城市社区管理中存在的问题与对策研究Word下载.docx
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一、富士康集团介绍
（一）富士康创立背景
富士康集团是以台湾鸿海精密工业股份有限公司为主的跨国性企业，成立于1974年2月。
开创以来，富士康致力於精密模具技术的开发，建立了领先与快速的精密模具核心技术。
1998年开始在中国地区开辟各占1500亩的龙华与昆山两大工业园区，创造出快速与精密的大规模生产能力，形成以3C电子产品和电脑准系统的设计，制造及销售为主的业务主干，成为3C产业前10大公司产销供应链中的优良生产与运筹供应商。
近期更通过整合并购其他系统组装公司，以提升本身整机组装的制造能力。
几年来，富士康陆续成为世界级PC大厂Compaq,Intel,DELL,IBM,Cisco,Apple等的主要合作伙伴。
在1998年更赢得下列的殊荣：
·
台湾行业排名-电子及零元件业第3名
全球资讯科技业（INFOTECH）100大排名第25名
亚洲资讯科技业（INFOTECH）100大排名第2名
自创立江苏昆山与深圳龙华工业园区至今，富士康在中国已成为台商投资排名第一位，国际公司投资第23名。
联合富士康集团台北技术研发中心，美国Cypress,苏格兰厂区等48个分支机构，富士康有能力协助客户达到TimetoMarket的目标，降低客户成本，提高竞争力。
籍由富士康集团在中国市场多年经营取得的资源和经验，富士康将立足中国，面向世界，以先进的技术与通信网路为基础，通过ＩＢＳＣ建立网路电子商务系统，创立领先的运作机制，并以此稳健地跨足3C领域，并达到永恒经营的目标。
因此，富士康将下一阶段的拓展目标定位於本身生产力整合的中国地区商务通路市场，继续扮演全球3C产品及产业设备制造商的供应链中的生产与运筹合作伙伴，以自身的成长为客户提供更好的产品和服务，提升竞争能力。
（二）富士康的成长历程
富士康集团独创之eCMMS营运模式与辉煌之营运成果，带给集团及华人之荣誉：
2009年跃居《财富》全球500强第109名；
历年营业额集团大陆厂区召开规模盛大的人才激励动员大会，人才本土化迈入快车道；
签约收购日系大厂设在墨西哥蒂华纳的液晶电视工厂，开辟消费性电子产业发展新局；
重庆、成都等产业基地开幕；
相继宣布牵手统宝光电、奇美电，向世界顶级面板大厂迈进；
2008年跃居《财富》全球500强第132名；
浙江嘉善科技园、江苏常熟厂及俄罗斯圣彼得堡厂等基地开幕；
2007年跃居《财富》全球500强第154名；
2006年跃居《财富》全球500强第206名；
首次成为全球第一大相机模块代工厂；
2005年跻身《财富》全球500强，位居第371名
富士康国际控股有限公司（FoxconnInternationalHoldings,FIH）在香港上市；
2004年集团出口突破百亿美元；
首次成为全球第一大3C代工厂；
2003年收购芬兰艺模及摩托罗拉奇瓦瓦厂奠定手机eCMMS垂直整合；
2002年荣获远东经济评论为亚太区200大企业排名第2；
2001年荣登台湾民营制造业第一；
荣获S&
P标准普尔BBB评等；
北京科技园开幕；
2000年宣示开启机光电整合计划；
1998年首次入列美国商业周刊全球信息百强；
苏格兰厂设立Foxteq（UK）LTD.，国际化迈进快车道；
1997年高科技实验室完成建置；
1996年深圳龙华科技园开建；
个人电脑机壳量产上市，跨足电脑机壳、准系统领域；
1998年首次入列美国商业周刊全球信息百强；
二、富士康跳楼事件回顾
（一）富士康“12连跳”事件
1、2010年1月23日凌晨4时许，富士康19岁员工马向前坠楼死亡。
2、2010年3月17日，富士康龙华园区，女工田玉从3楼宿舍跳下，跌落在一楼受伤。
