁止超越资质、借用他企业、出借本企业名义承揽工程
（2）资质管理纠纷的处理，最高院《建设施工合同纠纷解释》
建设工程施工合同
应认定无效的情形
1承包人没有资质或者超越资质
2实际施工人借用其他单位资质
3应招标未招标，或中标无效
合同认定无效后
的处理
验收合格
支持参照合同约定支付价款；
但是法院可以收缴违法所得
验收不合格
1修复后合格：
支持发包人要求承包人承担修复费用
2修复后仍不合格：
不支持承包人请求支付价款
竣工前取得资质
（先上车后补票）不支持认定合同无效；
2、联合承包制度
概念：
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
责任承担：
内部责任：
从约定
外部责任：
连带责任
资质认定：
都必须达到对资质的要求；
从低
3、禁止转包
（1）禁止承包单位转包
（2）禁止肢解后以分包名义转包。
违者：
合同无效；
法院可以收缴当事人已经取得的违法所得。
4、工程承包中的违法行为和法律责任
违法行为
法律责任
超越资质承揽工程
发包单位：
责令改正、处以罚款
承揽单位：
责令停止违法行为，处以罚款，停业整顿，降低资质等级；
情节严重，吊销资质证书；
有违法所得的予以没收；
骗取资质证书的，吊销并罚款；
构成犯罪追究刑事责任
转让、出借资质证书
责令改正，没收非法所得并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质，情节严重吊销资质；
（行政）对工程不合格造成损失与借用本单位名义的企业或个人承担连带责任（民事）
发、承包中行贿受贿
构成犯罪的，追究刑事责任；
不构成的处以罚款，没收贿赂财物，责任人处分；
单位行贿，依据前款处理个人，可以责令停业整顿、降低或吊销资质
（二级09-10）
甲乙两建筑公司组成一个联合体去投标，在共同投标协议中约定：
如果施工过程中出现质量问题遭到建设单位索赔，各自承担索赔额的50%。
后来甲建筑公司施工部分出现了质量问题，被建设单位索赔20万，下列说法正确的是：
（）95。
A．由于是甲公司导致的，建设单位只能向甲公司主张权利
B．因为约定各自承担50%的责任，故乙公司只应承担10万元赔偿责任
C．如果建设单位向乙公司主张权利，乙公司应当先对20万元索赔额承担责任
D．只有甲公司无力承担责任，乙公司才应先承担全部责任
二级2009-10-C
2.1.6工程分包制度（1066P37）★★
1、分包含义
总承包单位将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的单位完成
2、对分包单位的认可
分包必须经过建设单位同意；
建设单位对分包单位有否定权，无指定权。
3、禁止违法分包
（1）分包单位无相应资质
（2）未经建设单位认可
（3）分包主体结构的施工工程（4）再分包
4、总承包单位与分包单位的连带责任
《建筑法》规定总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
分包工程出现质量、安全、进度等问题时，建设单位可以依合同向总承包单位主张权利，也可以依法向分包单位主张权利。
5、违法分包的法律责任
法律责任
转包或违法分包
责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低或吊销资质
2
因转包或违法分包影响工程质量
连带责任（无论是否合法，分包部分出现问题，总承包和分包单位总是要承担连带责任）
（一级07-74）
甲建设单位发包某大型工程项目，乙是总承包单位，丙是具有相应专业承包资质的施工单位，丁是具有劳务分包资质的施工单位。
下列关于该项目发包、分包的说法中，正确的有（）
A．乙可以将专业工程分包给丙
B．丙可以将劳务作业分包给丁
C．乙可以将劳务作业分包给丁
D．甲可以将专业工程发包给丙
E．甲可以将劳务作业分包给丁
一级2007-74-ABC，专业承包单位将劳务分包，不构成再分包；
建设单位不能将劳务发包；
2.1.7工程监理制度（1067P38）★★
1、工程监理的含义
建设单位与监理单位是委托代理关系；
监督管理工程质量、建设工期、资金使用及安全生产。
2、强制监理的建设工程范围
○1国家重点建设项目
○2大中型公用事业工程（3000万以上）
○3成片住宅小区（5万平方米以上）
○4外国政府、国际组织资金的工程
○5其他必须：
A）3000万以上涉及公共利益、公共安全的基础设施项目
B）学校、影剧院、体育场馆
3、工程监理的依据、内容、权限
监理依据：
（1）法律、法规；
（2）有关技术标准（强行性以及约定采用的推荐标准）（3）设计文件（4）施工承包合同
监理内容：
“三控制（质量、工期、资金使用）”+“三管理”（安全、合同、信息管理）+沟通协调；
（具体内容建设单位应向施工单位告知）
监理权限：
（1）对施工单位—要求其改正（直接）
（2）对设计—报告建设单位，由设计建设单位要求设计单位改正（间接）
4、工程监理任务的承接
⑴不能超越资质⑵不得转让，分包也不行
5、履行监理合同
⑴独立监理：
要回避（与施工单位、材料设备等供应单位等被监理单位无隶属或利害关系）
