社区党员管理存在问题及对策文档格式.docx

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社区党组织克服了畏难情绪，在教育活动中积极主动地探索社区党员的管理的有效办法，使社区党员的管理工作有了一个较好的态势。

二是逐步建立和完善了社区党组织的工作制度。

街道党工委根据社区党组织的实际情况，不断总结先进性教育活动中的经验和有效做法，从建立和完善制度着手，分别制定和完善了社区党组织织的工作制度，如“三会一课”制度、民主评议党员制度、社区党员目标管理制度、下岗职工和流动党员管理制度等，用严格的规章制度加强对社区党员管理，有效地规范和约束了社区党员思想、行为，更有效地促进了社区党组织的工作走上规范化、系统化、经常化。

三是有针对性的加强了社区党员教育管理工作。

针对社区党员不同层次和类型，有效地采取了“”工作学习法，建立了学习中心户制度等，较好地解决了党员学习教育中的难点。

针对当前社区党员的从业形式、生活水平、思想状况和身体条件等，对社区党员实行了分层分类管理，较好地发挥了社区每一名党员的作用。

　　存在问题及原因

　　总的来说，社区绝大部分党员能够自觉发挥先锋模范作用，对街道社区建设起到了一定的推动作用。

但在部分社区党员教育管理还面临“三多四难”（即老党员多、下岗党员多、流动党员多；

人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥）的现状。

社区党员的教育管理虽然引起了街道社区党组织的高度重视，但由于底子薄，情况复杂，教育管理薄弱的问题仍比较突出。

造成以上问题的原因有党员自身的，也有党组织方面的，还有社会方面的。

归纳起来主要有以下三个方面：

　　一、目前的工作机制难以提高党员教育管理工作水平

　　一是街道社区党务工作者不足，难以创造性地开展工作；

个社区专职党支部书记只有人，其它的党支部书记都要兼管社区其他工作；

二是多数现行的社区党组织仅限于社区居民的构成，存在着义务委员偏多；

三是个别党支部职责不明，议事不清，主要精力没有放在突出社区党建上。

四是社区党务干部素质亟待提高。

有的社区党支部书记不理解社区党建的内涵，基本的党务知识匮乏。

　　二、部分社区党支部缺乏对党员有效的教育管理，导致一些党员的党性意识淡漠

　　一是部分社区党支部对党员教育管理的认识存在偏差。

一些党支部对党员的教育管理还是以传统的灌输和说教为主，不能结合本单位实际和党员的思想状况有针对性地研究党员教育管理工作。

教育管理内容单一、途径简单，教育方式不灵活，有的只是定期在社区办公室组织党员学习，党员的出席率不高，党员产生了厌倦。

二是少数党支部对党员教育管理重视程度还不够。

有的支部书记把主要精力放在应付日常的政务工作上，不能静下心来琢磨新形势下社区各类党员教育管理的方式方法，使党员教育管理工作难有起色。

三是党员教育管理不规范、不到位，缺乏有效监督。

一些党支部对党员教育管理的规章制度虽然制定了不少，但在执行过程中不到位。

　　三、党建资金投入相对较少，导致社区党支部领导核心地位弱化，党员发挥作用受到限制

　　由于受地区经济条件的限制，社区党建经费投入较少，造成支部开展工作困难。

一是社区党务工作者队伍不稳定。

由于社区党务工作者待遇偏低，工作任务又多，在位的不安心，不精心，缺乏的难招聘。

二是党员活动难开展。

尽管近几年各级对基层党支部的活动经费加大了投入，就目前来说现有的活动经费来源仍无法保证党员开展正常活动。

三是党支部办公条件差。

街道个社区有个社区缺少办公用房和活动场所，大多数社区的办公房都在平方米以下，党支部的一些大的活动都要借助于驻区大单位的场所，由于这些问题的存在，造成党支部的领导核心地位弱化，使党员干部在群众中的威信降低，党员先锋模范作用的发挥受到了限制。

　　对策与建议

　　根据党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定和中央先进性教育活动领导小组下发的《关于认真做好建立建全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》精神，结合街道实际情况，党组织今后对社区党员的教育管理应重点抓好三方面：

　　一、强化核心，促进社区党组织建设规范化

　　社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心，是社区各项事业稳定发展的可靠保障。

规范社区党建，应推进社区党组织建设规范化，这是党组织加强对社区党员教育管理的组织保障。

一是突出社区党建的主导地位，建立并完善有利于居民自治，有利于推进基层民主自治建设的社区党组织的决策机制和工作机制，强化社区党组织在社区各类组织中的领导核心地位。

二是明确社区党组织的议事范围。

制定社区党组织的议事规则，突出“服务、整合、凝聚、稳定”的主要职能，对社区各组织应承担的工作任务和职责范围进行细化明确，及时制定社区党组织的具体职责和工作制度，切实解决目前社区组织职责不清晰、权责不统一、重点不突出、动作不规范的问题，为社区党组织规范履职、充分发挥领导核心作用奠定基础。