3、2010年3月29日龙华厂区，23岁湖南籍男性员工从宿舍楼上坠下，当场死亡。
4、2010年4月6日，观澜C8栋宿舍饶姓女工坠楼，仍在医院治疗，18岁。
5、2010年4月7日富士康观澜厂区外宿舍，宁姓女员工坠楼身亡，18岁，云南人。
6、2010年4月7日观澜樟阁村，富士康男员工身亡，死者22岁，湖北人。
7、2010年5月6日深圳宝安区龙华街道富士康厂区，22岁男工卢新从阳台跳下身亡。
8、2010年5月11日河南籍祝姓女员工跳楼身亡，24岁。
9、2010年5月14日一名年仅21岁的安徽籍男工，从宿舍楼7楼楼顶坠下，当场身亡。
10、2010年5月21日一名年仅21岁的湖北籍男性员工南钢从F4栋楼跳下身亡。
11、2010年5月25日，早间一名富士康雇员李海在集团的深圳厂区坠落后死亡，死者年仅19岁。
12、2010年5月26日晚11点，富士康深圳龙华厂区大润发商场C2宿舍一位男性跳楼身亡。
（二）富士康的事后应对
1、是加强安保防范再发生自杀事件。
针对富士康保安人数有限、训练不足的问题，深圳市公安局和宝安分局对富士康的企业保安进行指导培训，并派出300名保安大队的正规保安来支援企业管理。
2、是加强心理疏导。
深圳市卫生部门派出一批心理医生进驻富士康，加强企业对员工的心理辅导和心理咨询力度。
深圳市的妇联、共青团及文化体育部门还协助企业在园区内开展多项文化和体育活动，缓解年轻员工的工作压力和紧张情绪。
3、是加强劳动监察。
深圳市劳动保障部门对富士康员工劳动合同、工资收入、加班时间、劳动强度等情况进行了重点监察。
据深圳市人力资源和劳动保障局介绍，富士康在劳动合同签订、工资发放等方面比较规范，也尊重员工意愿，劳动部门没有接受过这方面的投诉。
经劳动保障部门建议，富士康已于5月18日正式作出决定，把每个月询问是否要加班改成每周询问一次，这一举措将有利于员工更加自由选择是否加班。
此外，针对社会舆论关注的富士康员工劳动强度问题，深圳市劳动部门正在富士康的生产车间现场测算劳动定额和劳动强度。
如果发现富士康劳动定额和劳动强度过大，将根据相关法规对企业作出改进建议。
4、是强化企业的员工尊严教育。
针对社会普遍关注的员工尊严问题，深圳市公安部门派员规范和培训富士康的保安和门卫管理体系，督促富士康完善企业安全措施，改善基层管理人员对普通工人的管理方式。
深圳市总工会也就员工尊严问题提出建议。
目前，富士康管理层已针对门卫管理作出规定，要求所有保安及基层干部对员工不能简单粗暴。
5、是加大公共设施建设，满足精神需求。
李铭表示，深圳市将在富士康园区内部和周边规划和建设一批必要的文化设施，改善公共设施，增加公共服务，让员工在劳动之余感到快乐，不要因为问题和挫折就选择轻生。
6、是构筑“关爱圈”，防范“社会疏离感”。
目前富士康已对原先的部分管理办法进行反思和改变，现在员工希望和谁住在一起都可以自主组合报名，这有助于室友之间的沟通和相互关爱。
7、是加强企业基层组织建设。
深圳市总工会已要求富士康工会把触角延伸到所有生产车间和住宿单元，让工人有意见可以及时反映。
三、富士康“12连跳的”主要原因
（一）富士康员工自杀的根源
他们的年龄在18到23岁之间，只有一名是28岁，让人想到“新生代”这个词。
4月13日下午，深圳市总工会公布深圳市富士康科技集团近期多位员工坠楼事件的调查结果。
调查显示，近几起坠楼事件所涉员工均为“80后”、“90后”，大多入职富士康的时间不久，面临着工作、生活方面的较大压力，在适应社会、处理情感问题方面缺少经验。
“这些员工对企业现有的管理模式、制度和方式方法有要求变革的强烈冲动。
”深圳市总工会副主席王同信表示。
这是个社会问题，但仅从这方面分析显然是不够的，还要从企业管理上找原因。