⑵公正监理：
与承包单位串通损害建设单位利益，承担连带责任
6、法律责任
与施工单位串通
责令改正，处以罚款，降吊资质，没收非法所得；
造成损失连带赔偿；
构成犯罪依法追究刑事责任
转让监理业务
责令改正、没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质；
严重可以吊销资质
（一级09-90）
某工程监理公司是施工项目的监理单位，其监理的依据包括（）
A.该项目施工单位与建设单位签订的施工承包合同
B.《建设工程质量管理条例》
C.《建设工程安全生产管理条例》
D.该项目设计单位与建设单位签订的设计承包合同
E.《工程建设标准强制性条文》
一级2009-90-ABCE
2.2招标投标法（1070P41）
2.2.1招标投标活动的原则与适用范围（1071P41）★★★
1、招标投标活动基本原则（P41）
公开（招标公告公开、招标投标过程公开、开标公开、中标结果公开——只有评标是不公开）、公平（同等对待）、公正（标准统一）、诚实信用。
2、必须招标的范围和规模标准（P42）
招标的内容
包括项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料采购
注意
必须招标的
项目范围
1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目-二公
2全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目-国资
3使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目-外资
口诀：
大公二公国外资
与强制监理的规定相比较
必须招标的规模标准
1施工单项200万以上；
2单项采购100万以上；
3勘察、设计、监理等服务的采购；
单项50万以上
4单项不够上述标准；
但总投资在3000万以上
二一添作五；
凡事不过三
3、可以不进行招标的工程建设项目（P42）
可以不招标的
施工项目
1涉密或抢险救灾（特殊情况）
2扶贫（政策性）
3施工使用专利或专有技术（没得选）
4施工企业有资质自建的自用项目（自己干）
5追加工程原中标人有能力承包的（接着干）
6其他
符合强制招标的，经批准，也可以不招标（招标也行
勘察、设计项目
1采用特定的专利或者专有技术的；
2建筑艺术造型有特殊要求的；
3国务院规定的其他建设工程的勘察、设计
4、招标人的法律责任★
规避招标
责令限期改正，可罚款合同金额千分之五到十；
国资项目可暂停拨付；
处分责任人
影响公平竞争
1对投标人歧视待遇，限制竞争的；
责令改正，罚款1-5万元
2泄露标底等信息的；
处分责任人，罚款1-10万，构成犯罪追究刑责
（二级09-11）
按照《招标投标法》的规定必须采取公开招标的是（）99。
A.施工企业在其资质范围内的自建自用工程
B.使用扶贫资金以工代赈使用农民工的工程
C.施工主要采取特定的专利和专有技术工程
D.经济适用房工程
（一级09-94）
下面关于项目招标的说法错误的是（）
A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标
B.个人投资的项目不需要招标
C.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标
D.涉及到公众安全的项目必须招标
E.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标
二级2009-11-D，经济适用房的建设使用国有资金；
也关系公共利益和公共安全
一级2009-94-ABDE，AE两选项有争议，严格讲这两项过于绝对，没有考虑到可以不招标的情况,当选
2.2.2投标的要求（1072P43）★★★
1投标人的资格要求
能够承担；
具备资质
2、投标文件
投标文件
的编制
主要内容
按照招标文件的要求编制投标文件。
应包括：
项目负责人、主要技术人员介绍
施工投标文件应包括：
投标函、投标报价、施工组织设计、商务技术偏差表
投标
保证金
法定形式
保证金形式包括：
现金、银行汇票或现金支票、银行保兑支票、银行保函
防止投标人不审慎，由招标人设定的担保形式；
不交投标保证金，投标文件将被拒绝，作废标处理
没收规则
1投标人在投标有效期内撤回投标文件
2中标后未能在规定期内提交履约保证金或者签署合同协议（中标不履约）
额度限制
施工投标：
不超投标额的2%，并不得超过80万元勘察、设计投标：
不超过投标额的2%，并不得超过10万元
有效期限
超出投标有效期30天（防中标不签约）；
保证金与投标文件一并提交给招标人
投标文件
的提交
期限要求
应在投标期限截止前，交投标地点；
逾期，招标人应当拒收
份数要求
投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标
（若有效标少于三个，由评标委定）
投标文件补改替撤
截止前
可以，书面通知招标人。
——信不过招标人或者招标代理，可以利用本规定规避不必要的风险
截止后
不得：