三是努力构建三个工作机制，确保社区党组织领导班子选好配强。

待遇机制：

改善社区党务干部工资待遇，确保工资水平略高于社会平均薪酬。

一方面作为社区党务干部应该和其它社区干部一样的待遇，由区政府解决一部分，另一方面根据街道财力状况，由街道补足不足部分，解决好这部分人工资待遇偏低的问题。

要建立对社区党务干部和社区工作者严格考评制度，并使社区干部的工资待遇与工作任务完成情况挂钩，同时为他们办理养老、医疗和失业保险制度，消除社区干部的后顾之忧，用待遇栓心留人。

用人机制：

要完善社区干部选用制度，切实解决社区干部特别是社区党务干部的来源。

由区、街道下派干部代职、通过公开招聘、民主选举、留用等多种渠道，全面推进“竞争上岗、任前公示”制度，努力建设一支政治素质好、文化程度高、工作责任心强、热心社区工作的干部队伍，选强配硬社区党组织班子。

完善教育培训机制，将社区班子成员和干部纳入培训规划和年度计划，把定期培训、以会代训、研讨交流、参观学习、专家讲座等好的做法以制度形式固定下来，围绕于提高社区干部管理、服务、协调和履职能力，促进社区班子成员的整体素质稳步提高。

　　二、夯实基础，促进社区党员教育管理规范化

　　制定制度，分类管理，是做好社区党员教育管理的基础，也是加强对社区党员管理的有效形式。

要让社区每一名党员都能发挥作用，就要充分考虑当前社区党员的从业性质、生活特点和身体条件上的差异，对不同类型、不同层次的党员提出不同的要求，制度相应的制度，强化分类管理。

首先，要对党员的情况进行深入细致的调查，做到分类造册登记。

其次，要建立健全各种个同的管理制度。

一是针对丧失活动能力、体弱多病老党员制定相应的制度，对他们采取定时上门服务。

对那些长期生病住院、生活困难的党员，街道、社区党组织要从关怀、爱护的角度出发，建立帮扶基金，经常走访慰问，及时将党的要求和党的温暖送到医院和床头，寓管理于联系之中，寓教育于关怀之中，激发他们的归属感和责任感，使他们在带好家庭、带好邻居、带好一片上，发挥模范作用。

二是建立建全流动党员的管理制度，规范对他们的管理。

要及时摸清社区流动党员的基本情况，进行登记造册。

为流动党员发放《流动党员活动证》，实行定期联系、定期听取流入单位情况反馈、定期征求意见的形式，详细了解外出党员期间的表现，建立和完善流动党员定时学习、定点活动、定期汇报和反馈情况的“三定”工作机制，同时对外出、流动党员要寓教育管理于服务之中，建立相应的服务机制，努力为外出、流动党员解决生活和工作中的实际问题。

三是制定好离退休党员管理制度，针对离退休党员闲暇时间多的特点，充分利用“三会一课”，组织他们学习教育，凭借他们有一技之长，且善于做思想政治工作的优势，为他们合理设置岗位职责，积极宣传和组织他们为社区建设发挥余热，要实行“三上墙”参加活动、交纳党费、党员评议、“二固定”时间、地点的办法管理。

四是要建立在职党员活动卡、反馈回执卡制度，与在职党员单位建立双向联系、双向反馈、双向评议制度，积极宣传动员在职党员当义工，动员和组织在职党员利用职业特点和个人特长，参加社区建设。

五是要建立党员联系户、联系人制度，实行党员的目标管理，发挥党员的先锋模范作用。

　　三、加大力度，促进社区党建保障工作规范化

　　牢牢抓住社区基层组织建设这个关键环节，加大社区党建工作的投入，为社区党组织开展工作创造有力的支持。

一要配齐社区工作者队伍。

由于社区工作人员少，造成了社区工作的忙乱，在时间上、精力上不集中，有些党支部书记什么事都要做，影响了党支部工作的正常开展，因此要按照有关规定配齐社委会的工作人员。

二要为社区减压。

目前社区人少、事多、任务重，各条口部门下达的任务多，有时社区干部要超负荷工作，社区成了“准政府”，有的支部书记把主要精力放在应付日常的政务工作上，这就需要区街道两级政府和部门共同努力，自己的事情自己做，杜绝随意下达超越社区职责、权限的工作任务做法，要建立督查机制，保证社区正常的工作秩序。

三要加强硬件建设。

充分挖掘和利用各种资源，多方协调，建立共同投入机制。

市区政府要给予街道社区大力支持，新建设小区政府要协调，留足社区办公用房和服务设施，旧房改造、新建用房给予经费和政策上的扶持，街道要通过置换，整合等多种办法，确保社区党组织和其它组织有开展活动和服务群众的场所、正常运转和科学管理的设施条件。

四要进一步加大社区党建经费的投入，街道党工委要把社区党建工作经费列入财政预算，每年党建资金应划拨到位，专款专用。

街道、社区党组织要进一步完善社区党建联席会制度，按照“优势互补、共驻共建、利益共享”的原则，完善同社区单位的共建关系，充分开发和利用好社区资源，实现社区内人力、物力、财力的优化组合，形成社区党建工作的强大组合。