事件的连续发生，暴露了富士康在管理制度、管理理念、管理方式方面都存在漏洞和不足，实际上，这些已经上升到了道德的高度。
富士康作为一个大型企业，在自身成长过程中形成了一套较为严格的管理方法，这套管理体制、制度和方式的形成有其历史原因，但是随着社会发展进步，伴随着新生代员工的出现，如何适应社会进步改革管理体制和理念，是一个企业今后能否适应社会的重要基础。
去年富士康年轻员工孙丹勇因弄丢一台苹果手机样机，在接受公司内部调查后跳楼自杀，自从“孙丹勇事件”发生后，市总工会就在富士康开展调查，对今年连续发生的几次事件，市总工会也均指派调查组到富士康了解情况，掌握事态进展，与员工进行访谈，了解他们对事件的反应，同时指导和督促富士康工会做好善后工作，并督促企业行政方改善工作环境。
对此，有业内人士指出，从企业角度看，单纯依靠严厉和高压，自上而下的推行制度规则，并非建立质量和安全控制体系的最佳方法；
高压和赏罚可让人谨慎，但也会激励犯错者隐瞒信息，当缺乏公正可信的申辩、听证和裁决机制时，隐瞒和推诿常常是最佳选择；
在这种情况下，管理者的信息来源变得十分狭窄，信息质量也靠不住，而质量和安全控制却高度依赖信息的可得性。
（二）超负荷的工作是否正常
超负荷加班普遍存在。
2007年入职富士康的小何，来自湖南，他经历富士康的三次涨薪，每次涨工资他都感觉不到总的工资水平有多大的变化。
小何告诉我们，他之前在手机生产部门，每个月加班很多，有时甚至高达140小时。
今年年初，不愿再这么拼命干活的小何选择离职，在富士康附近开了一家男装店。
“打工不能打一辈子，自己开店总比在富士康打工要好。
”小何“解脱”了，但数目庞大的工友仍在不分昼夜地超负荷加班。
据深圳当代社会观察研究所所长刘开明介绍，该研究所2009年曾对富士康工资与加班时间进行过调查，结果显示，2009年富士康每月加班达117小时，有的甚至高达140小时，薪资在1500~2000元之间。
据悉，此前深圳市人力资源和社会保障局对5044名富士康员工的抽查显示，72.5%的员工超时加班，人均月超时加班28.01小时。
当然超负荷加班也绝非富士康一家的事情。
深圳当代社会观察研究所还对深圳17家出口企业6000多名员工作了调查：
2009年深圳的员工平均每天工作时间10.59小时，每周工作65.94小时，每月平均加班时间120.94小时，工资1247元。
四、企业的社会责任
（一）企业的环境责任
我国全球温室气体排放京都议定书框架条约缔约国，承担着相应的能源资源利用和减排义务。
企业的生产与发展，同样要遵循节能减排的原则进行有效组织，这是实现国家义务的基础。
企业应当按照国家的规定，应用节能减排技术，承担节能减排任务。
其次，要严格执行环境法律规定，实现工业生产排污的国家标准，采取有力措施减少乃至杜绝环境污染事故发生。
以牺牲环境为代价的经济发展模式，都是应当坚决予以抛弃、避免的。
我国企业的发展经历了太多的曲折，如大头娃娃、三鹿事件、黑砖窑事件、上个世纪八十年代的污染发展的悲剧之路。
再次，企业的设立、生产经营需要遵守环境评估。
我国的钢铁、水能生产在发展过程中存在着地区利益、部门利益和集团利益与社会利益的矛盾、纠葛，引发了重复建设、低水平运转和环境影响。
落实严格的环境评估、许可制度不仅是国家的责任，也是企业应负的环境责任。
（二）产品、服务质量安全责任
质量安全责任是企业基本的责任。
现代企业产品的安全责任是一项无过错强制责任，是企业应负的责任形态，企业的产品一旦流入市场，就构成了责任承担基础。
这不仅是我国的企业安全责任形态，也是世界一致认可的责任形态；
我国的产品进入其他国家和地区，要承担安全责任，其他国家和地区的产品进入我国市场也是如此。
以生产为主的企业，其产品已经生产后就将进入产品流通的各个环节，最终进入消费环节。