补充、修改、替代的，招标人不予接受；
撤回的，没收保证金
（二级09-66）在工程建设项目招标过程中，招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标保证金可以是（）
A．银行保函B．银行承兑汇票C．企业连带责任保证D．现金E．实物
（二级210-11）
根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人（）
A.可以补充修改或者撤回已经提交的投标的文件，并书面通知招标人
B.不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件
C.须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件
D.撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收
二级2009-66-ABD
二级2010-11-A，一定要注意审题，是在提交招标文件的截止时间前，此时可以书面通知补改替撤。
2.2.3联合体投标（1073P44）★★★
含义
两个以上法人或者其他组织，组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
特点
1两个或以上的投标人组成
2中标后，招标人与联合体只签订一个承包合同，而非与各个成员单位签订合同
资质条件
1各方均应具备承担招标项目的能力
2各方均应具备法定或者约定的资格条件
3如果由同一专业单位组成的联合体，资质从低（两均一低拖后腿）
共同投标
协议
明确约定各方责任，作为投标文件一并提交招标人，没有共同投标协议的确定为废标
联合体各方的责任
1履行共同投标协议中约定的责任：
各成员单位必须履约，否则对对方承担违约责任
2中标后，联合体各方对招标人承担连带责任
3不得重复投标：
不得单独投标或另组、参加新联合体投标同一项目（从一而终）
4不得随意改变联合体的构成：
预审通过后，组成的任何变化都应在提交投标文件截止之日前，征得招标人同意
5必须指定牵头人：
授权其代表所有联合体成员
（二级09-12）根据《招标投标法》规定，投标联合体（）。
A．可以牵头人的名义提交投标保证金
B．必须由相同专业的不同单位组成
C．各方应在中标后签订共同投标协议
D．是各方合并后组建的投标实体
二级2009-12-A
2.2.4禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（1074P45）★★★
1、投标人不当行为
主要行为
具体说明及后果
1投标人相互串通投标报价
投标前的价格协商；
先行内定中标人；
其他
2投标人与招标人串通投标
招标人泄露投标内容、标底以及协助变更投标文件，内定中标人，先中标后调整，其他
3行贿谋取中标
中标后果无效；
相关责任人承担民事、行政、直至刑事责任
4以低于成本的报价竞标
成本：
指投标人的个别成本（一般根据其企业定额测定）
5弄虚作假，骗取中标
主要是挂靠、借用资质、资格证书等（要承担连带责任）
2、法律责任
串通投标
中标无效。
对单位处以项目金额5-10‟的罚款，责任人罚款5-10%单位罚款金额；
没收违法所得；
取消1-2年内投标资格直至吊销营业执照；
构成犯罪追究刑责113；
造成损失，赔偿
骗取中标
赔偿损失；
构成犯罪追究刑责114；
招标项目为法定招标的，对单位处以项目金额5-10‟的罚款，责任人罚款5-10%单位罚款金额；
取消1-3年内投标资格直至吊销营业执照
（二级09-13）
按照建筑法及其相关规定，投标人之间（）不属于串通投标的行为。
A．相互约定抬高或者降低投标报价
B．约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价
C．相互探听对方投标标价
D．先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标
（二级10-66）
下列属于投标人之间串通投标的行为是（）
A.招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人
B.投标人相互约定，在招标项目中分别以高中低价位报价
C.投标人在投标时，递交虚假业绩证明
D.投标人与招标人约定，投标时压低标价，中标后再给投标人以额外补偿
E.投标人先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标
二级2009-13-C
二级2010-66-BE，一定要注意审题，问的是“投标人之间串通”的情形。
2.2.6评标委员会和评标方法（1076P47）★★
1、评标委员会（P47）
评委会的
组成
招标人依法组建。
必须招标的项目，评委会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，5人以上单数，专家≥2/3；
中标结果确定前，评委会成员应当保密。
专家选取
省级部门提供专家名册、专家库中随机抽取；
特殊要求的，可以有招标人
评委
升级会员 