产品的质量决定其安全性能，企业必须保障其产品的安全，否则就会导致相应的法律责任承担。
近年来，我国民生领域的食品药品安全事故频发，导致严重的社会后果。
如齐齐哈尔制药二厂的“亮菌甲素”事件、安徽华源药业的“欣弗事件”事件、三鹿集团的“三氯氢胺”事件都是血的教训。
（三）遵守正当竞争法则责任
市场经济是法治经济，企业必须遵守正当竞争法则，包括遵守知识产权法律、市场经营法律、产品质量法律以及其他经济法规范。
不正当竞争的后果，必然要承担一定的行政、经济乃至刑事法律责任。
遵守遵守正当竞争法则的责任另一个层面是对于不正当竞争的抵制，这在我国加入WTO后尤为重要。
这就要求企业在全球竞争中既要遵守WTO的规则，也要对违反WTO规则的国外企业乃至行业坚持依法维权。
需要指出的是，服从和维护国家安全是企业最为重要的责任，当前企业保守国家经济秘密是一个十分迫切的现实使命。
力拓集团涉嫌窃取商业秘密案向我们提出了一个警醒，即在日益激烈的市场竞争的国际背景下，利益背后的不正当竞争时刻存在。
（四）接受国家依法管理、承担国家义务的责任
企业不仅仅是利润的创造者，还是社会建设的主体之一，应当接受国家的管理，承担国家下达的指令性生产、流通任务。
企业接受国家管理主要体现在依法披露企业资讯、纳税、缴纳规费、配合接受检查、合法生产、依法用工、接受国家生产服务计划、服从国家征用、执行国家生产服务标准以及规定的参加社会保障义务，遵守国家禁止性、强制性法令。
在特殊情况下，企业须承担国家指令性任务，如战时的生产、禁止其产品流向或者间接构成对敌方支持；
在出现不可抗力的严重自然灾害时，服从国家应急性生产服务等。
（五）遵守社会契约，保障职工合法权益
企业的生存离不开与其他社会主体的交互关系，因此企业要信守社会契约，诚实履行合同义务，在经济交互中实现双赢。
企业与职工是理论上的命运共同体，企业兴衰关乎职工的且胜利益。
但是企业与职工毕竟不是在同一纬度上参与社会工作的主体，他们之间是一种社会契约关系，存在着利益不一致的地方。
相对于企业而言，职工是一个弱势群体。
企业保障职工的合法权益显得尤为重要，这也是实现企业、社会和谐的需要。
企业为职工缴纳各种保险，就是企业应尽的社会契约义务。
企业主要依靠技术、人才支撑和资金流动的正当运转才能生存，承担就业责任是企业的伦理义务。
金融危机下的企业生存和发展，一方面要求政府创造更加宽容的环境、采取强有力的政策性包括财政性、信贷性支持，另一方面也要求企业遵守最低限度的道德，不能把暂时的经营困难直接转嫁给社会而采取减员的方式实现自身利益最大化。
相反地，要求企业不断转换经营策略、激发企业运营活力以尽量容纳就业，不致因增加经济效益而使得企业原有的劳动者失业，把社会矛盾直接转嫁给政府。
（六）道德责任
企业是一个以人群聚集生产服务为特征的特殊空间，它既是社会经济生活的主体，也是社会公序良俗的建设主体。
一方面要求企业内部文化建设应当符合社会文化建设的主流，另一方面其生产服务要符合社会普适的道德要求，从而将企业建设成为符合社会要求的健全主体。
企业的生产服务只有符合这一社会道德需要，才能不断发展。
同样地，从事社会公益活动，是健康企业当然的选项，这对于提升企业的社会知名度是十分必要的。
只不过这一活动因为企业的业主的价值取向不同而有不同的认识；
企业家和资本家之间存在道德上的差异，他们对待财富的观点也各不相同。
培根曾言，“财富不过是德行的包袱……巨额财富并无什么真正的用处，除舍斋布施之外，其他用途均属幻想。
”沃伦·
巴菲特、比尔·
盖茨、马万其、霍英东、邵逸夫等世界著名企业家都是把财富当作回馈社会的工具。
当然，也不能祈求任何人都具有培根那样的素养、要求所有的企业家都能像巴菲特们那样具有基督徒所具有的财富观。
劳动者的尊严比GDP更重要。
“富士康12连跳”和“本田罢工门”给我们极大的警讯，产业工人的尊严比GDP更需要我们去关注。
成就我们经济奇迹的“比较优势”是不是到了不该引以为豪的时候了？
这实在是一个悲痛的季节，5月26日，富士康科技集团总裁郭台铭就“员工自杀事件”赴深圳考察，然而就在当晚11时，该公司23岁的男子贺某又跳楼身亡。
这真是一个莫大的讽刺。
这已是富士康今年以来的第12起员工坠楼事件，共造成10死2伤。
就在前几跳的时候，铺天盖地的报道，铺天盖地的评论，铺天盖地的分析已经满满当当，几乎让后来者不能有任何作为。
可这些声音与真知灼见的观察，仍然阻挡不了连跳的发生，阻挡不了生者的悲痛与逝者的凄凉。
如果我们不行动起来，光靠政府的批示与痛惜，领导的研究与遗憾；
光靠郭台铭对高管的怒斥，对厂区的改造，对心理咨询师的增派，富士康跳楼事件必将继续下去，我们的同胞还会如此无奈地结束自己的生命以减轻种种痛苦。
在富士康敲响社会对产业工人生存状态和工作尊严的关注后，本田或将成为第二个引人关注的“富士康”。
5月17日，位于广东省佛山市的本田汽车零部件制造有限公司数百名员工因对工资和福利不满罢工，这场罢工一直持续并扩大，截至27日，本田在中国的所有四家组装工厂已被迫全部暂停生产。
据悉，本田的新员工每月的工资只有大约1000元，而在今年5月份，佛山的最低工资水平是920元/月。
和中国工人的拮据相比，公司的日本工人工资待遇比中国员工高约50倍。
尽管在谈判中，公司答应在现有薪资基础上，每位员工每月平均加薪350元，但员工仍表示不可接受，继续停工。
“富士康12连跳”和“本田罢工门”给我们极大的警讯，产业工人的尊严比GDP更需要我们去关注。
就在郭台铭赴深圳同一天，“最贵中医”张悟本在北京密云举行媒体恳谈会，回应关于行医资格等五大质疑。
由红极一时到质疑不断，张悟本此时无疑处在了风口浪尖上。
其实张悟本只是一个中医的食疗倡导者。
他既不是神医也不是庸才，我们无须神化他或者是丑化他。
中医无法对自身进行说明这个难题困扰了许多人，我们更不期望从张悟本的食疗中得到答案。
其实关注张悟本是我们对于自身健康的渴望，关注张悟本是我们寻找健康生活的一条新途径。
五、德治和法治在企业中的运用
（一）德治与法治的关系的辨析
面对法治与德治的抉择，有人认为法律是万能的，只有在法律的完全掌控下，社会才会正常有序；
又有人认为道德的作用是强大的，只有道德才能深入人们的内心世界中，才能治本，由此泛道德主义应运而生。
但是现实告诉我们，纯粹的法治是不可行的，而纯粹的德治是不可靠的。
首先，在当今世界无论是纯粹的德治或是纯粹的法治都会造成社会资源的巨大浪费。
就社会现实而言，不可能每个人都自觉的按照道德的要求去行事，不可能每个人都追求社会利益的最大化而宁愿放弃个人利益。
实际的情况很可能是：
人们自然的认为他人都会依道德而行事，那么自己一个人的违反并不会造成全社会范围内的混乱，从而大部分人只期待他人依道德行事，而自己却违背道德的要求去追求个人利益的最大化；
最终使得少数遵循道德要求的人的行为也变的毫无意义。
由此看来，在当今纯粹的德治是一种巨大的冒险，其结果只能是社会的极度混乱，造成社会资源的巨大浪费。
而纯粹的法治必然要求有一种无时无处不在的监督工具，即采取“人盯人”的监督模式，那么任何人每天都处于一种监督他人与被他人监督的状态之中，这不仅造成社会生产的停滞，社会资源的浪费，从根本上讲也是与平等自由的法治思想向违背的。
其次，任何法律从根本上讲都是一种道德。
法治之法应该有而且必然有道德性。
实际上法律都是人们对某种道德的确认，道德规范实际上构成了法律规范的源泉。
人们将一种道德法律化，或是因为人们认为其极其重要，必须将其上升为法律以突显其重要性，或是因为这种道德自觉遵守的程度极其不理想，需要用国家的强制力加以规制。
而且可以说任何一部良法都是一部人类道德的荟粹集。
只有具有道德性的法律才能为人们所普遍接受，才不是一部缺德的法律，才不会背上恶法的骂名。
同时人们也必须认识到法律的作用是有限的，法律本身并非是一个完美无暇，毫无缺陷的。
法律的滞后性是法律的致命弱点，任何法律都不可避免的将这一致命弱点展现于世人之前。
相比较而言道德就更具有时代性，其随着社会的发展而及时应变，它能及时对社会发展中出现的新问题加以调整，并且这种调整也为日后的立法提供了丰富的实践经验。
而且由于法律只能对人们的外部行为加以调整，无法深入人们的内心世界；
而道德作为一种内心确信能够弥补法律的这一不足，由人们的内心出发去规制人们的外部行为，从而使法律的调整更加高效。
由此可见在当今的历史条件下法治离不开德治，缺少法治的德治是有缺陷的。
最后，于现实之中德治的威力虽然在局部范围是巨大的，但是其作用的范围是极其有限的，并非任何人、任何行为都受其规制，或者说即使受其规制，但这种规制也是具有极大的不确定性的，任何一丝不良动机都可使其功亏一篑。
过分依赖法治不仅将损害法治，而且最终将损害德治本身。
假若每一个人都具有圣徒一样的心灵与道德品质，政府也将失去其存在的意义，法律更无存在的必要。
正是由于人们道德水准的巨大差异才必然要求运用法律规制少数不道德的人，强制其履行其应尽的义务，以维护他人的利益和社会的稳定。
更重要的是，德治的实现最终还是要依靠法治。
任何道德规范受侵犯时，光有社会舆论的谴责是不够的，只有对那些违反者施以必要的惩戒，才能有效维护这些道德规范的不可侵犯性。
但并不是说违反任何道德规范都必须受到惩戒，只有违反最基本最重要的道德规范的行为才会受到制裁。
由此可见于当今德治离不开法治，离开法治的德治是虚幻无力的。
综上所述，在如今的历史条件下，法治与德治的关系是密不可分的，两者缺一不可，只有两者的完美结合才是当今社会的最佳治理模式。
（二）德治在当代企业的重要性
企业的和谐发展与职工的思想道德素质密切相关。
大力加强职工的思想道德建设，引导职工将个人发展自觉地融入到企业发展之中，是当前建设和谐企业的一项重要内容。
弘扬美德凝聚人。
引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，以自立意识、竞争意识、效率意识、民主意识、法制意识和开拓创新精神对待工作、学习和生活。
加强道德教育，大力弘扬中华民族传统美德，倡导职工遵守社会公德，争做优秀公民；
遵守职业道德，争做优秀职工；
遵守家庭美德，争做优秀家庭成员。
加强形势教育，大力宣传和倡导解放思想、求真务实，与时俱进、勇于创新，艰苦奋斗、无私奉献，为企业改革发展提供强大的精神动力。
改进方法吸引人。
切实了解职工的思想状况和利益要求，紧密结合企业和职工的生产生活实际，以解决思想问题和实际问题为切入点，疏导思想，理顺情绪；
改进方式方法，增强吸引力和感染力，把思想政治工作渗透到企业的方方面面，辐射到职工的社会和家庭生活中，让职工经常受到正确的教育引导。
创新文化感染人。
建设适应时代发展要求的企业文化，以达到“润物无声”的效果。
推行安全生产亲情化管理，让职工和家属共同参与安全管理，培育安全文化；
以建设诚信窗口、争做诚信职工为重点，以“生产为市场、窗口为社会、机关为基层、后勤为一线”为主要内容，培育服务文化；
引入现代管理方法，坚持用绩效评价企业和职工，形成“不唯学历重能力，不唯资历重业绩，一切凭业绩说话”的导向，培育管理文化。
完善机制督促人。
落实党委统一领导、党政齐抓共管、一把手一岗双责的道德建设责任制，制订规划和实施方案、评价标准
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